政?府?工?作?報?告
?——2021年11月20日在金鳳區第五屆
??人民代表大會第一次會議上
?金鳳區代區長???張濤
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各位代表：
現在，我代表金鳳區人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
金鳳區第四屆人民代表大會以來，金鳳區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入落實黨中央、國務院系列重大決策部署，在區市黨委、政府和金鳳區委的堅強領導下，在金鳳區人大及其常委會、金鳳區政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，團結帶領全區各族人民凝心聚力推動高質量發展，全面完成了金鳳區第四屆人民代表大會確定的各項目標任務，取得了“五城五區”建設的顯著成效，實現了“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局。
五年來，我們一以貫之穩增長、促發展，綜合實力積厚成勢。地區生產總值連跨兩個百億大關，預計今年達到323億元，每平方公里產出近億元，經濟密度穩居全區之首，綜合實力邁入全區縣域經濟第一梯隊。固定資產投資總量預計超過1300億元，占全市投資總量30%以上，在全區占比首次突破10%，投資強度、投資規模保持領先。社會消費品零售總額年均增長8.5%，增速持續領跑全區。地方公共財政一般預算收入34.48億元，年均增長7%。城鎮居民人均可支配收入預計突破4.6萬元，保持全區第一。農村居民人均可支配收入預計突破1.6萬元，增速高于地區生產總值和城鎮居民收入。完成招商引資到位資金493億元，總量連續五年位居全區前列。落戶十億級產業項目33個，引進億元以上項目95個，民間投資占固定資產投資比重保持在80%以上，非公經濟占地區生產總值比重超過50%。建成大中型企業區域總部樓宇25棟，聚集總部企業近百家，營收總額超過800億元。累計爭取各級資金63.8億元，爭創國家試點示范工作40項，獲得國家級榮譽21項。
五年來，我們一以貫之調結構、促轉型，動能轉換優化提速。完成第三產業增加值260億元，總量躍升至全區第二，三次產業結構調整為0.7∶16.8∶82.5，三產貢獻率提高33.5個百分點，服務業成為經濟增長核心動能。閱海灣中央商務區、絲路經濟園整合運營，注冊入駐企業4000余家，實現主營業務收入1396億元，成功創建“自治區現代服務業集聚區”。在全區率先成立商業聯盟，出臺“服務業十一條”，品牌化運營“金鳳飛舞·城市樂活會”，打造特色商業街區12條，引入首店116家，“六大商圈”完成營收超百億。實現旅游收入4.52億元，環閱海健身旅游休閑圈成功入選“中國旅游精品線路”。率先完成工業園區整合，發放工業技改獎補資金2063萬元，小牛自動化、威力傳動引領制造業轉型升級，單位工業增加值能耗降幅居全區前列，制造業質量競爭力指數連續兩年排名全區第一。建成設施農業園區27個、設施溫棚4300棟，培育農業龍頭企業15家、農民專業合作社66家、家庭農場33家。良田鎮成功申報國家級產業強鎮。
五年來，我們一以貫之挖潛力、優服務，發展活力競相迸發。機構改革提升行政效能，基層執法力量改革順利完成。國企國資改革扎實推進，閱海集團實現扭虧為盈。“放管服”改革持續深化，80%以上政務服務事項“網上辦”，打造全區首個行政審批“零收費區”。新增市場主體4.1萬戶，占全市增量30%以上。設立全區首家企業智慧服務中心，出臺“優化營商環境二十條”，常態化召開民營企業座談會，累計減稅降費17.2億元。成立金鳳區知識產權保護中心，萬人發明專利擁有量15.87件，保持全區領先水平。培育國家和自治區級高新技術企業59家、重點實驗室9家、工程技術研究中心15家、科技型中小企業279家，在2020年縣域科技創新能力監測評價中排名全區第一。“本土人才回流”工程和“引鳳創夢”行動深入推進，引進各類急需緊缺人才230名，建檔入庫人才近萬人。
五年來，我們一以貫之打基礎、謀長遠，城市能級顯著提高。深入落實“北拓、中優、南提”空間發展規劃，建成區面積超過100平方公里，城鎮化率達到82%。銀西高鐵建成通車，沈陽路快速通道全線貫通，“八橫四縱”南部路網和“三橫三縱”北部路網構建便捷城市框架，23公里新建農村路暢通兩鎮“致富快車道”，銀興公路獲評“自治區最美農村路”。改造提升棚戶區15個、老舊小區60個，建設安置區17個，實施危房改造231戶，數十萬群眾安居圓夢。撤銷村委會6個，增設居委會20個，城鎮化進程加速推進。在全區率先打造智慧金鳳社會治理綜合平臺，163個小區完成數字化改造，915座5G基站賦能智慧管理，率先實現建成區5G網絡全覆蓋，成為西北地區唯一入選首批國家智能社會治理城市管理特色實驗基地的縣區。136個新時代文明實踐陣地貫通宣傳教育矩陣，“1+50+N”志愿服務項目常態化開展，助力銀川市蟬聯全國文明城市榮譽稱號。
五年來，我們一以貫之抓保護、強治理，生態環境切實改善。中央環保督察反饋問題全部整改，“大棚房”清理整治全面完成。農村人居環境整治深入推進，“五子”專項行動縱深開展，城鄉環衛實現一體化運行。建成垃圾轉運站7個，新建污水處理廠4個、自來水廠7個、給水管網462公里，農村自來水入戶率達97%，農村生活污水處理率、衛生廁所普及率居全區之首，獲評“全國村莊清潔行動先進縣”，園子村獲評“中國美麗休閑鄉村”，潤豐村獲評“十三五”美麗搬遷安置區、全國鄉村治理示范村。污染防治攻堅戰取得階段性成果，能耗總量和強度“雙控”目標責任嚴格落實，全面淘汰城區燃煤鍋爐，高標準建成清潔煤配送中心，完成清潔能源雙替代1800余戶，“散亂污”企業實現動態清零，PM2.5下降36.3%，優良天數比例由71.6%提高至83.2%。新增綠地300萬平方米、造林4000畝，建成小微公園35處，湖泊濕地面積達到5.6萬畝，城市“三綠”指標居全市首位。
五年來，我們一以貫之惠民生、增福祉，社會大局和諧穩定。民生投入75.4億元，占財政支出82%以上。脫貧攻堅圓滿收官，實施各類扶貧項目155個，10個貧困村全部脫貧出列，1369戶5685人全部脫貧退出。教育布局持續優化，新改擴建中小學、幼兒園35所，新增學位24030個，爭取教師編制507個，全面完成“5080”任務，教育資源供給更加充足。義務教育邁上新臺階，在全區率先啟動教師、執行校長輪崗交流，集團化辦學實現全覆蓋。教學質量得到新提升，部級優課與教師比連續四年居全區第一，獲評自治區“互聯網+教育”示范區。“健康金鳳”建設成效顯著，人均預期壽命提高至77.45歲，在悅海新天地打造全市首家健康科普基地，毓秀公園成為全區首個標準化體育健康主題公園，獲評“全國健康促進縣”。兩鎮衛生院服務能力顯著提升，農村傳染病防控體系更加完善，“互聯網+醫療健康”遠程門診實現全覆蓋。建成全區首個市轄區級新冠病毒核酸檢測實驗室，接種新冠病毒疫苗91.3萬劑次，構筑起堅實的群體性免疫屏障。就業形勢穩定向好，“零就業”家庭動態清零，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，榮獲“自治區轉移就業示范縣”。建成基層公共文化服務中心79個，16座“金鳳悅書房”塑造全民閱讀品牌。新增全民健身場地44處、健身路徑600套，人均體育場地面積超過全國平均水平,入選“首批全國縣域足球典型”名單。創新“一核三聯五治五化”社區治理模式，建成社區鄰里中心（驛站）6個，成功打造“金鳳悅鄰里”社區服務品牌。掃黑除惡專項斗爭戰果顯著，政法隊伍教育整頓取得實效，在全區率先實現基層法律服務全覆蓋，群眾安全感更有保障。安全生產形勢持續穩定，食品藥品監管體系更趨完善。民族團結進步事業繁榮發展，榮獲“全國民族團結進步示范區”稱號。“雙擁”共建、優撫安置持續深化，婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人事業不斷發展。
五年來，我們一以貫之強政風、轉作風，自身建設全面加強。“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化開展，黨史學習教育見實見效。嚴格執行民主集中制，召開政府黨組會議87次，常務會議82次，集體研究解決“三重一大”事項430件，提交黨委常委會研究重大事項160件，辦理人大代表議案40件、意見建議448件，政協委員提案233件，切實鞏固了同心謀事、協力干事、團結共事的良好局面。全面貫徹法治政府建設要求，建立政府常務會議學法、法律顧問全程列席制度，成立政府法律顧問團和專家咨詢庫，行政首長出庭應訴率、重大行政決策風險評估率100%。行政權力運行和監督制約機制不斷完善，國企國資、項目審批等重點領域監管持續強化。牢固樹立“過緊日子”思想，出臺進一步強化“三保”工作措施“二十條”。年均壓減政府系統會議、文件15%以上，依法公開政務事項2.3萬件。認真做好巡視、巡察、審計反饋問題整改，主動配合紀委監委查處違紀違法案件。馳而不息糾治“四風”，嚴格執行自治區作風建設“八條禁令”精神，政府執行力、公信力進一步提升。
各位代表，五年砥礪奮進，五載春華秋實。這五年，是金鳳區經濟社會發展轉型升級的關鍵五年，是各項工作取得突破性成就的輝煌五年。回顧五年歷程，我們牢記了習近平總書記視察寧夏的殷殷囑托，堅決響應“社會主義是干出來的”偉大號召，為積極投身黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設注入了強勁動力。我們經歷了在建黨100周年這個偉大時間節點上，全面打贏脫貧攻堅戰、與全國同步邁入小康社會的歷史性時刻，為與全國一道開啟第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。我們融入了“雙循環”新發展格局，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，轄區經濟發展呈現出質效顯著提升、增勢顯著上揚的良好態勢。我們構建了基層信賴、群眾肯定、社會認可的發展環境，經濟發展蓬勃有力、民生實事落地有聲、社會大局和諧有序，群眾獲得感幸福感安全感更足。我們激發了榮辱與共、干事創業的強大動力，“人人共建、人人共享”的城市文明內核引導我們合力致遠，“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”的偉大抗疫精神激勵我們握指成拳，64萬金鳳兒女必將在新征程上，書寫新時代高質量發展的精彩篇章。
回顧五年奮斗路，艱難困苦，玉汝于成。取得這些成績：得益于以習近平同志為核心的黨中央領航定向，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級黨委、政府和區委的正確領導；離不開人大、政協和社會各界的監督支持，離不開歷屆班子、歷任領導的接續奮斗，更離不開轄區各族干部群眾的同心同向同行。在此，我代表金鳳區人民政府，向辛勤付出的干部群眾，向給予我們理解支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、駐區部隊官兵、離退休老領導和老同志、民營企業家們，向參與轄區建設的稅務、電力、金融等各有關單位，向在打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰中給予我們支援的兄弟縣（市）區、愛心企業、愛心人士，向給予金鳳區發展無私幫助的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績催人奮進，經驗彌足珍貴。回顧五年成就，我們深切體會到，做好政府工作：必須對標看齊保持政治定力。黨的全面領導是推動政府工作的根本依靠，必須深學篤行習近平總書記視察寧夏重要講話精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終保持絕對忠誠，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各項工作沿著正確方向前進。必須理清思路保持發展定力。新發展理念是高質量發展的戰略指引，必須始終堅持發展第一要務，以供給側結構性改革為主線，優動能、調結構、轉方式，構建符合金鳳特征的高質量發展經濟結構。必須擔當求實保持為民定力。為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則，必須始終堅持人民至上，努力用政府的辛勤指數換取群眾的幸福指數，真正讓群眾共享改革發展成果，不斷創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。必須依法行政保持廉潔定力。依法行政是政府工作的基本要求，必須堅持秉公用權、一心為民，始終依法依規辦事、科學民主決策，以公道正派、風清氣正的政治環境，凝聚起攻堅克難、一往無前的磅礴力量。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要表現在：一是經濟發展動能與高質量發展要求不夠匹配。疫情變化和外部環境帶來的不確定性持續存在，還面臨著擴大經濟總量和加快轉型升級的雙重任務、發展要素趨緊和增長方式單一的雙重壓力，部分經濟指標增速有所回落，經濟下行壓力依然較大，穩增長還需付出艱苦努力。二是城鄉融合程度與新型城鎮化建設不夠協調。發展不平衡不充分問題仍然存在，產業布局、功能配套整體呈現“北熱南冷”局面，城鄉二元結構矛盾較為突出，鄉村振興任務艱巨，區域發展仍存在明顯梯度特征，城鄉耦合、產城融合還需進一步提升。三是公共服務供給與美好生活需求不夠契合。在人口持續高速流入大趨勢下，城市建設、公共服務“補欠賬”和“滿足新需求”矛盾凸顯，停車難等問題尚未有效解決，城市功能需進一步完善，教育、醫療、養老等社會事業還有不少短板，優質公共服務與多種生產生活要素協同發展效率亟待提升。四是政府自身建設與新階段行政效能不夠同步。部分干部思想較為保守，改革創新、依法行政、駕馭風險的能力仍有不足，推進發展和服務群眾的水平還需提高。對于這些問題，我們必須高度重視，下大力氣予以解決，始終以民之所望作為施政所向，履職盡責，決不辜負人民重托。
二、今后五年目標任務
今后五年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記“七一”重要講話和視察寧夏重要講話精神，始終堅持以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為統領，緊扣區委“1447”總體發展思路，全力抓好現代服務引領區、數字變革先行區、產城融合樣板區、城鄉品質示范區“四區建設”，著力增強首府核心區產業、人文、生態、服務“四大功能”，努力在創新發展、現代服務業發展、品質城市建設、城市治理體系和治理能力現代化四個方面做出示范，深入實施黨的建設“七大工程”，堅持穩中求進，堅持改革創新，堅持求真務實，堅持苦干實干，大力倡導“嚴細深實勤儉廉”良好作風，在美麗新寧夏建設的火熱實踐中再譜金鳳新篇！
經濟社會發展的主要目標是：聚焦“四區建設”、提升“四大功能”，實現綜合實力邁上新臺階，創新能力得到新提升，城鄉建設展現新面貌，改革開放呈現新活力，生態改善取得新成效，民生保障邁出新步伐，社會文明達到新高度。地區生產總值年均增長6%左右，全社會固定資產投資年均增長3%以上，社會消費品零售總額年均增長7%以上，地方公共財政預算收入年均增長5%以上，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7%、75%左右，經濟社會發展主要指標增速高于區市平均水平。
（一）全力打造現代服務引領區。堅持集聚發展、項目帶動、品牌引領,主動服務自治區“九大產業”發展，推進服務業發展提速、比重提高、質效提升。到2025年,服務業增加值占地區生產總值比重達到85%,經濟增長貢獻率達到90%左右,科技、金融、商務等現代服務業占比達到40%，服務業規上限上企業突破100家，商圈布局拓展優化，自治區現代服務業集聚區作用持續放大，中心城區業態功能不斷完善，基本形成商圈園區為支點、路鐵交通為延展、全域全區共享的多層次服務業發展格局，為先行區建設提供有力支撐。
（二）全力打造數字變革先行區。加快數字政府、數字經濟、數字社會發展進程，通過數字化變革、系統性重塑，賦能高質量發展、高效能治理、高品質生活。打造“智慧金鳳”城市大腦，構建“數字孿生城市”，加快實現城市全要素數字化、全狀態可視化、全管理智能化。深化數字經濟產業園運營，推動現代物流、金融服務、農產品供應等行業數字化變革。到2025年，引培數字企業500家，數字經濟貢獻度達到50%以上，打造區域數字經濟發展新高地。構建購物消費、交通出行等各類數字化場景，試點建設數字家庭，實現數字社區全覆蓋，構筑美好數字生活新圖景。
（三）全力打造產城融合樣板區。用好中阿博覽會等國際交流平臺，促進城市開放包容，落地更多“首店”“首企”，在城市氣質上凸顯“大氣”。加強頂層設計，統籌城市生產、生活、生態空間開發，提升城市形象和能級，在城市價值上彰顯“品質”。健全育才機制，提升社會文明程度，匯聚各類優質資源，增強城市歸屬感和競爭力，在城市根脈上豐富“內涵”。啟動實施閱海經濟區規劃，一體推進東西兩岸開發，形成七子連湖生態型生活圈，中心城區實現城市有機更新，國際化城市形象更加鮮明，“首府客廳”新名片更加靚麗。
（四）全力打造城鄉品質示范區。加快打破城鄉結構壁壘，帶動一二三產融合發展，構建中心城區培育都市圈、都市圈帶動區域高質量發展的空間動力系統。堅持以城帶鄉，均衡配置資源，密切與周邊縣區聯系，保持人口增量全區領先，民生幸福指數全區領跑。推進低碳生態城市建設，引導生產生活綠色轉型，打造園林城市“升級版”。堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，充分發揮近郊區位優勢，構建“中心城區—特色小城鎮—美麗鄉村”梯次發展格局，全方位提升城區綜合承載力。
三、2022年主要工作
2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆金鳳區人民政府施政的起始年，也是承前啟后、趕超跨越的關鍵年，做好全年工作意義重大、影響深遠。
經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長7%，全社會固定資產投資實現恢復性增長（轄區本級力爭增長6%），地方公共財政預算收入增長5%，規上工業增加值增長6.5%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%，節能減排降碳等約束性指標完成國家、區市下達任務。重點抓好以下四方面工作：
（一）提升城市產業功能，引領高質量發展取得新突破。產業是構建現代化經濟體系的堅實基礎，是“四區建設”的硬核支撐。我們將深化實施“服務業發展六大行動”，更好發揮項目建設關鍵作用、消費基礎作用，持續激發園區招引力、競爭力，邁出金鳳發展新步伐。
以項目為核心帶動產業提質。扎實推進年度101個總投資861億元的項目建設，保持第一梯隊規模優勢。推動服務業項目高端化發展。實施“未來產業引領”計劃，壯大現代服務業、生產性服務業、消費型服務業規模，推進中心城區產業和人口再集聚，持續擴大服務半徑。促進樓宇項目有序發展，探索成立樓宇經濟發展聯盟，精準對接資源要素，形成特色商業樓宇核心區。加快建發悠閱城建設進度，推動大世界商務中心全面運營，啟動培華路商業綜合體謀劃布局，接洽企業參與閱海湖西岸開發，打造沿黃城市群地標性商圈。統籌做好保障性、改善型、商業類房地產項目開發，穩定投資基本盤，強化“房住不炒”的社會共識。堅持連鎖化、規范化、品牌化方向發展生活性服務業，加快形成一批名企、名品、名牌，帶動新興業態“大步快跑”。推動工業項目協同化發展。與經開區保持常態化產需對接、市場對接、平臺對接，幫助轄區企業提品質、擴產能，推動企業納規入庫。鼓勵企業加大技術改造和科技研發投入力度，支持企業設備換芯、機器換人、生產換線。嚴格落實工業節能目標責任，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，單位工業增加值能耗保持全市較低水平。推動農業項目品牌化發展。牢固樹立標準化、基地化建設思路，新建高標準農田3600畝、設施溫棚300畝。以良田鎮打造國家級產業強鎮為契機，接續實施農業觀光長廊項目，推進聚百農集配中心生產線建成投產，落地漢白玉蘿卜種植深加工項目，建成良田鎮育苗中心、交易中心。啟動利思·田園蜜語游客服務中心建設，實施“潤豐宿集”鄉村旅游開發項目，盤活和豐村設施農業產業園，著力發展休閑農業、精致農業。扎實開展特色優勢農產品品牌培育提升行動，做優做精“博柿后”“潘楊錦旺”等特色品牌，推廣連鎖加盟、冷鮮直銷、田園蔬菜直通社區等模式，聚力打造“良田沙地”產地品牌。
以消費為中心引領產業升級。實施消費場景再造行動。高標準改造提升傳統商業街，完成康平路、民生商業街整體提升項目，啟動新華西路改造，打造“慢行特色樣板街區”。培育首店經濟、首發經濟，舉辦新品首發活動10場次以上，引進品牌首店20個以上。繁榮夜間經濟，開展“夜寧夏·潮生活”主題活動，增設夜間體育消費項目，打造滿城金街、隆基第八大街深夜食堂特色餐飲街。在適宜擺賣街區放寬管制條件，試點開設分時段步行街，增添小巷煙火氣。實施消費模式創新行動。支持“六大商圈”構建“全場景引流+新消費體驗+智慧化管理”新模式，促進線上線下消費深度融合。鼓勵商圈分樓層、分區域打造沉浸式消費場景，創設品牌秀場、互動現場、社交主場。推廣直播電商，引導商業主體與頭部網紅推出“現場探店”“美食直播”等活動，擴大消費品牌影響力。加快商貿企業線上產品研發，發展“社區團購+集中配送”“中央廚房+線下配送”新模式。支持閑置商業載體、老舊廠房改造為文化產業園區、消費體驗中心，創造消費新需求。實施消費熱點培植行動。主動適應個性化、定制化消費新趨勢，加快打造文體休閑、“互聯網+”等消費新業態，培育節假日消費、高端時尚消費等消費熱點，進一步提升消費供給品質。完善城市“一刻鐘便民生活圈”，擴大24小時便利店覆蓋面，建設一批綜合型社區商業中心。加快發展全域旅游，整合生活休閑游、冰雪體驗游等旅游線路，持續吸引周邊縣區及高鐵沿線城市潛在客群。
以園區為軸心賦能產業發展。推動數字經濟擴面增效。加快數據湖、雙創中心等項目建設運營，全面構建“四化協同”數字發展生態。完善“三園一區”建設，深化大數據、人工智能等數字技術場景應用，做好“工業強市”服務保障。緊盯銀川跨境電商綜合試驗區發展機遇，依托電商服務平臺，吸引數字企業80家以上，帶動數字經濟增加值增長10%以上。推動總部經濟擴規提質。啟動世茂僑商園、建行大廈等8個新建總部項目，推進順億大廈、寧夏水利研發大廈等6個續建重資產項目。制定“一企一策”入園計劃，新增總部企業10家。分類定位產品研發、成果轉化、營銷推介等樓宇功能，打造特色“億元樓”5棟以上。優化完善園區體制機制。堅持市場化和去行政化改革方向，推動園區實現企業化管理、市場化運作。著力消化園區空置樓宇，積極對接盤活綠地中心北塔樓、銀川新天地、慶華五星級酒店項目。加快園區商住項目建設，推動形成更有活力、更可持續、更加包容的發展模式。
以招商為重心促進產業擴規。拓寬招商渠道。建立骨干企業招商目錄庫，編制招商地圖，定期赴北上廣深等一線城市點對點招商。主動參加東博會、西洽會等大型節會，抓好營銷推介，講好“金鳳故事”，提高轄區知名度、美譽度。提升引資質效。利用轄區既有優勢，積極與區市做好對接爭取，主動承接意向招商項目。高頻次聯系對接在談項目，堅持領導包聯、專班跟進，盯緊抓實、主動服務，力爭全年落地招商項目90個、到位資金100億元以上。
（二）放大城市人文功能，助力城市國際化邁上新臺階。人民城市人民建，人民城市為人民。我們將牢固樹立全生命周期管理理念，堅持以家的情懷經營城市，致力于功能性完善、品質化提升、精細化治理，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。
提升城市品位。高質量完善城市功能。實施鳳凰北街、尹家渠北街道路延伸工程，打通六盤山路等10條斷頭路，建設正源南街等立體過街設施，構建更加便捷安全的城市交通體系。高標準改造19個30萬平方米老舊小區，加快閱海農一隊、農二隊、政府小區低效用地開發。全面開展“城市體檢”，分批次啟動道路、停車場、廣場透水性改造，實施金鳳區北部雨污分流及海綿化改造，建設安全韌性城市。加強靜態交通管理，新增停車位1500個，著力破解停車難問題。鞏固全國文明城市創建成果，有效治理城市頑疾，做到背街小巷與主次干道、夜晚與白天、平時與假日“三個一樣”。高品質塑造城市特色。以“五道兩區一巷”為基點，全面啟動城市微更新微改造微提升行動。實施雪絨巷、祥安巷基礎設施提升改造，完成正源街、寧安東巷等城市街角、建筑側墻文化改造，配套主題雕塑、景觀盒子，打造具有文化特色和歷史記憶的“城市家具”。啟動七子連湖生態廊道建設，因地制宜增加林蔭活動場所，扮靚城市綠色生活。聚焦“塞上江南看閱海”，升級團結路、“夜游銀川”項目，融合燈光、水霧、科技元素，點亮城北“夜生活”。高水平涵養城市底蘊。繼續辦好黃河合唱節、“文化金鳳·四季歡歌”等品牌文化活動，堅持用優秀文化潤澤城市氣質。創新實施文化惠民工程，深度挖掘剪紙、刺繡等民間文化資源，加強非物質文化遺產傳承。放大“金鳳悅書房”文化效應，通過閱讀小空間，打開城市文化大空間。以寧夏大劇院、銀川文化園等公共文化設施群為核心，大力發展文化演藝事業，培育網游動漫、創意設計等新型文化業態。
釋放城市活力。搭建開放平臺。發揮現代服務業集聚區引領效應，打造區域級名優產品銷售推介展示中心，助力自治區“九大產業”提名氣、引人氣、聚財氣。聚焦“一帶一路”建設，探索搭建企業“走出去”戰略服務平臺，鼓勵轄區企業組團拓展西北區域市場。借力東西部合作，搭建科技成果轉化平臺，培育國家級、自治區級創新主體80家、創新平臺12家，R&D經費投入強度達到2%。搭建人才互助平臺，培養引進各類高層次人才100名，打造區域人才高地。主動承接高峰論壇、商貿會展、各類賽事，打造區域交往中心。優化營商環境。嚴格落實銀川市“千人包千企”制度，堅持定期召開民企座談會，建立常態化溝通對接機制。深化企業承諾制和容缺審批，建立統一完善、規范高效的企業服務體系。分批次解決涉企遺留問題，依法保護企業合法權益，讓企業安心經營、放心發展。全面深化改革。縱深推進“放管服”改革，持續推動高頻審批服務事項下沉鎮街，實現更多事項“就近辦、多點辦”。做好執法力量下沉“后半篇文章”，切實解決“看得見的管不了、管得了的看不見”難題。推進“四權”改革取得實效，倒逼水資源集約利用，推動農村土地交易持續活躍，做實排污權交易改革，整合推進林權不動產確權登記。深化國企改革，提高經營管理水平，實現國有資產保值增值。建立國資管理清單，引導國有企業立足實際、多元經營、有所側重，實現成本最小化、效益最大化。
加快城鄉融合。一體化推動空間融合。嚴格執行兩鎮“多規合一”實用性村莊規劃，實現城鄉基礎設施統一建設、統一管護。加強農村住房動態監管，抓好拆舊建新。積極爭取城鄉公交線路向兩鎮延伸，暢通鄉村交通路網。啟動實施兩鎮天然氣入戶工程。對接三大運營商，推動農村千兆光網、5G、物聯網與市區同步規劃建設。高標準推進農村人居環境整治，深入開展“四拆四平四清四治”，新打造示范樣板村2個，爭創自治區美麗宜居村莊。高效化推動產業融合。以構建都市型現代農業體系為主攻方向，加快發展以果蔬采摘、農事體驗、研學教育、特色美食為重點的休閑農業。辦好農民豐收節、鄉村旅游節等活動，深化“農業+”發展模式，新培育農業龍頭企業1家、專業合作社2家、家庭農場2家。市場化推動要素融合。推進城市公共服務向鎮村延伸覆蓋，支持社區商業向兩鎮輻射發展。加大技術下鄉、人才下沉、金融下鄉引導力度，健全科技成果入鄉孵化轉化機制，帶動技術要素向農業農村匯聚。完善農村農產品倉儲體系、物流體系，推動電商資源、快遞服務下沉到村，拓寬農產品出村進城入市渠道。持續深化產銷對接，大力發展訂單農業，提高城市“菜籃子”服務保障水平。
（三）厚植城市生態功能，聚焦生態園林化展現新形象。良好的生態環境,是最大的民生福祉。我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統籌生態與發展，不斷提升生態環境質量，努力建設天藍、水清、地綠、景美的宜居宜業家園。
切實保障生態安全。守好生態底線。持續鞏固中央和自治區環保督察反饋問題、黃河流域生態環境警示片披露問題整改成果。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控，優化土地利用結構，提高土地資源利用效率。強化耕地用途管制，落實落細糧食安全責任制，堅決遏制糧田非糧化、農地非農化。加強生態修復。統籌山水林田湖草沙系統治理，啟動胭川湖、元寶湖環境綜合整治，完成四二干溝金鳳段整治、良田渠二期生態景觀提升，修復濕地200畝。加快城市增綠。持續推進“留白增綠、見縫插綠”，實施萬安巷、靈芝巷等4個道路綠化項目，新增綠化3萬平方米、造林800畝，城市“三綠”指標保持全市領先。
持續改善環境質量。共護碧水。嚴格落實河湖長制，啟動招募民間河湖長，引導公眾參與河湖管理。引入無人機、無人船等新型巡河設備，推動河湖巡查智能化、常態化、高效化。堅持流域上下聯動治理，做好典農河等重點水域生態補水，實施陳家湖水環境治理項目，確保各流域水質穩定達標。守護藍天。持續開展渣土揚塵、餐飲油煙等專項治理，健全大氣污染防治常態化工作機制，提升大氣環境管控科學化精細化水平，確保主要污染物排放指標控制在區市下達目標以內，全年空氣質量優良天數比例穩定在80%以上。保護凈土。強化農業面源污染治理，測土配方施肥覆蓋率、規模化畜禽養殖廢棄物利用率達到98%以上。開展重點行業企業用地調查，加大排查整治力度，保持“散亂污”企業動態清零。
加快促進綠色轉型。貫徹低碳理念。全面抓好“雙碳”目標任務落實。擴大節能型建筑覆蓋面，完成樓宇節能改造59棟，更新老舊供熱管網5公里。推進節約型機關建設，創建低碳社區，鼓勵快遞、外賣包裝“減塑”，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。抓實垃圾分類。打造垃圾分類示范小區240個，城市垃圾分類示范片區實現全覆蓋，創建國家垃圾分類示范城區。推廣智能化垃圾收儲系統，加快垃圾回收站點規范化建設，居民小區、公共機構生活垃圾回收利用率達到50%、70%以上。推廣清潔能源。在兩鎮試點實施屋頂分布式光伏項目，積極推廣空氣源熱泵等可再生能源利用技術，新增汽車充電樁80個，持續擴大新能源基礎設施覆蓋面。
（四）拓寬城市服務功能，推動治理現代化激發新活力。深入落實基層治理“1+6”政策體系要求，深化“一核三聯五治五化”社區治理模式，扎實推進民生“四大提升行動”，防范化解各類風險，全面形成共建共治共享的社會治理格局。
提升基層治理能力。增強基層執行力。啟動運行賀蘭山中路街道，完成轄區街道區劃調整。細化社區管理服務職責，提升網格員服務水平，完善網格長、小區長、樓棟長“三長”聯動機制，打通基層治理“最后一米”。推進住宅小區業委會全覆蓋，提高業主身份認同感，激發居民自治原動力。加強物業服務企業規范化管理，不斷提高小區物業服務水平。嚴格執行“四議兩公開”制度，鞏固深化“城鄉社區民主協商”“社區吹哨、部門報到”聯動共治機制，實現“民有所呼、我有所應”。強化科技支撐力。高位推動國家智能社會治理城市管理實驗基地建設，啟動智慧城市運營中心三期改造，升級社會視頻共享平臺，建成城市大數據中心、應急物資管理系統、共享單車治理平臺、“互聯網+督查”指揮平臺。加快數字小區智能化發展，完善人、車、房大數據平臺功能，提高基層智治能力。提升治理影響力。放大“金鳳悅鄰里”品牌效應，拓展鄰里互動空間，打造和諧融洽鄰里關系。鞏固“全國民族團結進步示范區”創建成果，深入開展民族團結進步示范創建活動，為自治區創建鑄牢中華民族共同體意識示范區作出應有貢獻。建立完善制度化、規范化志愿服務體系，豐富志愿服務內容，提高志愿服務參與度。
提升公共服務能力。實現更加優質的教育供給。加快推進銀川市三十六中、金鳳區二十七小、三十小等教育項目進度，力爭年內投入使用。鞏固拓展集團化辦學和課堂教學改革成果，深化區內外學校互助合作，形成優質教育資源集群。放大“互聯網+教育”成果，打造“一校一特”校園品牌。嚴格落實“雙減”政策，做實做細“五項管理”，為學生健康成長、全面發展保駕護航。高標準通過國家學前教育普及普惠達標縣驗收。建設更高水平的健康金鳳。加快推進緊密型醫聯體建設，兩鎮衛生院達到“優質服務基層行”國家推薦標準，基層就診率穩定在65%以上。促進中醫藥傳承創新發展，提升基層中醫館“治未病”服務能力。完善社會心理服務網絡，新增社會心理服務咨詢室9個，村（社區）心理咨詢室覆蓋率達到80%以上。提供更有溫度的社會保障。聚焦孤寡老人、困境兒童和殘疾人等特殊困難群體，堅持定期探訪慰問，落實基本生活救助，優化救助服務供給。實施居家和社區養老服務提升行動，新建社區日間照料中心2個，新增社區老年大學4所。支持退役軍人、下崗失業人員、殘疾人多渠道就業，城鎮新增就業6000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
提升風險防范能力。常態化抓好疫情防控。做好長期應對疫情各項準備，因時因勢調整防控舉措，建立完善社區網格化防控機制，確保常態化防控和應急處置“一鍵切換”。堅持人、物、環境同防，做好重點人員監測，提升核酸檢測能力，把好火車站等疫情防控關口，決不讓來之不易的疫情防控形勢發生逆轉。進一步加強基層醫療衛生服務機構應急能力建設，全面提升應對突發公共衛生事件能力。全力化解政府債務。緊繃防范化解政府性債務風險這根弦，通過“向上爭取、外部收回、協商展期、財政償還”等方式，對政府債務、隱性債務分類施策，增強財政運行穩定性和風險防控有效性。堅持量力而行、盡力而為，充分考慮財政承受能力，區分輕重緩急，科學謀劃政府投資項目。維護社會和諧穩定。高標準推進“八五”普法，爭創國家級法治政府建設示范區。縱深推進平安金鳳建設，加快完善立體化社會治安防控體系，健全矛盾糾紛多元化、一站式化解機制，打造“塞上楓橋”金鳳品牌。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，持續鞏固擴大禁毒成果。深入推進安全生產專項整治三年行動。扎實開展食品藥品安全區創建。
各位代表，為政之要，貴在擔當，重在力行。新一屆政府使命崇高、責任重大，必須以嶄新的面貌、全新的作風、創新的舉措，全面推進自身建設，努力建設人民滿意政府。堅定信念忠誠干事。把政治建設擺在首位，深刻領會“兩個確立”，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終保持絕對忠誠，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴守政治紀律和政治規矩，把講政治貫穿政府工作始終，體現在做決策、定措施、抓落實全過程，堅決落實中央和區市黨委、政府以及區委的各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。依法行政規范干事。嚴格依照法定權限和法定程序履行職責，自覺運用法治思維和法治方式推進深化改革、促進發展、化解矛盾、維護穩定等各項工作。認真執行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協履行職責，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見建議。強化重大政策解讀和政務輿情回應，大力推進政務公開，切實保障人民群眾知情權、參與權、監督權。轉變作風高效干事。按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，著力增強工作領導力、政策執行力、任務落實力，對重點工作任務實行清單化調度管理、臺賬式督查反饋、常態化跟蹤問效，確保決策部署高效落實。強化問題導向、目標導向、結果導向，重心下沉、服務下移，花更多時間、下更大力氣，查實情、出實招、辦實事，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。廉潔從政干凈干事。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，自覺履行“一崗雙責”，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定、自治區作風建設“八條禁令”精神，以政府“過緊日子”換取群眾“過好日子”。深化廉政風險防控，強化黨員領導干部家風建設，規范行政審批、工程建設等重點領域監管，持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，以清正廉潔的施政環境保障發展、取信于民。
各位代表、各位委員、各位同志，征程萬里風正勁,重任千鈞再出發。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，乘著黨的十九屆六中全會勝利召開的東風，在區市黨委、政府和區委的堅強領導下，與全區人民一道，立趕超之志、聚攻堅之力、鼓苦干之勁、興務實之舉，積蓄建區二十年蓬勃力量，為黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設作出新的更大貢獻！
一圖讀懂：
