政府工作報告

—2024年1月 9日在金鳳區第五屆
人民代表大會第四次會議上
金鳳區人民政府區長 馮德旺

各位代表 :

????現在,我代表金鳳區人民政府向大會報告工作,請各位代表審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

????2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年,也是本屆政府逆勢奮進、克難攻堅的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,全面落實區市黨委、政府決策部署,在區委的堅強領導下,在區人大、政協的監督支持下,以深入開展主題教育為動力,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為統攬,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,統籌發展和安全、發展和環保、發展和民生,較好完成了區五屆人大二次會議確定的各項目標任務,轄區經濟社會保持平穩健康發展。
????預計,全年地區生產總值增長3.5%左右,固定資產投資增長5%左右,規上工業增加值與上年度基本持平,社會消費品零售總額增長3%左右,一般公共預算收入增長20%左右,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、 8.5%左右。
????主要工作和成效:
????(一)產業振興戰略持續深化,經濟高質量發展取得了新突破。項目建設提速行動縱深推進, 87個年度投資156億元重點項目按期開工、有序建設,招商引資到位資金再破百億元,對區市投資貢獻穩定在10%、 30%以上。深入開展消費需求促進年活動,舉辦各類促消費活動150場, 20萬張消費券撬動消費6.3億元,悠閱城盛大開業激發城南消費新活力,鳳凰幻城全新亮相吸引火爆人氣,覽山公園成為網紅打卡地,全年游客數、旅游收入大幅增長104%、 161%,成功創建自治區級文化和旅游消費試點縣區,服務業對經濟增長貢獻率達到95%。數字經濟蓬勃發展,“東數西算”杭州飛地園區正式揭牌,自治區首家“人工智能云生態產業園”成功落戶,中蒙大宗商品跨境交易直通平臺啟動運營,中阿跨境電商直播產業園落地見效,數字經濟企業達到200家,數字經濟總量突破150億元。樓宇經濟拔節生長,首創成立樓宇經濟聯盟,德豐大廈、盈華商廈等28棟特色樓宇先行先試闖出“以樓聚產”發展新路徑,閱海灣中央商務區獲批中國樓宇經濟標桿商務區。兌現工業技改獎補資金1.1億元,威力傳動成功在深交所創業板敲鐘上市,塞北雪面粉斬獲國家糧油行業最高質量榮譽“金谷獎”,制造業質量競爭力指數穩居自治區首位。都市現代農業更具特色,投入資金1.2億元實施鄉村振興項目64個,“潤豐宿集”城市微度假目的地破圈而出,“南果北種”農科成果獲 《焦點訪談》專題報道,和順新村獲評自治區鄉村振興示范村。
????(二)創新驅動戰略持續深化,城市高質量發展邁上了新臺階。便民利企服務持續升溫,出臺“穩保促20條”“提振經濟10條”等一攬子政策措施,創新審批“幫辦代辦”上門服務模式,減免稅費6.15億元,凈增市場經營主體1.7萬戶,民營經濟占全區 GDP比重提高到55%。新培育高新技術企業25家、小巨人企業11家、科技型中小企業150家,科技型企業數保持全區首位。全社會 R&D經費投入強度領跑全區,技術合同成交總額達到8.9億元,同比增長56%。建立高層次人才專項事業編制“周轉池”,申報區市人才項目24個,建成“引鳳創夢”寧夏特色產業加速基地,成功舉辦第四屆青年創新創業成果展示會?！傲鶛唷备母镌鷮嵧七M,收儲入市工業用水40萬方,新頒發土地經營權證書1054本,完成排污權交易27筆,森淼生態園獲評自治區林下經濟示范點,用能權、碳排放權完成既定任務。改造老舊小區35個63.3萬平方米,惠及群眾7400余戶。盈南安置區四期建成交付。金鳳區中北部海綿城市示范片區成效初顯,34個內澇隱患點位全面消除。完成57條153公里農村公路“生命安全防護工程”,金鳳五路等4條城市道路建成通車,正源南街鳳悅隧道全線貫通,新增停車位7900個、充電樁5320個,道路通行效率顯著提高。
????(三)生態優先戰略持續深化,綠色高質量發展展現了新形象。第二輪中央環保督察、自治區“四防”督查等各級各類反饋的233個問題全部整改,噪音擾民、油煙污染等1794件環保投訴按時辦結。持續加大涉 VOCs企業監管力度,治理裸露空地46萬平方米, 92個建筑工地“六個百分百”揚塵治理措施全面落實,全年空氣質量優良天數280天。在全市率先完成251處入河湖排污口排查核實,首次與賀蘭縣建立跨界河流水污染防控機制,河湖“四亂”問題動態清零,區控斷面水質達到考核要求。整改固廢非法傾倒問題7個,重點建設用地安全利用率達100%。陳家湖、桑園溝等4個水生態修復工程落地實施,寶湖公園、典農河金鳳區段獲評自治區美麗河湖。新建小微公園3個、主題公園5個,完成造林200畝,新增綠地19.8萬平方米,城市“三綠”指標穩居全市首位。投資7352萬元完成農村地區清潔能源改造3940戶。集中整治街巷衛生臟點1700余處,建成“無廢細胞” 17個,城區垃圾分類設施覆蓋率達100%。
????(四)共同富裕戰略持續深化,社會事業高質量發展取得了新成效。嚴格落實防返貧動態監測和幫扶機制,常態化開展“四查四補”, 23戶83人消除返貧致貧風險。農村新業態不斷涌現,農民專業合作社增至52個、新型家庭農場達到31家, 16個村集體經濟收入突破百萬元。扎實推進農村人居環境整治提升五年行動,衛生廁所普及率、污水治理率達95%、 93%以上,良田鎮獲評自治區鄉村治理示范鎮。新增城鎮就業1.3萬人,農村勞動力轉移就業1.1萬人,城鎮調查失業率穩定在5.5%以內。開展“文化金鳳 ·四季歡歌”等活動300場,“金鳳悅書房”建設經驗被多家媒體宣傳報道,黃河流域首屆農民籃球邀請賽等11場大型賽事順利舉辦,環閱海健身旅游休閑圈入選中國體育旅游精品線路。投資5.4億元新擴建教育項目 7個,新增學位6750個,新招錄教師366名,調整優化教育集團13個,與8個省市建立教研聯盟,成功舉辦“絲綢之路經濟帶+沿黃”省會城市教育協作峰會,全國基礎教育精品課省級教師獲獎占比連續兩年排名自治區第一。緊密型醫聯體建設成效顯著,市級優質醫療資源全面下沉,新改擴建基層衛生服務站7個,群眾“小病”首選基層醫療機構就診率大幅增長,社區戒煙綜合干預工作獲得世衛組織、國家衛健委高度肯定?！耙焕弦恍　闭兆o服務水平顯著提升,新建社區食堂13個、社區老年大學3所、養老服務示范點8處,新增嬰幼兒托位2400個,每千人口托位數處于全區領先。高標準打造戶外勞動者服務新陣地12個,金宇名庭、通福家園社區勞動服務站入選全國“最美工會戶外勞動者服務站點”。
????(五)依法治區戰略持續深化,治理安全高質量發展拓展了新優勢。“八五”普法深入開展,揭牌成立自治區首家新業態新就業群體法律服務工作站,和順新村獲評自治區民主法治示范村。“平安金鳳”建設扎實推進,排查化解矛盾糾紛9545起,治安警情、網絡輿情、社會民情整體形勢穩定向好。未來社區建設為自治區蹚出新路,七子連湖社區18項配套服務打造全齡友好普惠生活圈,居安家園“社區合伙人”共建模式助推9大場景實現“家的延伸”,“小巷管家”“八寶茶敘”等一批善治之舉助力基層治理脈絡更加清晰。集中人力物力財力在全市率先啟動物業管理服務示范區創建,創新“1134”物業服務管理新路徑,徹底解決31個小區“脫管失管”難題,居民小區業委會、物管會組建率大幅升至90%、物業服務覆蓋率達99%,中強巷社區9個老舊小區“連片式”管理實現“1+1>2”良好成效,楓林灣、五里水鄉被評為全國美好家園物業管理示范小區。國家智能社會治理實驗基地二期建設有序推進,城市體征各項指標實時監測、智能分析,“城市大腦”更加智慧。多形式、高頻次、全方位開展安全生產大排查大整治,摸排整改各類隱患2.7萬余條,工商業燃氣用戶“三件套”加裝率達100%,安全生產事故發生率下降40%,本質安全水平顯著提高。常態化開展民族團結進步創建“七進”活動,頤和城府社區獲評全國民族團結進步示范單位。工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用有效發揮,雙擁共建、扶困助殘等工作再獲新成果。

????各位代表,我們始終堅持把政治建設放在首位,將學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務,深化落實政府黨組中心組學習、常務會議“第一議題”制度,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格執行重大行政決策程序規定,全面推行合法性審查,認真落實審計監督、“三重一大”和政務公開制度,加強法治政府建設,行政負責人出庭應訴率100%,政府決策水平和治理效能進一步提升。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,持續整治形式主義、官僚主義,扎實整改各類巡視、督查反饋問題,自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督, 73件代表議案建議和45件委員提案全面辦理,辦復率、滿意率100%。
????各位代表,回望一年來的工作,我們遇到的困難比預料的更多,取得的成績比預期的更好,走過的每一步都不容易,奮斗的每一天都很精彩。
????這一年,我們穩增長、促發展,綜合實力更加強勁。固定資產投資增速扭負轉正,財政收入首次突破10億元大關,地區生產總值達360億元,經濟密度保持全區首位,縣區綜合發展指數排名在全市實現進位趕超。
????這一年,我們爭先進、創一流,成績亮點更加紛呈。成功創建全國醫養結合示范區、全國未成年人保護示范區。通福家園、民生花園社區入選國家完整社區建設試點。全國社?；竟卜諛藴驶ㄔO、自治區婚俗改革等10項試點任務成效顯著。 16項國家級榮譽、 28項自治區級榮譽為全年的奮勇拼搏畫上點睛之筆、交出精彩答卷。
????這一年,我們優服務、強保障,民生福祉更加殷實。在財力緊張的情況下民生支出占比始終保持在87%以上, 43項重點民生實事高標準辦結。湖畔嘉苑物業服務提升典型案例被 《新聞聯播》報道。 9602個“辦證難”問題有效化解,更多城鄉居民圓了“安居夢”、有了“溫暖家”。一大批養老、托育、文化、休閑設施建在了小區邊,家門口的社區食堂、馬路上的愛心驛站讓城市關懷觸手可及。
????這一年,我們除隱患、解難題,前進步伐更加昂揚。 2473套“保交樓”住房順利交付, 良田鎮3085戶群眾2.87億元征拆補償款全部到位,久拖不決的26件信訪積案徹底化解。多方籌措兌付545家企業20.67億元賬款,債務規模大幅減少,政府下大力氣保民生促發展的信心更強、底氣更足、干勁更大!
????各位代表,取得這些成績,最根本的在于以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領航和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,最關鍵的在于區市黨委、政府的關懷指導和區委的堅強領導,最直接的在于區人大、政協及社會各界的監督支持和駐金鳳各單位的關心幫助,最重要的在于全區干部職工努力奮斗和廣大群眾苦干實干。在此,我代表金鳳區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向離退休老同志,向駐區部隊和武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰員,向所有關心支持金鳳發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高敬意!
????同時,我們清醒認識到,轄區經濟社會發展仍面臨不少困難和問題:產業轉型升級步伐不夠快,培育發展新動能任務艱巨;創新驅動帶動不足,重大項目支撐不夠,爭先進位面臨較大壓力;財政收支矛盾突出,債務化解工作仍需加力;教育、醫療等優質公共服務供給與群眾的期盼還有差距;創新治理舉措有待進一步加強;新形勢下一些干部解決問題、推動發展的辦法不多,主動擔當意識不強。對此,我們一定高度重視,下大決心、花大力氣加以解決。

2024年工作安排

????2024年是中華人民共和國成立75周年,是實現“十四五”發展目標的關鍵之年,也是“五八”強首府戰略的發力之年,更是推動金鳳區現代化建設的深化之年,做好全年工作意義重大、影響深遠。
????2024年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,按照黨中央決策部署和區、市黨委工作要求,緊盯區委四屆六次全會工作部署,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,科學把握“三個統籌”,堅定不移推動高質量發展、高品質生活、高效能治理,努力在城市經濟、品質生活、創新治理上示范引領,奮力在“強首府”中開創金鳳高質量發展新局面,推動中國式現代化金鳳實踐邁出更加堅實步伐。
????主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右,固定資產投資增長6%左右,規上工業增加值增長5%左右,社會消費品零售總額增長5%左右,一般公共預算收入增長6%左右,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、 7.5%左右,城鎮調查失業率控制在5.5%以內,全面完成區市下達的各項約束性指標。重點抓好以下工作 :
????(一)聚力推動新興產業積厚成勢,點燃高質量發展新引擎。新興產業是未來發展的制高點。我們將牢牢依托實體經濟,精準聚焦融合發展新賽道,把發展壯大樓宇經濟、數字經濟、新型服務業作為構建新質生產力的應有之義、必要之舉,全方位建設更具競爭力的首府核心區。
????建設樓宇經濟樣板區。打造產出強勁的樓宇標桿。啟動樓宇經濟發展三年行動,實施樓宇梯度培育計劃,深耕以總部經濟、數字經濟為引領的特色產業體系,培育“千萬元樓宇” 16棟,樓宇稅收貢獻增長10%以上。支持黃河文化創展中心等5棟存量樓宇重新定位、整體包裝,力爭盤活存量面積8萬平方米,樓宇入駐率穩定在75%以上。搭建品牌突出的樓宇矩陣。堅持“一樓一產業、一樓一特色”發展思路,支持專業集中度在50%以上的30棟樓宇走差異化發展之路,梯度培育金融服務、建筑工程等一批特色樓宇。發揮閱海灣中央商務區樓宇經濟標桿引領作用,新增總部經濟樓宇、電商樓宇各1棟,推動產業優勢互補、互利共贏。夯實服務優質的樓宇后盾。全面推行“五個一”服務保障機制,搭建縣處級領導包聯“樓長制”管理網絡,做好資源共享、跟蹤服務,為企業發展、投資興業提供“靠譜”指南。制定樓宇經濟獎勵扶持政策,拓寬政策覆蓋范圍,為樓宇經濟注入強勁發展動能。
????建設數字經濟集聚區。推動數字產業化集群發展。全方位融入銀川市“算力之都”建設大勢,加快落地寧夏算力產業大廈,建成投用城市邊緣算力中心、數據存儲中心,全面提升數字承載力。啟動運營閩寧合作數字經濟產業園、寧夏飛地研發中心,新引育數字企業80家,帶動數字經濟貢獻度持續提升。支持重點企業研發大數據商用模型,試點建設 AI推理、視頻渲染等算力應用場景,打造人工智能集中展示區。推動產業數字化轉型示范。制定出臺加快數字經濟發展20條硬措施,召開產數融合供需對接會10場,暢通數字經濟“內循環”。扎實開展“上云用數賦智”行動,主動對接葡萄酒、奶產業等市級數字化服務平臺落地布設。試點開展政務服務、醫療健康等領域公共數據授權運營,支持現代農業、商務貿易等行業領域加快數字化轉型。協助辦好第三屆“西部數谷”算力產業大會,爭取新設立“數字金鳳”展臺,打造自治區產業數字化成果展示新窗口。

????建設新型服務業領先區。加快生產性服務業動能再造。提速“工業上樓”步伐,支持克里蒂弗新能源等輕工制造企業主動銜接樓內產業鏈,打造“上下樓即上下游”一體化發展示范點。爭取商務區東區二三產業混合用地新模式,推動建設服務寧東、經開區的總部基地、研發中心。放大金融服務產業集聚區優勢,啟動建設寧夏數字基金小鎮,籌建自治區“東數西算”產業基金,新引育金融類服務機構50家以上?？v深推進“兩業融合”,提高研發設計、商務咨詢等服務業態占比,塑造全新競爭優勢。加快生活性服務業能級提升。支持金鳳區家庭服務業孵化產業園發展壯大,健全完善照護、保潔等家庭嵌入式服務機制,擴大“金鳳家政”美譽度。順應生活方式轉變和消費結構升級,鼓勵傳統業態開展數字化改造,加快開發不同收入群體多樣化、個性化服務需求。開展“領跑者”企業建設活動,評選誠信經營示范企業,帶動生活性服務業盈利水平持續提升,打響“服務在金鳳”系列品牌。
????(二)聚力推動有效需求擴容增量,積蓄高質量發展新動能。擴大需求是推動高質量發展的重要牽引。我們將把項目建設、招商引資、擴大消費作為強化發展支撐、增強發展后勁的重要抓手,持續擴大有效益的投資、激發有潛能的消費,全方位建設更具影響力的首府核心區。
????打好項目建設“主動仗”。突出重點抓項目。扎實開展項目投資攻堅年行動,深入推進“五比”大會戰,抓好82個總投資548.9億元項目建設,力爭年度投資規模保持在160億元以上,一季度開工率達到70%以上。加快建行業務用房等60個續建項目建設,年內竣工率達到60%以上。優化要素促項目。堅持“五個一”推進機制,細化專班推進、并聯審批等措施,做好伊百盛生產技術提升等46個新建項目用地、用工、用能等要素保障,力爭“拿地即開工”。鼓勵民營企業參與政府和社會資本合作建設項目,統籌用好預算內投資、債券資金、社會資本,有效解決項目建設資金需求。乘勢而上爭項目。敏銳把握中央和區市預算、政府專項債券等投資方向,力爭年內儲備500萬元以上項目200個。加大本級財政資金投入,支持項目策劃包裝等前期工作,提升項目申報精準度,全年到位“四爭”資金不少于14億元。
????下好招商引資“先手棋”。堅持靶向招商。實施招商引資攻堅行動,緊跟華為新能源汽車等144個在談項目,力爭落地50個以上,到位資金100億元以上。深度融入進博會、東博會等各類會議活動招商“朋友圈”,開展重點城市專場推介5場,擴大“投資金鳳”影響力。堅持協同引商。打破行政區劃限制,與經開區及周邊縣區建立協同招商機制,共建招商數據庫、共繪產業全景圖。深化與商協會、第三方機構及媒體合作,充分發揮“外腦”資源引流優勢,構建以商招商、全員招商格局。堅持服務穩商。時刻牢記“不安商等于白招商”,做實做細常態化包聯服務機制,力促企業安心入駐、加快發展。做好駐區央企、國企服務保障,積極爭取重大投資項目落地轄區。

????用好提振消費“組合拳”。鞏固提升傳統消費。堅持“消費券+消費政策+促銷活動”聯動,籌辦“金鳳飛舞 ·城市樂活會”等活動300場,發放消費券700萬元,持續放大“消費在金鳳”品牌影響力。聚焦發展“四首經濟”,引進知名品牌區域首店20家,持續吸引百公里范圍消費人群,推動區域消費中心城區建設走深走實。堅持首店經濟和小店經濟齊頭并進,新增“一刻鐘便民生活圈” 30個,呈現既富時尚度又具煙火氣的消費特色。培育壯大新型消費。鼓勵“六大商圈”新一輪改造提升,推動商圈消費與文化體驗、數字感官等新業態融合發展,帶動營收37億元以上。豐富線上消費、低碳消費、冰雪消費等新型消費供給,鼓勵智能家居、國貨潮牌、新能源汽車拓展“實體+直播”銷售模式,力爭網絡交易額增長10%以上。激活放大消費潛力。啟動塞上鳳凰幻城二期,加快打造悠閱城香蔥晚市、CCpark潮派街區等夜間經濟體驗消費新地標。實施團結路時尚街區改造工程,提檔升級閱海歡樂島游樂設施,積極對接西府老街等文商旅融合項目落地,推動覽山公園—花博園—閱海片區一體化發展。
????(三)聚力推動市場活力競相迸發,厚植高質量發展新沃土。一流的發展環境是高質量發展的重要保障。我們將堅持把創新作為發展的第一動力,把改革作為轉型的重要法寶,把開放作為發展的最大變量,充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力,全方位建設更具吸引力的首府核心區。

????打造全域創新旺地。推進創新與產業相互促進。搭建“政產學研企”互動共贏平臺,推動清華大學—寧夏碳中和能源聯合研究中心啟動建設,落地西交大蘇州研究院數智科教創新港,加快形成全域創新的良好局面。鼓勵企業、園區建設一批特色鮮明的科技成果轉化基地,全年轉化科技成果350項以上,技術合同成交額增長10%以上。推進創新與企業相輔相成。用足用活產業扶持政策,支持創新型中小微企業發展壯大,新認定市級以上企業技術中心、工業設計中心各1家。精準培育科創型企業,爭取新認定國家級高新技術企業16家、專精特新企業4家。強化知識產權保護全鏈條服務,每萬人有效發明專利擁有量達到20件。推進創新與人才相得益彰。優化“才聚金鳳 ·共筑未來”平臺功能,搭建全市首個聚才便企服務驛站,全年培育引進各類人才100名以上。深化科創體制改革,創新“人才團隊+科技成果+政府鼓勵+股權激勵”模式,全社會 R&D投入強度達到2.3%以上。
????打造改革開放高地。推動改革走深走實。探索“六權”融合改革新模式,打造多權融合示范點3個。高標準落實“四水四定”,爭創國家級節水型社會建設達標縣區。深化農村集體產權制度改革,打造興源村閑置宅基地和閑置住房盤活利用示范點。拓寬林下空間經營路徑,實現生態價值轉化增值。精準核定新增企業初始排污權,全面開展有償使用和市場交易。優化完善重點企業用能權、碳排放權分配機制,倒逼企業開展節能改造。深入推進國企改革深化提升行動,加快區屬國企優化重組,提高經營管理水平。推動開放見行見效。做大做強中蒙俄大宗商品跨境交易直通平臺,打造面向東盟的跨境交易結算和商品展示中心,帶動跨境電商交易額年均增長10%以上。加快中國好食材供應鏈服務平臺建設,助力自治區“六特”農產品拓展海外市場。加強與“一帶一路”節點城市、黃河“幾字彎”都市圈等地區互動交流,著力提升合作廣度和深度。充分發揮“城市會客廳”功能,推動“會展+商業”“會展+文旅”融合發展,建設要素集聚、互聯互通的銀川門戶。
????打造便商暖企福地。搭建更優服務平臺。持續開展“四減一優”行動,審批環節、時限再壓減5%以上。加快落地政務服務大廳城南分廳,暢通基層“就近辦”審批服務渠道,新增“一網通辦”事項50項、“跨省通辦”業務30個,“一次辦”覆蓋面達到95%以上。營造更優服務環境。扎實開展第五次全國經濟普查,準確摸清經濟發展“家底”。暢通公平競爭審查投訴舉報渠道,依法保護企業合法權益。推動普惠性政策“免申即享”“非禁即入”普遍落實,力爭市場經營主體總量突破10萬戶。樹立更優服務形象。建立“惠企”政策直通平臺,定期分行業召開企業家座談會,面對面傾聽企業訴求,確保企業反映問題事事有回復、件件有著落。嚴格落實“千名干部包千企”制度,持續優化上門服務、限時辦結等舉措,站穩營商環境綜合評價自治區第一梯隊。
????(四)聚力建設宜居宜業宜游城市,構筑高品質生活新空間。人民城市人民建、人民城市為人民。我們將深入推進以人為本的新型城鎮化,突出抓好城市品質提升,全力改善生態環境,著力深化城鄉融合,持續提高區域經濟和人口吸附能力,全方位建設更具承載力的首府核心區。
????做實中心城區功能底板。科學實施城市更新,穩妥開展改造提升,有序推進城市功能優化。持續完善交通路網,打通斷頭路3條,常態化開展162條背街小巷修繕,做好銀川市交通疏堵工程服務保障,加快構建通勤圈、生活圈、商業圈高度融合的暢行網絡。高標準改造老舊小區16個33萬平方米,開工建設銀豐安置區等保障性租賃住房680套。加快53個在建商品房項目入市銷售,促進房地產市場平穩健康發展。完成海綿城市中部示范片區項目建設,配合實施南部雨污分流改造二期工程,持續提升城市防澇水平。深入推進新型城鎮化建設,延展環閱海片區縱深空間,積極承接“強首府”戰略舉措,爭創西部百強縣區。
????做優美麗金鳳生態長板。堅持以鐵腕手段防治污染、保護生態,持續鞏固中央和各級環保督察反饋問題整改成效。強化細顆粒物和臭氧協同防控,加強重污染天氣應對防治,優良天數比例達到84%。做實土壤面源污染、固體廢棄物污染治理,確保重點建設用地安全利用率穩定在100%。充分發揮河湖長制、林長制作用,實施七子連湖水環境提升、元寶湖水生態修復項目,新建道路景觀林帶5條、小微公園3個,新增綠化造林370畝,爭創自治區美麗河湖2個,實現水晏河清、岸綠景美。加快“無廢城市”建設,大力倡導垃圾分類、綠色出行和公共機構節能。高水平辦好第三屆黃河流域生態保護主題宣傳實踐月活動,營造綠色低碳生活新風尚。
????做強城鄉融合振興樣板。緊盯重點人群收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,堅決守住不發生規模性返貧底線,確保實現“兩個高于”。扎實推進3200畝高標準農田建設,實施良田鎮1.3萬畝土地整理項目,力保全年糧食播種面積和產量只增不減。堅持園區化布局、項目化推動、企業化運作,提升豐登鎮利思現代農業產業園、良田鎮現代有機農業產業園融合發展水平,加快打造集田園觀光、農耕體驗、健康養生為一體的“良”辰“豐”景。深化“三品一標”建設,啟動實施金星村漢白玉蘿卜融合發展示范基地三期、光明村育苗基地四期項目,延伸沃福百瑞、潘楊錦旺等農業標桿企業產業鏈條,不斷提升農業生產附加值。借力“寧夏品質中國行”契機,持續放大“柿柿和順”等農產品品牌影響力,助力“金鳳好東西”走向全國。深化農村“三大革命”,啟動實施永豐十四隊等3個農村基礎設施改造項目,升級涇園、興涇等5條城鄉路網,完成農村地區清潔取暖改造854戶,豐登鎮爭創自治區級鄉村振興示范鎮。健全完善鄉村治理體系,持續推進農村移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
????(五)聚力建設惠民利民親民城市,順應高品質生活新期待。增進民生福祉是城市建設的出發點和落腳點。我們將主動靠前謀民生之利、解民生之憂,聚焦就業、教育、醫療等人民群眾最關心最直接最現實的問題,不斷提高公共服務均衡化、優質化水平,全方位建設更具親和力的首府核心區。
????完善更趨充分的就業市場。突出就業優先導向,積極拓寬城鄉居民增收渠道,確保高校畢業生、退役軍人、脫貧人口等重點群體有效就業,實現困難家庭和零就業家庭動態清零,力爭城鎮居民人均可支配收入增速高于 GDP增速,農村居民人均可支配收入增速高于城鎮居民收入增速。實施創新創業引領行動,完善“創業培訓+創業擔保+創新服務”幫扶機制,發放創業擔保貸款1500萬元,培育創業實體450個,帶動就業2200人。發揮基層公共就業服務平臺作用,開展各類專場招聘活動20場,全年城鎮新增就業8000人以上,農村勞動力轉移就業7000人以上。
????擴大更為優質的教育供給。新建金鳳區第二十五小學,擴建湖畔中學,竣工投用銀川市第三十四中學、第四十一中學等5個新校舍,新增學位6390個。深化教師素質提升工程,組建金鳳教育專家庫,引進培育市級以上骨干教師265人。推進數字技術與教育教學、教育管理深度融合,建成金鳳區教育專網,新增自治區四星級智慧校園2所、教育數字化試點2個,探索形成“云上教育”金鳳經驗。健全完善普惠性學前教育公共服務體系,打造自治區級示范幼兒園10個,高標準通過學前教育普及普惠達標縣區國家驗收。堅持“五育并舉”,深化“雙減”政策落實,完善學校、社會、家庭“三位一體”育人模式,促進學生德智體美勞全面發展,打造“教育在金鳳”品牌。??

????提供更高質量的健康服務。深化與銀川市第二人民醫院戰略合作,放大優質醫療資源下沉優勢。謀劃建設金鳳區疾控中心實驗樓,推動3個社區衛生服務中心達到“優質服務基層行”國家標準。加強中醫藥服務體系和人才隊伍建設,爭創全國基層中醫藥工作示范縣區。完成農村適齡婦女“兩癌”篩查1600人,重點人群家庭醫生簽約率達到80%。建成金鳳區慢病管理中心,持續鞏固國家慢性病綜合防控示范區創建成效。高質量推進愛國衛生運動,支持兩鎮爭創國家衛生鄉鎮。高標準實施健康金鳳26項專項行動、健康水平提升12大工程,打造“健康在金鳳”品牌。

????實現更有溫度的社會保障。深入實施全民參保計劃,確保重點人群基本醫療保險覆蓋率100%、城鄉居民基本養老保險參保率98%以上。健全分層分類的社會救助幫扶體系,兜牢困難群體生活底線。持續擦亮“忘憂草”助殘品牌,完成滿城北街殘疾人之家建設。打造五星級退役軍人服務站12個,切實保障退役軍人合法權益。優先支持發展社區普惠托育服務,新建社區嬰幼兒照護服務點3個,引進托育機構7家,千人口托位數保持4.9以上。用心打造家門口的助餐樣板,新改建社區食堂8家,形成“中央廚房+社區食堂+助餐配餐”分層多元服務體系。新建社區養老服務站5個、社區老年大學3所,鞏固提升全國醫養結合示范縣區創建成果,打響“頤養在金鳳”品牌
????豐富更加繁榮的文體事業。舉辦“送戲下鄉”等各類文藝演出300場以上,辦好第六屆黃河合唱節、第二屆“悅讀金鳳”全民閱讀節,支持18所“金鳳悅書房”優化服務、擴大影響,促進公共文化服務向基層延伸。新建全民健身中心1個、多功能運動場1個,堅持中小學體育場館“一場兩門、早晚兩開”,常態化組織開展健步走、冰雪嘉年華等各類運動賽事,助力銀川市創建全國全民運動健身模范市。培育生態旅游、親子研學等精品旅游線路5條,打造城市漫游新場景,新增4A級景區2個,支持閱海灣省級旅游度假區創建國家級旅游度假區。
????(六)聚力營造共建共治共享格局,做強高效能治理新支撐。基層治理是國家治理的基石。我們將堅持社區和街區、人力和科技、剛性和柔性相統一,持續提升治理專業化、智能化、精細化水平,讓人民群眾成為最廣參與者、最大受益者、最終評判者,全方位建設更具軟實力的首府核心區。
????建設善治善為之城。扎實開展社區服務提升年活動,拓寬“公益+低償 +市場”新型合作機制,吸引“社區合伙人” 30個,培育公共服務項目50個。新增完整社區3個、未來社區2個,配齊“一店一早、一菜一修、一老一小”等服務模塊,打造便民、溫馨的“15分鐘社區生活圈”。放大物業管理示范區創建成效,深化拓展“基層組織+業主委員會+物業公司”三方聯管機制,用好物業企業智慧監管平臺,實現物業服務動態管理、分類定級、梯次培育,新增四星級以上物業服務小區10個。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

????建設智慧智能之城。深化國家智能社會治理實驗基地三期、四期建設,啟動全國數字家庭試點二期項目,上線城市精細化管理系統、城市三色動態分級管理平臺、全景智能視頻分析平臺,爭取入選新一批國家實驗基地名單。健全完善智慧城市運營中心聯席會議、輪值坐班制度,持續拓展“城市大腦”指揮調度、協同聯動、督導問效功能。優化升級“金鳳 e家”小程序,新增智慧物業、就業招聘等10項便民服務模塊,讓群眾樂享“指尖上的便捷”。規范公共數據共享流程,依法保障數據安全,夯實城市數字底座。
????建設精致精細之城。全面開展城市體檢,啟動城市精細化管理“四大行動”,建立街區星級動態評價機制,打造示范街區8條、規范街區15條。全面推行城市深度保潔,聚焦主干道路、背街小巷等重點區域,靶向治療“掃不凈、路不平、燈不亮、線不整”等動態頑疾,常態推進“城市家具”煥新。深化機關單位停車資源共享,因地制宜新建公共停車場8個,新增停車泊位1000個以上。持續開展垃圾分類設施質效提升專項行動,創建市級垃圾分類達標小區30個。精準把握城市管理執法尺度和人性溫度,努力實現管理成效和管理形象雙贏。
????(七)聚力營造安全安定安寧環境,拉升高效能治理新高度。和諧穩定的社會環境是高質量發展的前提和基礎。我們將始終堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為政府各項工作的主線,統籌發展和安全,全面防范化解各類風險隱患,全方位建設更具凝聚力的首府核心區。
????打造民族團結進步“升級版”。深化“民族團結進步+”融合發展行動,示范推進“七進”活動,挖掘民族團結先進典型事跡,有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。緊緊圍繞“五項重點任務”,創新拓展“三項計劃”路徑,持續放大52個民族團結示范點引領作用,改造提升鑄牢中華民族共同體意識群眾教育基地1家,爭創全國民族團結進步示范區。辦好民族團結進步月系列活動,組織開展“社區鄰里節”等群眾活動300場以上,讓“三個離不開”“四個與共”“五個認同”更加深入人心。堅持我國宗教中國化方向,依法加強宗教事務管理,積極引導宗教與社會主義社會相適應。
????打造安全生產水平“加強版”。加大本級安全經費投入,持續提升本質安全水平,守牢“三個不發生”底線。完成餐飲經營場所“瓶改管”“氣改電”硬性要求,動態消除城鄉自建房安全隱患,加強道路交通、高層建筑等領域安全監管,爭創全國綜合減災示范縣區。建立完善縣鄉村三級應急管理體系,新建消防救援站2個,下放39項行政處罰權限至鎮街,持續強化安全生產基礎工作、提升基層防范能力。常態化開展安全知識宣傳、突發事件應急演練,堅決懲治安全生產領域違法行為,在全社會形成“人人講安全、個個會應急”的良好氛圍。
????打造社會風險防范“鞏固版”。深化“平安金鳳”建設,持續推進“八五”普法,常態化開展掃黑除惡,重拳嚴打“盜搶騙”“黃賭毒”等各類違法犯罪行為,確保社會大局安全穩定。認真落實防范化解政府債務風險要求,守住守好不發生區域性、系統性金融風險底線。完善網絡輿情監測預警、研判處置、回應引導機制,提升應對處置能力。加大惡意欠薪、非法討薪行為打擊力度,維護勞動關系和諧穩定。強化信訪問題源頭化解,提升信訪工作法治化水平。嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪,保障群眾“舌尖上的安全”。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,牢牢守住糧食安全底線。

加強政府自身建設

????各位代表,重任千鈞、重在落實。進入新階段、開啟新征程,我們推卸不了、耽擱不起、懈怠不得!我們將以發展為先,以責任為重,以民生為本,堅持干字當頭、實字托底,努力打造人民滿意、實干擔當的服務型政府。
????堅持忠誠為政。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,切實把擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作各方面、全過程,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,心懷“國之大者”,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。切實維護區委權威,堅決有力落實區委工作要求,做到政令暢通、步調一致、善政有為。

????堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想,尊崇憲法和法律權威,嚴格落實重大行政決策制度,全面推進嚴格規范公正文明執法,把法治思維和法治方式貫穿到政府工作全過程。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,認真辦理人大代表議案建議和政協提案。主動接受社會和輿論監督,加強審計監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體、社會各界人士的意見建議,讓權力在陽光下規范有序運行。
????堅持務實勤政。樹牢實干實績導向,保持“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態,不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實,一步一個腳印把各項部署付諸于行動、見之于成效。大力傳承弘揚“四下基層”優良作風,堅持包聯重點項目和走訪企業制度,深入一線察實情、解難題、促發展。健全完善“民呼我為”“接訴即辦”機制,依法依規解決群眾合理訴求,把更多的“不可能”變成“一定能”,把更多的“辦不到”變成“辦得好”,以政府的“用心指數”贏得群眾的“滿意指數”、企業的“發展指數”。
????堅持廉潔從政。深化政府系統全面從嚴治黨,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神和自治區八條禁令,持續糾治形式主義、官僚主義。堅持盡力而為、量力而行,帶頭習慣過緊日子,嚴控“三公”經費,把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。完善重點領域廉政風險防控機制,堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,讓知敬畏、存戒懼、守底線成為政府工作人員的自覺行動,持續營造風清氣正的政治生態。
????各位代表!一切機遇,只有在實干中才能抓住;一切難題,只有在實干中才能破解;一切成績,只有在實干中才能創造。只要我們用心做事、奮力拼搏,就一定能夠把金鳳的事業不斷推向前進,創造出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的光輝業績!
各位代表!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在區市黨委、政府和區委的堅強領導下,全心全意投入到高質量發展、高品質生活、高效能治理的生動實踐中來,努力完成全年目標任務,為奮力譜寫金鳳現代化建設新篇章而努力奮斗!

金鳳區人民政府2024年民生“十心實事”

????第一件 交通暢行“順心”實事。打通斷頭路3條。新增各類停車泊位1000個以上。安裝新能源汽車充電樁1000個。
????第二件 幸福宜居“舒心”實事。改造老舊小區16個。完成農村地區清潔取暖改造854戶。新增物業管理示范小區10個。建設便民生活驛站10個。打造樓宇經濟“小二”服務陣地1處。
????第三件 休閑健身“悅心”實事。新建全民健身中心1個、多功能運動場1個,新增全民健身器材10套、社區健身房1處。新建小微公園3個、道路景觀林帶5處。
????第四件 富民增收“穩心”實事。發放創業擔保貸款1500萬元,培育創業實體450家。提供職業技能培訓300人次。向外出務工、穩定就業的脫貧群眾發放一次性交通、就業獎補,為轄區勞務移民脫貧戶子女補助“小飯桌”費用。
????第五件 優質教育“連心”實事。新擴建中小學2所、續建中小學幼兒園5所。新增自治區四星級智慧校園2所。
????第六件 看病就醫“安心”實事。新建良田鎮興源村標準化衛生室。拓展醫保便民延伸服務點6個。免費為農村戶籍適齡婦女開展“兩癌”篩查1600人。補貼城鄉低收入婦科癌癥患者醫療費用。
????第七件 文化惠民“潤心”實事。開展“文化金鳳 ·四季歡歌”惠民演出300場。打造圖書流通點2個,改造提升豐登鎮東側綜合文化廣場。
????第八件 社會保障“暖心”實事。優化“金鳳 e家”小程序,新增智慧物業、就業招聘等10項便民服務模塊。為200名經濟困難家庭老年人提供居家養老服務。新建社區精神康復中心1所。為轄區脫貧戶、持證殘疾人等特殊困難群體購買意外傷害保險。新建滿城北街殘疾人之家,提檔升級長城中路街道寧安社區殘疾人之家,完成困難殘疾人家庭無障礙改造120戶。增設政務服務大廳城南分廳。成立賀蘭山中路街道勞動人事爭議基層調解中心。
????第九件 老幼養育“貼心”實事。新改建社區養老服務站5家、社區食堂8家。創建完整社區3個、未來社區2個。
????第十件 城市更新“遂心”實事。啟動城市精細化管理“四大行動”,建立街區星級動態評價機制,打造示范街區8條、規范街區15條。新建寧安北街消防救援站。改造提升城市公廁30座。

名詞解釋

????R&D經費投入強度 全社會研究與試驗發展經費投入總量與地區生產總值之比。
????六權 用水權、土地權、用能權、排污權、山林權、碳排放權。
????VOCs??揮發性有機化合物。
????建筑工地“六個百分百” 施工現場100%圍欄、工地砂土100%覆蓋、工地路面100%硬化、拆除工程100%灑水、出工地運輸車輛100%沖凈車輪車身且密閉無撒漏、暫不開發場地100%綠化。

????四亂 亂占、亂采、亂堆、亂建。
????“三綠”指標 綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積。
????四查四補 查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強。
????“1134”物業服務管理新路徑 創建物業管理示范區“一個總目標”;建立黨組織領導物業高效管理服務“一套體系”;提高黨組織、業委會或物管會、物業管理“三個覆蓋率”;實現高端小區市場化服務、中低端小區規范化管理、老舊小區基礎化保障、無物業小區兜底化服務“四個全面提升”。
????三件套 報警器、自閉閥、燃氣專用金屬波紋管。
????七進 進機關、進企業、進社區、進鄉村、進學校、進連隊、進宗教活動場所。
????三重一大 重大事項決策、重要人事任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
????三個統籌 統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全。
????“五個一”服務保障機制 一個管理團隊、一個信息展示窗口、一個樓宇經濟綜合管理服務平臺、一套入駐企業幫扶制度、一個提升發展目標。
????兩業融合 先進制造業與現代服務業融合。
????五比 春比開工、夏比進度、秋比成果、冬比儲備、全年比增幅。
????“五個一”推進機制 一個重點項目、一名包抓縣處級領導、一個牽頭責任部門、一名工作聯絡員、一套推進圖表。
????四爭 爭資金、爭項目、爭政策、爭示范。
????四首經濟 區域首店、新品首發、品牌首秀、行業首牌。
????四水四定 以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。
????六特 葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜。
????四減一優 減材料、減環節、減時限、減跑動、優服務。
????三品一標 農業生產品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。
????三大革命 垃圾革命、污水革命、廁所革命。
????一店一早、一菜一修、一老一小 便利店、早餐點、菜市— 30 —場、修理攤、老年康護、幼兒托管。
????城市精細化管理“四大行動” 市容市貌整治提升行動、交通秩序規范整治行動、建筑工地綜合管理行動、城市智慧管理優化行動。
????五項重點任務 構筑中華民族共有精神家園建設,推動各民族共同走向社會主義現代化,促進各民族交往交流交融,提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平,堅決防范民族領域重大風險隱患。
????三項計劃 各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。
????三個離不開 漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,各少數民族之間也互相離不開。
????四個與共 休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共。
????五個認同 各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。
????三個不發生 不發生重特大生產安全事故、不發生安全生產領域較大網絡輿情炒作事件、不發生安全生產領域風險向政治安全領域傳導問題。
????四下基層 宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調查研究下基層,信訪接待下基層,現場辦公下基層。