寧夏賀蘭工業園區管委會、各鄉鎮（場）、富興街街道辦、政府各部門、各直屬機構：
《政府工作報告》已經賀蘭縣第十九屆人民代表大會第四次會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
賀蘭縣人民政府????????
2025年1月16日????????
（此件公開發布）
政 府 工 作 報 告
——2025年1月8日在賀蘭縣第十九屆人民代表大會
第四次會議上
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，極不平凡、極其難忘。習近平總書記時隔四年再次親臨寧夏考察，為寧夏改革發展把脈定向、指路引航。我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，按照區市黨委、政府安排部署，在縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，產業結構不斷優化，改革開放縱深推進，民生保障堅實有力，黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范縣建設邁出堅實步伐。預計全年地區生產總值增長5%左右，規上工業增加值增長5.5%左右，固定資產投資增長8%左右，一般公共預算收入增長3.75%，社會消費品零售總額增長7%以上，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%左右，農村居民人均可支配收入增長7.5%左右。
一年來，我們圍繞“產業更加優化”，抓項目促投資，轉型升級邁出新步伐。深入開展項目投資攻堅年行動，166個基本建設項目加快推進，眾力物流倉儲、萬通新型建材智能化制造車間等48個項目完成建設，產業投資占全部投資比重達47.6%。創新“雙組”招商模式，招引原源乳制品精加工等32個億元以上項目落地，招商引資到位資金60.78億元，同比增長29%。新增規上工業企業6家，工業投資同比增長30.3%。二甲雙胍、泰樂菌素等產能占比分別達到全球10%、30%以上，北瓷氮化鋁陶瓷粉體產能位居全國前列，百瑞源被認定為自治區枸杞精深加工產業鏈“鏈主”，西夏嘉釀等4家企業入選2024年寧夏民營企業百強榜。糧食生產實現二十一連豐。全年蔬菜播種面積和產量分別增長6.3%、7.65%，菜心、西藍花等優質冷涼蔬菜暢銷國內外。葡萄酒年產突破600萬瓶，亦濃、沃爾豐等酒莊在國內外葡萄酒大賽中斬獲各類金獎45枚。改造湖塘養殖面積1.2萬畝，承辦全國水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”現場會，大地流彩全國鄉村文化地圖在賀蘭首次發布。以舊換新政策激發消費新活力，小米首家寧夏交付中心投入運營，仰望、方程豹全區首家4S店入駐賀蘭，汽車銷售額突破百億。“星空音樂節”、“農旅嘉年華”、“賀蘭好物”產銷會等活動進一步豐富消費場景。新平村榮獲第三批寧夏特色旅游村。賀蘭山巖畫景區、賀蘭山國家森林公園獲評國家文明旅游示范單位。
一年來，我們錨定“發展更具活力”，謀創新優環境，重點改革取得新突破。“創新型縣”建設步伐不斷加快，全社會研發投入強度達到1.35%，新培育自治區瞪羚企業4家、雛鷹企業17家、國家高新技術企業11家。持續深化與西安交通大學、寧夏農科院等高校（院所）校地合作，完成科技成果轉化交易2.66億元，同比增長21%。百瑞源、大北農校企合作項目榮獲自治區科學技術進步一等獎。與福建省安溪縣合作不斷深化，沙湖高鐵站連接線工程建成投運，全區首座“一區多溫”高標準冷鏈物流倉儲正式運行，對外開放廣度、深度全面拓展。大力實施營商環境提質升級行動，積極推進30項“高效辦成一件事”，試點開展“一企一照一碼改革”、“簡易一件事·免申即辦”增值化改革，經營主體突破3.9萬戶。深化“六權”改革，建立健全農村宅基地制度改革、水權交易及收益分配等10項配套政策，全面完成全國農村宅基地兩項試點任務，農村綜合產權改革帶動相關交易2741萬元，成功發放全市首張集體林票。實施國有企業改革深化提升行動，縣屬國有企業組織架構進一步優化，閑置資產變為發展“增量”，資產總額同比增長6.32%。制定園區改革“一案兩單”，“管委會+公司”實現市場化運營，20項社會事務剝離移交到位，21項賦權審批事項全面承接。
一年來，我們緊扣“環境更加優美”，補短板固成效，生態保護開創新局面。完善臭氧和VOCs監測體系，實施鄉村熱源改造、建筑能效提升項目11個，完成清潔能源取暖改造9474戶，全年空氣質量優良率為82.6%，位居銀川市第2名。實施漁業尾水生態治理等項目，完成32個黃河干流入河排污口監測溯源工作，黃河干流賀蘭段保持Ⅱ類進出。多措并舉加強農業面源污染防治，重點企業危廢處置實現全過程監管，全縣一般工業固廢利用率達到94%，農殘膜回收率、畜禽糞污利用率分別提高到89%、90%以上。扎實推進黃河“幾字彎”攻堅戰，栽植各類樹木3.6萬株，森林覆蓋率、水土保持率分別達到13.2%、88.6%，成功承辦全國森林草原濕地荒漠化普查試點北方片區現場會。綠色低碳發展理念深入人心，支持百泓新材料、徐州中煤等11家企業實施節能技改，全縣黨政機關、事業單位節水型公共機構建成率達96.12%，縣機關事務管理中心榮獲“全國公共機構水效領跑者”稱號。自治區污染防治攻堅戰考核為優秀等次。
一年來，我們立足“城鄉更趨融合”，提品質促振興，縣域建設呈現新面貌。規范城鄉空間開發利用，梳理完善全縣總體規劃、城市鄉村規劃和園區規劃，高水平規劃引領高質量發展方向更加明晰。統籌推進水電氣暖路網更新，改造提升老舊小區23個。沙海路積水點改造、跨唐徠渠人行橋梁工程建成投用。新增汽車充電樁326個、停車泊位2463個、城市綠地面積526畝。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，投入1.43億元實施民樂村辣椒精深加工等43個鄉村振興項目，脫貧戶家庭年人均純收入達19475元，增長15.4%。在全區率先開展農村集體經濟組織職業經理人試點工作，村集體經濟不斷壯大。扎實開展農村人居環境整治提升五年行動，新建洪廣鎮垃圾中轉站，提升改造習崗鎮、立崗鎮農村生活污水管網，提升農村公路127公里，建設常信鄉重點小城鎮和關渠村美麗村莊，金貴鎮成功申報自治區鄉村振興示范點。
一年來，我們致力“群眾更為富足”，增福祉強保障，民生事業實現新提升。全年城鎮新增就業3500余人，農村勞動力轉移就業2.83萬人。組建德勝實驗小學教育集團，賀蘭十一小投入使用，引進銀川二中托管賀蘭七中。解決中小學學位2880個，新增高中階段學位300個。賀蘭一小成功入選全國義務教育教學改革實驗校，學前教育普及普惠縣創建順利通過國家驗收。新建、遷建3家社區衛生服務站，緊密型縣域醫共體建設步伐不斷加快，成功打造全區縣域緊密型醫共體信息化建設樣板。全縣3家公立醫院成功創建“二級甲等”醫院。全縣養老機構護理型床位占比達100%。成功舉辦全國“和美鄉村‘村釣’邀請賽”等活動。縣圖書館榮獲2024年國家級基層公共閱讀服務推廣項目。培育牡丹花鄉、沃爾豐等民族團結進步示范單位6個，稻漁空間等入選寧夏旅游促進各民族交往交流交融主題線路。厚生記黨總支書記阮世忠獲評全國民族團結進步模范個人。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，穩步推進燃氣管道老化更新改造，統籌抓好森林防火、道路交通、食品藥品等各領域安全生產工作，全年安全生產事故起數下降33%。扎實開展信訪積案化解，組建賀蘭義警協會，常態化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊違法犯罪活動。賀蘭縣退役軍人事務局榮獲“全國退役軍人工作模范單位”稱號。賀蘭縣司法局榮獲全國“八五”普法中期表現突出的單位。
一年來，我們突出“作風更加過硬”，強素質優服務，政府自身建設展現新作為。堅持把政治建設放到首位，始終保持對黨忠誠的政治品格，進一步增強堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺。承接全區首次縣級“巡審聯動”試點。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，全面推進政府系統黨紀學習教育，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，解決了一批群眾急難愁盼問題。深化法治政府建設，嚴格依法行政，深化政務公開，進一步提升行政復議質量和應訴水平。自覺接受人大、政協和其他各方面監督，16件人大代表議案建議和20件政協委員提案全部按時辦結。馳而不息糾治“四風”，堅決執行為基層減負規定，政府發文、會議、督查檢查均實現下降。堅持過緊日子，保持民生投入強度，民生支出34.92億元，高質量辦結10件民生實事。
與此同時，國防動員、雙擁共建、地震氣象、應急救援、檔案史志、民兵預備役等工作得到了新加強，工會、慈善、文聯、殘聯、工商聯、紅十字、外事僑務、婦女兒童、青年老齡等事業有了新發展，稅務、金融、供水、供電、供氣、供熱、通信、鹽業、石油、煙草、住房公積金等工作為全縣經濟社會發展作出了新貢獻！
過去一年，我們勇毅擔當、破浪前行，各項工作取得了長足進步。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、正確指引的結果，是區市黨委、政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、政協有效監督、鼎力支持的結果，也是全縣上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體及社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向離退休老同志，向所有關心、支持和參與賀蘭建設發展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結成績的同時，我們必須清醒地認識到，在前進的道路上仍面臨不少困難和問題，主要表現在：全縣經濟回升勢頭仍需鞏固提升，新質生產力亟須培育壯大，民生保障供給體系還需優化完善等等。我們要直面這些問題挑戰，以更有效的舉措，盡心竭力改進工作。
二、2025年目標要求和重點工作
2025年是落實黨的二十屆三中全會精神的關鍵之年，是“十四五”規劃的收官之年和“十五五”規劃的謀劃之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話指示批示精神，一體推進“四個統籌”，一體落實“四項重點任務”，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞區市黨委歷次全會部署和縣委工作要求，高標準開展“穩增長促發展攻堅年”行動，主動融入“五八”強首府戰略，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范縣為目標，解放思想、求真務實，守正創新、精耕細作，加快建設特色優勢產業聚集區、新型城鎮化引領區、鄉村全面振興樣板區、生態文明建設示范區，大力開展產業培育、改革創新、共同富裕、城鄉融合、改進作風“五大行動”，優結構、強產業、擴投資、增實力，為奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章貢獻賀蘭力量。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，規上工業增加值增長6.5%，固定資產投資增長7%，一般公共預算收入增長3%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮居民人均可支配收入增長5.5%以上，農村居民人均可支配收入增長6.5%左右。完成高質量發展各項監測指標和區市下達的約束性指標。
重點抓好以下六個方面工作：
（一）堅持精耕細作，筑牢中國式現代化賀蘭實踐產業支撐。
大力實施產業培育行動，堅持走特色化、差異化的產業發展路子，主動融入自治區“六新六特六優+N”產業布局和銀川市“三都五基地”、“兩地五中心”建設，著力實施“2322九項計劃”，加速發展新質生產力，建設特色優勢產業聚集區。
推動現代農業提檔升級。全面完成國家農業現代化示范區創建任務。開展特色農產品品牌提升計劃，探索建設“賀蘭好物”特色農產品線下體驗店。實施鹽堿地綜合利用研究中心等9個農業產業提升項目。改造生態有機釀酒葡萄種植基地2000畝，新建錦騰、巖石等6個酒莊，完成富龍等3家續建酒莊建設，葡萄酒綜合產值達到22億元以上。加快新平園區等設施溫棚智慧化改造，冷涼蔬菜綜合產值達到15億元。鞏固國家級水產健康養殖和生態養殖示范區成果，聚力攻關“海魚陸養”等關鍵技術，擴大羅氏沼蝦等名優水產品養殖規模，建設國家級經濟魚類種質資源場及苗種培育基地，打造數字漁業產銷系統，名優水產品養殖面積達到1.3萬畝，適水產業綜合產值達到10億元以上。
推動新型工業化提質增效。堅定不移推進“工業強縣”戰略，加速“一園三區”產業集聚成勢。加快恒康科技二期配套、興城泰格乳制品加工等項目建設投產，輕工紡織產業產值突破90億元，同比增長8%。實施鈦亞特高純氧化鋁等4個半導體重點項目，打造新型陶瓷材料生產基地，構建陶瓷全產業鏈，新型材料產業產值突破20億元，同比增長10%。加速晶蘭特智能化數控制造生產線改造等4個項目建設進度，進一步擴大裝備制造產業基礎，裝備制造產業產值突破7.5億元，同比增長6.5%。力促中財荃興等算力產業項目落地，推動凱添智算中心項目建成投運。探索發展低空經濟，實施低空通用載荷平臺寧夏生產基地等項目，爭取“1院2中心”落地賀蘭，創建低空經濟示范縣。
推動現代服務業提級擴容。實施降低全社會物流成本專項行動，推動京寧數字冷鏈物流產業園投產運營，培育A級物流企業3家，快遞日均進出港量突破160萬票，打造全區重要現代物流樞紐港。實施提振消費專項行動，積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟，持續擴大服務消費，新培育限上銷售企業10家以上。用好小米等新能源汽車首店品牌效應，提升本地二手車網絡平臺影響力，汽車銷售額達到120億元以上。打造“一山、一河、一城”三條旅游帶，推動稻漁空間鄉村生態觀光園等景區高質量發展，辦好星空音樂節等特色活動，力爭全年接待游客突破750萬人次，旅游收入突破40億元，創建國家文旅產業融合發展示范區。
推動項目建設提速加力。全方位推進“政策落實攻堅年”活動，緊盯“兩重”、“兩新”等重大政策機遇，制定2025年爭項目爭資金指引目錄，健全重大政策對接工作機制，主動謀劃一批投資規模大、引領帶動強的重點項目。充分發揮政府投資帶動作用，動態發布機會清單，持續激發民間投資活力。實施招商引資深化提升行動，錨定“鏈式”招商、強化以商招商、探索“基金招商”，加速宰牛溝生態文旅新能源一體化等35個已簽約招引項目落地，力爭全年招商引資到位資金增長10%以上。健全完善項目全要素保障機制，力促沃欣沃30萬噸新型肥料等91個新建項目和建養新材料等59個續建項目開工建設，持續擴大項目有效投資。
（二）堅持改革創新，激發中國式現代化賀蘭實踐發展活力。
大力實施改革創新行動，以全面深化改革攻堅年為抓手，強化科技創新和產業創新融合，全力打好體制機制改革“組合拳”，以更優質的科技創新、改革開放、營商環境，促進經濟活力全面迸發。
提高科技創新熱度。高質量完成“創新型縣”建設任務。深化與福州大學、東北林業大學等高校院所合作，支持科豐等企業組建行業領域創新聯合體，打造北瓷新材料氮化物陶瓷等5個自治區級創新平臺。圍繞“雙百科技支撐行動”，組織實施東西部科技合作重大項目及重大科技成果轉化示范項目12個，全社會研發投入強度達1.45%以上。新增國家高新技術企業8家、自治區瞪羚企業3家、科技型中小企業35家，培育專精特新中小企業6家，加快君陶氧化鉍納米粉體等7家中試基地建設。落實“雙軌制”人才評價機制，選聘10名“科技副總”、“周末工程師”，培育引進急需緊缺人才100名，建設專家服務基地、青年驛站，讓人才在賀蘭精彩出彩、筑夢圓夢。
加大重點改革力度。高質量完成區市確定的重點改革任務和我縣34個方面重點改革任務。鞏固全國農村宅基地制度改革試點成果，深化拓展全國集體經營性建設用地入市試點成效，探索開展農村承包地“三權分置”、宅基地使用權自愿有償退出等路徑辦法。全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單。縱深推進“六權”改革，規范用水權市場交易，積極推動土地資源盤活增值，穩步推進國有林地經營權確權登記，有序開展排污權市場交易，科學確定用能權指標，支持重點企業參與碳排放交易。高質量完成國有企業改革深化提升行動，推進國企戰略性重組和專業化整合，加大“兩非兩資”處置出清力度，拓展文旅、供銷等經營板塊。深入推進“管委會+公司”改革，充分發揮園區主戰場作用，打造“融投建運服”綜合服務平臺，建立市場主導、政府支持的“管委會+公司”管理運營體制。
拓展對外開放廣度。持續深化與福建省安溪縣等合作交流，加速藍灣生態鹽堿地海魚陸養工廠化養殖基地建設，譜寫閩寧協作新篇章，不斷擴大賀蘭對外開放朋友圈。大力發展外向型經濟，力促辛普勞35萬噸馬鈴薯精深加工等外資項目落地，全年實際利用外資1.5億美元。主動融入西部陸海新通道，依托京東等線上平臺，培育示范標準電商直播基地1個，力爭跨境電商交易額增長5%以上，推動外貿總額增長10%以上。
提升營商環境溫度。始終堅持“兩個毫不動搖”和“兩個健康”，常態化開展政企協調溝通對接機制，落實減稅降費等政策措施，促進惠企政策精準匹配、直達快享。全面深化產業工人隊伍建設改革，扎實開展規范涉企執法專項行動，依法保護各類經營主體合法權益，助力民營經濟高質量發展。全面實行行政許可事項清單管理，擴大高效辦成一件事集成改革服務，實現政務服務事項“網上可辦”95%以上，讓群眾和企業享受更加便捷的政務服務，力爭經營主體突破4萬戶。
（三）堅持城鄉融合，構建中國式現代化賀蘭實踐發展格局。
大力實施城鄉融合行動，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，突出以人為本提高城鎮化質量水平，建設新型城鎮化引領區和鄉村全面振興樣板區。
抓城鄉統籌促融合。強化規劃引領，堅持一主一副、相向發展、設施聯通、產城融合、綠色宜居的城市發展思路，細化“一圈一街一區”建設路徑，修改完善62個村莊規劃，持續推動縣鄉村功能銜接互補、資源要素優化配置。加速城鄉基礎設施一體化建設，改擴建經五路，升級改造農村電網，實施農村公路路況提升工程，農村公路優良中等路率達到85%。大力推進戶籍制度改革，全面放寬落戶條件，推動教育、醫療等公共服務均等化，提升城鄉公共資源合理配置水平，城鎮化率達68.5%。
抓鄉村發展促振興。學習運用“千萬工程”經驗，全面完成國家鄉村振興示范縣創建任務。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，完成2萬畝高標準農田建設任務，確保糧食生產面積穩定在31.3萬畝以上，糧食總產量16.9萬噸以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實施立崗鎮漁業養殖示范園區等30個鄉村振興產業項目，強化“一村一品、一村一產業”政策扶持。不斷完善聯農帶農利益聯結機制，推動村集體經濟收入全部達到25萬元以上，堅決守住不發生規模性返貧致貧的底線。推進農村垃圾、污水、廁所整治“三大革命”，加強農村集體“三資”監管，持續發力推進移風易俗工作，開展農村高額彩禮專項治理，全面提升農村人居環境質量和鄉村治理水平。
抓城市建設提品質。大力實施城市更新行動，推動城鎮燃氣管道老化更新改造項目，新改建燃氣管道95公里，推進城市排澇設施建設和低洼易澇區域改造，實施朔方街、居安路雨污分流項目，改造提升4個老舊小區，對城區主要道路、城市節點綠地進行綜合治理。創新推進智慧城市建設，提升城市精細化管理水平，強化城市治理綜合執法，建成1個完整社區示范點。推進物業服務標準化建設，加速完善養老托育、助餐家政、商業網點、便民服務等社區嵌入式服務設施，深入開展愛國衛生運動，打造文明、靚麗城市名片。
（四）堅持生態環保，厚植中國式現代化賀蘭實踐發展底色。
牢固樹立和踐行“兩山”理念，協同推動降碳、減污、擴綠、增長，實現生態優先、節約集約、綠色低碳發展，建設生態文明建設示范區。
縱深推進污染防治。全面完成各級各類生態環保督察反饋問題整改銷號。打好藍天保衛戰，加快百泓新材料升級改造項目建設，提升重點行業大氣污染治理水平，推動環境空氣質量穩中向好。打好碧水保衛戰，堅持“四水四定”，嚴格落實“河湖長制”，謀劃金山中型灌區續建配套與節水改造項目，實施三排水質改善和生態修復項目，實現水環境質量提升向好。打好凈土保衛戰，大力開展固體廢物綜合治理行動，力促碳瀾農殘膜回收再利用項目投產，農殘膜回收率保持在90％以上，確保土壤環境質量總體良好。
一體推進生態修復。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰，高質量完成賀蘭山東麓草原荒漠化治理結合產業發展試點工作。實施賀蘭縣黃河左岸礦山生態修復項目，完成修復廢棄礦山870畝，林草地覆蓋率、水土保持率分別達到1.6%、88.76%。持續開展“清風行動”、“綠盾行動”，強化濕地與野生動物多樣性保護。推進綠地養護精細化管理，提升縣城整體綠化水平，力爭建成區綠地率達到40.7%。
協同推進低碳發展。扎實開展“碳達峰十大行動”。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。構建完善新型能源體系，實施洪廣鎮歡樂谷電網側共享儲能電站等9個新能源項目，打造“源網荷儲”一體化應用示范場景。引導傳統產業開展節能降碳改造，有序推進煤炭清潔高效利用。大力發展綠色交通，構建布局科學、經濟便捷的充電基礎設施網絡，建成充電站8個以上，投放共享電動車7400輛，打造綠色出行新生態。
（五）堅持以人為本，共享中國式現代化賀蘭實踐發展成果。
大力實施共同富裕行動，始終把解決好群眾“急難愁盼”作為工作的重中之重，持續加大保障和改善民生力度，真正讓群眾看到變化、見到實效、得到實惠。
就業服務更貼心。堅持就業優先，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，優化調整穩崗擴崗政策，全面推進“以工代賑”，不斷加強困難群體就業兜底幫扶，全力保障高校畢業生、退役軍人等重點群體穩定就業，實現農村勞動力轉移就業2.4萬人。完善就業服務保障體系，嚴格落實工資支付保障制度，大力開展根治欠薪專項行動，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。
教育教學更用心。落實立德樹人根本任務。實施學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中特色建設專項行動，謀劃實施賀蘭一中、第三高級中學（奧萊中學）改擴建項目，盤活閑置校舍資源，強化高中教育資源供給。推動寧夏交通學校、青松職業技術學院產教融合發展。大力弘揚教育家精神，加強新時代高素質專業化教師隊伍建設，全面落實尊師惠師工作相關措施，進一步營造尊師重教良好氛圍。
醫療服務更安心。實施醫療衛生強基工程，持續深化醫藥衛生體制改革，設立金貴鎮縣域醫療分中心，健全分級診療服務中心，補齊鄉村醫療衛生短板，推動優質醫療資源擴容下沉和均衡布局。推進寧夏國良醫院改擴建項目二期工程建設，謀劃成立縣域醫療檢驗中心，整體優化縣域內醫療與公共衛生全面融合服務。謀劃實施金貴鎮全民健身中心，引導更多群眾積極參加各類全民健身活動，倡導健康文明生活方式。
社會保障更暖心。大力實施全民參保計劃，推動養老保險、醫療保險、失業保險等應保盡保，全力做好社會救助兜底保障工作，讓弱有所扶、困有所助。持續優化養老托育服務供給，支持發展社會養老助餐服務，建成金貴鎮健康養老中心和全縣托育綜合服務中心，讓老有所依、幼有所養。做好軍人軍屬、退役軍人服務保障和其他優撫對象優待撫恤工作。積極發展婦女兒童、社會福利、公益慈善、志愿服務等事業。
文體事業更潤心。著力培育和踐行社會主義核心價值觀。改造提升2個鄉鎮文化站和10個村級（社區）基層公共綜合文化服務中心，舉辦全民藝術普及班及各類公益性培訓100場次以上，開展各類文化惠民演出活動300場次，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。大力發展賽事經濟，培育一批賀蘭特色體育賽事品牌，爭取舉辦國家級馬術、賽鴿、村釣等體育賽事活動，促進群眾體育和競技體育全面發展。
民族團結鑄同心。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面落實“十個到位”工作措施，分類建設互嵌式社區，創建賀蘭山東麓旅游促進各民族交往交流交融示范帶。深化民族團結進步創建“七進”活動，辦好“民族團結進步月”系列活動。堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務，持續鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧良好局面。
（六）堅持安全穩定，兜牢中國式現代化賀蘭實踐發展底線。
全面貫徹總體國家安全觀，統籌高質量發展和高水平安全良性互動，慎終如始防風險、保安全、護穩定，堅決守護人民群眾生命財產安全。
全面提升本質安全水平。嚴格落實安全生產十五條硬措施，抓好安全生產治本攻堅三年行動，緊盯消防、燃氣、自建房、非煤礦山、危化、交通、建筑施工等重點領域，持續開展安全生產風險隱患大排查，堅決防范重特大安全事故發生。強化防災減災救災體系建設，推動國家應急裝備物資儲備銀川庫投入使用，常態化開展防洪防澇防震等實戰化應急演練，全面提升應對處置重大突發公共事件能力。
持續抓好風險防范化解。扎實做好“保交房”、“辦證難”各項工作，積極穩妥化解房地產領域風險，推動房地產市場止跌回穩。強化支出預算執行硬性約束，更好統籌債務風險化解和財政平穩運行，確保政府債務總量只減不增、風險可控，兜牢基層三保底線。全面排查整治新興領域非法集資活動，穩妥處置中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動，守牢不發生系統性風險的底線。
堅決維護社會大局穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面提升縣級綜治中心實戰化運行水平，優化矛盾糾紛多元化解機制，推進信訪工作法治化。完善公共法律服務體系，深入推進“八五”普法。全面落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監管。提升營養餐質量，確保校園食品安全。常態化推進掃黑除惡斗爭，強化社會治安整體防控，發揮群防群治力量。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，嚴防嚴控個人極端暴力事件風險，建設更高水平的平安賀蘭。
三、政府自身建設
新征程催人奮進，新使命重任在肩。我們要牢記“三個務必”，大力實施改進作風行動，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。
強化政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，推動黨紀學習教育常態化、長效化，認真落實意識形態工作責任制，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實好黨中央決策部署和區市黨委、政府工作安排及縣委具體要求，確保政令暢通、令行禁止。
堅持依法行政。全面深化法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序制度。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，不斷提高人大代表議案建議、政協提案、社情民意辦理質量。強化依法審計、依法統計。深入推進政務公開，用好12345熱線等平臺，解決群眾煩心事、辦好便民暖心事。
注重實干實績。全面落實“四個特別”重要要求，堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，真正把難辦的事情辦成、把能辦的事情辦好、把該辦的事情辦出彩，讓干在實處、走在前列成為政府工作的鮮明特質。高質量完成“十四五”規劃目標，高標準完成“十五五”規劃編制工作，全面完成上級各項決策部署和對人民的承諾。
嚴格自警自律。堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立正確政績觀，始終把資金用在發展緊要處、民生急需上，全力辦好一批民生實事。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。扎實推進政府系統巡視審計反饋問題整改工作。
各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區、市黨委、政府和縣委的堅強領導下，解放思想、求真務實，守正創新、精耕細作，加快建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范縣，奮力譜寫中國式現代化賀蘭實踐新篇章！
附：有關情況說明
1.“雙組”招商模式：縣人民政府、賀蘭工業園區分為兩組開展外出招商行動，針對重點區域、重點產業長期進行定向招商引資。
2.水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”：生態健康養殖模式推廣行動、養殖尾水治理模式推廣行動、水產養殖用藥減量行動、配合飼料替代幼雜魚行動、水產種業質量提升行動。
3.“六權”改革：土地權、排污權、用水權、山林權、用能權、碳排放權改革。
4.“一案兩單”：關于進一步推動寧夏賀蘭工業園區體制機制改革工作方案和改革工作任務清單、責任清單。
5.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
6.四個統籌：習近平總書記考察寧夏時強調，寧夏要“統籌推進高質量發展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮化和鄉村振興、民族團結和共同富裕等工作”。
7.四項重點任務：習近平總書記考察時強調，寧夏要“大力發展特色優勢產業、積極謀劃和推進新一輪全面深化改革、扎實推進各族人民共同富裕、推動鑄牢中華民族共同體意識走深走實”。
8.“六新六特六優+N”：“六新”是指新型材料、清潔能源、裝備制造、數字信息、現代化工、輕工紡織；“六特”是指葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜；“六優”是指文化旅游、現代物流、現代金融、健康養老、電子商務、會展博覽；“N”是指先進算力、氫能等高新產業。
9.“三都五基地”：世界葡萄酒之都、中國新硅都、算力之都，新型電池制造基地、智能終端材料和半導體材料生產基地、高端奶產業基地、枸杞精深加工基地、能源示范基地。
10.“兩地五中心”：全國旅游度假目的地、區域創新創業高地，區域商貿物流中心、科技和金融中心、文化教育中心、醫療健康中心、總部會展中心。
11.“2322九項計劃”：工業上實施輕工紡織產業擴規升級、新型材料產業延鏈強鏈2項計劃，農業上實施多元化食物供給能力提升、葡萄酒產業創優擴銷、適水產業效益倍增3項計劃，服務業上實施文化旅游產業串線升級、現代商貿物流產業提質增效2項計劃，并實施數字經濟賦能增效、投資效益提升2項計劃。
12.“一園三區”：“一園”即寧夏賀蘭工業園區；“三區”即德勝片區、暖泉片區、金貴片區。
13.“1院2中心”：寧夏低空經濟研究院、寧夏低空經濟測試中心和寧夏低空經濟監測中心。
14.“一山、一河、一城”三條旅游帶：賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游帶、黃河文化旅游帶、城市工業文化旅游帶。
15.“兩重”、“兩新”：“兩重”是指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”是指推動大規模設備更新和消費品以舊換新。
16.“雙百科技支撐行動”：百項重大關鍵技術攻關行動、百項重大科技成果轉化應用行動。
17.“雙軌制”：銀川市高精尖缺人才的認定標準，建立“學術型”與“應用型”人才標準目錄。
18.“三權分置”：農村土地集體所有權、農戶承包權和土地經營權三權分置并行?。
19.“兩非兩資”：非主業、非優勢業務，低效、無效資產。
20.“兩個毫不動搖”：?毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展?。
21.“兩個健康”：非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。
22.“一圈一街一區”：新百賀蘭中心為主的老城區居民消費商業圈、沙海路為主的銀川北部特色街區、高品質住宅和康養服務為主的奧萊片區。
23.“千萬工程”：千村示范、萬村整治。
24.農村集體“三資”：資金、資產、資源。
25.“兩山”理念：綠水青山就是金山銀山理念。
26.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。
27.碳達峰“十大行動”：能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動。
28.“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平的項目。
29.“源網荷儲”一體化：以“電源、電網、負荷、儲能”為整體規劃的新型電力運行模式。
30.民族團結進步創建“七進”：進鄉鎮、進機關、進(村)社區、進學校、進企業、進新經濟組織、進宗教活動場所。
31.“四個最嚴”：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
32.“三個務必”：全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。
33.“四個特別”：民族地區好干部要做到維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯。
附：2025年為民辦實事
1.智慧醫保便民服務項目；
2.老舊小區維修改造項目；
3.老年人服務、護理補貼項目；
4.城鄉道路照明便民服務項目；
5.農村“平安路口”提升項目；
6.道路安全提升項目；
7.老年人健康提升行動；
8.就業困難群體社會保障項目；
9.關愛精神障礙群體社區康復服務項目；
10.和美村莊建設項目；
11.重點群體創業推進行動；
12.關愛女性健康項目。
