政府工作報告

?—2025年1月6日在金鳳區第五屆

人民代表大會第五次會議上

金鳳區人民政府區長 ?馮德旺

各位代表：

現在，我代表金鳳區人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年，是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，是金鳳改革發展進程中具有里程碑意義的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實區市黨委、政府決策部署，在區委的堅強領導下，在區人大、政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，較好完成了區五屆人大四次會議確定的各項目標任務，轄區經濟社會保持平穩健康發展。

這一年，我們迎來“一件大事”，牢記囑托感恩奮進。習近平總書記時隔四年再次親臨寧夏考察指導，唯一調研點位選擇長城花園社區，這是全體干部群眾的至高榮耀。總書記考察期間的深情關懷、殷切期許、感人場景，時刻激勵著66萬金鳳兒女奮進新征程、建功新時代。

這一年，我們明晰“三區目標”，藍圖繪就整裝出發。自治區黨委李邑飛書記縣區調研首站選擇金鳳，提出“三個堅定不移”要求，明確首府核心區定位。區委站高謀遠、破立并舉，科學確立“136”發展思路，擘畫了建設高質量發展樣板區、創新創業引領區、共同富裕先行區的美好藍圖，吹響了“青春金鳳·二次創業”的洪亮號角。

這一年，我們踐行“十項承諾”，守信不渝言出必行。始終把“十心”實事辦理作為一年一度的“必答題”，在財政收入增速放緩、支出壓力持續增大的情況下，多方籌措資金16.69億元，高質量辦結了政府承諾的33件“十心”實事，民生支出連續三年占財政支出比重75%以上，兌現了莊嚴承諾，交出了溫暖答卷。

這一年，我們聚力“百日攻堅”，逆勢突圍爭先進位。面對經濟運行下行壓力，我們沉著應對、精準調度，全員參與、專班推進，切實打好項目建設、消費提升、增量培育、穩企惠企四大攻堅戰，全力推動經濟企穩回升。地區生產總值連跨兩個“百億大關”突破500億元，社消收入邁上170億元臺階，新增“四上”企業119家，市場經營主體總數突破10萬戶。

這一年，我們頂住“千鈞重任”，履職干事盡顯擔當。敢于直面政府債務壓力，主動作為、迎難而上，化解政府債務33.47億元，兌付企業欠款23.18億元，化債力度、清償額度均為“十四五”以來之最。堅持以一域之光服務全局，圓滿承辦養老服務體系建設等國家級現場觀摩4場，有力保障國際葡萄酒節等知名展會24場次，爭取落地跨部門綜合監管等國家及自治區級改革試點12項，榮獲全國醫養結合示范縣區等榮譽75項。

這一年，我們守護“萬家燈火”，美麗金鳳安寧和諧。始終把安全穩定作為第一責任，2900套“保交樓”任務基本完成，311套“辦證難題”全部辦結，68棟自建房問題銷號清零，51件久拖未決的信訪“骨頭案”“釘子案”徹底化解，更多群眾吃下了“定心丸”、住進了“安心房”、睡上了“踏實覺”。

全年一般公共預算收入同比增長6.7%，預計地區生產總值同比增長3%以上，固定資產投資同比增長4%左右，規上工業增加值同比增長1%左右，社會消費品零售總額同比增長5%以上，城鄉居民人均可支配收入同比分別增長6%、7%左右。重點完成了以下7方面工作：

面對需求轉弱的不利態勢，我們綜合施策、攻堅克難，全力以赴穩投資、促消費，發展動能更加強勁。項目建設全速推進，區域醫療中心、廣電傳輸基地等42個項目相繼開工，四十一中、元寶湖水環境綜合治理等35個項目建成投用，91個本級項目貢獻投資123.9億元，年度計劃投資完成率88%，投資規模穩居全區首位。招商引資成果豐碩，成功舉辦首屆城市機會招商共創大會，開展“走出去”“請進來”招商活動62批次，區市重大活動簽約項目16個，招商引資到位資金130億元。消費活力加速釋放，110場次“悅享金鳳·歡樂購物季”系列促消費活動精彩紛呈，小米之家、華為旗艦店等53家首店全新亮相，六大商圈人氣、商氣、煙火氣持續升溫，500萬元政府消費券、1.32億元消費補貼撬動直接消費超12.3億元。環閱海一體化發展取得實質進展，閱海湖觀光航線啟航運營,花博園山海燈會盛裝亮相，覽山公園觀景配套重裝升級，首屆環閱海半程馬拉松火熱開跑，全年接待游客超千萬人次，旅游收入達到110億元。

面對經濟承壓的下行趨勢，我們堅定目標、固強補弱，全力以赴調結構、強產業，發展基礎更加穩固。樓宇經濟蓄勢而發，成立區域首家樓宇經濟服務中心，推行財稅法商全生命周期幫辦代辦，吸引入駐企業268家，樓宇入駐率升至80%，獲評樓宇經濟高質量發展示范城區。數字經濟蓬勃發展，建成自治區首家人工智能云生態產業園，掛牌落戶銀川市數據資產運營中心，引進數字經濟類企業133家，新增城市管理、醫療信息等應用場景23個，自治區首張數據知識產權登記證書落地金鳳，線上交易額突破200億元。金融經濟集聚提升，自治區首個基金小鎮在閱海灣商務區揭牌運營，全區近半數私募基金企業落戶轄區，基金凈值總規模超百億元。新型工業賦能升級，完成工業技改投入1.2億元，威力傳動入選市級新能源裝備“鏈主”企業，華新智科技公司躋身“2024工業互聯網500強”。現代農業量質齊升，新增高標準農田1.99萬畝，糧食達產1.3萬噸，“百柿和順”等特色果蔬年產超19萬噸，“大美良田”優質果蔬遠銷東南亞，農超平臺銷售額首破4000萬元，獲批全國農產品骨干冷鏈物流重點縣區。

面對不進則退的競爭形勢，我們破立并舉、敢闖敢試，全力以赴抓改革、謀創新，發展活力更加充沛。“六權”改革縱深推進，打造用水權改革示范點3處、多權融合示范點2處，完成排污權交易12家37筆，成功制發首張林票，450宗農村宅基地實現房地一體、“兩證合一”，農村產權流轉交易額超2000萬元。區屬國企優化重組圓滿完成，國有資本配置效益和市場化運營能力顯著提高。新認定科技型企業467家、自治區級以上科創平臺12家，新登記科技成果483項，技術合同交易額超10億元，全社會R&D經費投入強度保持全區前列。打造“人才公寓”10處，兌現人才獎補資金220萬元，引進創新團隊12支、科技領軍人才5名、重點產業緊缺人才1900余名。新設立政務大廳城南分廳，優化壓減政務事項流程213項，新增“高效辦成一件事”場景17個，“金幫辦”“周末不打烊”“綜合查一次”等務實舉措贏得一致好評。

面對融合發展的短板劣勢，我們統籌兼顧、精雕細琢，全力以赴強配套、提品質，城鄉面貌更加靚麗。14個住宅項目順利交付，28個老舊小區逆齡蛻變，19條背街小巷排水防澇功能全面提升，中北部海綿城市示范片區項目竣工投用。開展城市精細化管理四大行動，創新“三色”動態管理，打造示范街區10條、規范街區18條，新增停車位2800個、充電樁1100個。建成小微公園3個、景觀林帶5條，新增城區綠化50萬平方米，城市“三綠”指標保持全市首位。完成清潔能源取暖改造905戶，治理裸露空地46萬平方米，空氣質量優良天數290天。整治入河湖排污口68處，區控斷面水質全部達標，寶湖、典農河金鳳段獲評自治區美麗河湖。全力推進農村人居環境整治，維修農村公路8.8公里、溝渠110公里，農村衛生廁所普及率、生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率均達90%以上。

面對急難愁盼的需求走勢，我們念茲在茲、用心用情，全力以赴辦實事、解民憂，民生福祉更加殷實。新識別納入“三類人員”監測對象314名，牢牢守住不發生規模性返貧底線。創新打造“金及救”社會救助品牌，發放各類救助金3600萬元，建成投用殘疾人康復站7家，困難群體基本醫療保險覆蓋率100%。新增城鎮就業1.5萬人，農村勞動力轉移就業1萬人，城鎮調查失業率穩定在5.5%以內。實施教育項目7個，增加學位8370個，培育市級以上骨干教師98名，順利通過學前教育普及普惠國家督導評估。健康金鳳扎實推進，兩鎮衛生院納入“120”院前急救網絡，良田鎮衛生院榮獲全國改善醫療服務百佳醫院稱號。新增基礎養老服務設施7處、嬰幼兒托位575個，新改擴建社區食堂6家、“便您生活鋪”10家，社區服務更加便捷。

面對狠抓基層的治理陣勢，我們科學謀劃、精耕細作，全力以赴抓示范、鑄團結，治理效能更加凸顯。“金鳳悅鄰里”品牌持續賦能美好生活，新打造未來社區試點1個、完整社區試點2個，“小巷管家”“社區合伙人”“罐罐茶議事”等基層治理良方多點開花，一張張“民情訂單”“問題賬單”高效處理，長城花園社區榮膺全國巾幗志愿服務十大優秀社區。物業企業服務透明度持續提升，“評定分離”“經濟體檢”等創新舉措全面落地，90個小區物業收費依規下調，四星級以上物業小區達到91個，彩虹灣社區物業治理經驗入選全國城鄉社區高質量發展典型案例。國家智能社會治理實驗基地加快建設，全景視頻監控系統補強智能巡防體系，12.2萬件群眾訴求接訴即辦。持續鞏固“民族團結進步+”創建成果，全區首家鑄牢中華民族共同體意識主題影院建成運營，頤和城府社區獲評全國民族團結進步模范集體。

面對隱患疊加的安全局勢，我們有效應對、善為善治，全力以赴防風險、保安全，社會大局更加穩定。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，建立“1+25+N”行業監管機制，城鎮燃氣、校外托管機構等六個專項整治有力有效，排除各類隱患9200余個、重大隱患14個，各級督查反饋問題動態清零。基層應急能力持續提升，新建寧安北街消防站，組建首批13支專業化應急救援隊伍，有效應對多輪強降雨極端天氣。深化平安金鳳建設，創新“金鳳新楓”警務運行模式，組織開展社會風險矛盾大排查大整治，化解各類矛盾糾紛1.5萬余件，社會治安案件同比下降12%。壓減融資平臺5家，盤活各類閑置資產272處，增加財政收入2.25億元，政府債務風險總體可控。

與此同時，統計調查、食藥安全、雙擁共建、退役軍人事務等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯等群團組織作用充分發揮。

各位代表！我們始終堅持把政治建設放在首位，認真學習貫徹習近平總書記考察寧夏重要講話精神，深入貫徹落實“第一議題”制度，政府上下思想更加統一、意志更加堅定、干勁更加飽滿。深入開展“八五”普法，全面規范重大行政決策程序，依法依規開展政務公開，政府門戶網站全新改版升級。落實向人大報告、向政協通報制度，辦理人大代表議案建議88件、政協委員提案50件，答復率、滿意率100%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實開展黨紀學習教育，全方位整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，高標準辦理15件群眾身邊具體實事，制定基層減負“九不開”“九不發”“九不準”規范標準，十三屆自治區黨委第四輪巡視反饋意見整改扎實推進，切實營造了風清氣正的政治生態。

各位代表！過去的一年，極不尋常、殊為不易，我們在團結拼搏中積蓄力量、在攻堅克難中錘煉能力、在真抓實干中贏得主動。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區市黨委、政府和區委堅強領導的結果，是區人大、政協監督支持和社會各界關心支持的結果，是全區上下同舟共濟、團結奮斗的結果。

在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全區人民，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、基層工作者，向駐區部隊和武警官兵、公安干警、消防指戰員，向所有關心、支持和參與金鳳經濟社會發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，金鳳區的發展仍然存在不少問題和不足，主要是：經濟恢復的基礎仍需鞏固，引領型項目、鏈主型企業不多。產業轉型升級的步伐還不快，改革創新活力有待進一步激發。教育、醫療、養老等優質資源分布不均衡，精細化治理水平還需進一步提升。少數干部工作作風不實、專業素養不足、擔當精神不強等問題仍然存在。對此，我們一定直面問題，加速思想破冰、問題破解、發展破局，盡心竭力做好工作，決不辜負全區人民的期盼和重托！

2025年工作安排

2025年是“十四五”規劃圓滿收官和“十五五”規劃謀篇布局的承啟之年，是落實進一步全面深化改革元年，更是推動金鳳區現代化建設的深化之年，做好全年工作意義重大、影響深遠。

2025年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和區市黨委以及區委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦現代化建設中心任務和高質量發展首要任務，進一步全面深化改革，準確把握5個“必須統籌好”的重要關系，主動融入“五八”強首府戰略，積極服務“雙示范市”建設，全面落實“136”發展思路，圓滿完成“十四五”規劃目標任務，全方位提升首府核心區首位度，為社會主義現代化美麗新寧夏建設作出新的貢獻。

主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，固定資產投資增長5.5%以上，規上工業增加值增長6%以上，社會消費品零售總額增長5%左右，一般公共預算收入增長3%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、7%左右，全面完成區市下達的各項約束性指標。重點抓好以下工作：

（一）堅定不移擴內需，在項目提速、消費提級、招商提效上創新突破，持續打造更具影響力的首府核心區。聚力實施穩增長促發展攻堅年行動，充分發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，促進投資更有效、市場更活躍、循環更通暢。

擴大有效益的投資。加快項目實施。著力抓好130個年度基本投資項目建設，爭取未來城五期、良田分布式光伏等45個新建項目按時開工，中海臻如府、聚百農冷鏈物流基地等85個續建項目全速推進，科思門站、慶祥220千伏變電站等61個項目建成投用，確保完成年度投資180億元。優化項目服務。堅持全流程管理、全要素保障，緊盯土地、審批、資金、配套等關鍵環節，暢通綠色通道，實行容缺受理，推動前期項目早開工、在建項目快推進、竣工項目全投產。創新房地產全生命周期服務措施，確保房地產市場平穩有序發展。抓實項目儲備。科學謀劃“十五五”項目，緊扣“兩重”“兩新”等政策導向，引進專業團隊，精準聚焦數字算力、城市更新、消費升級等領域，謀劃儲備各類項目500個以上，總投資不低于1500億元。

激發有潛能的消費。穩住傳統型消費。持續優化“六大商圈”服務、交通和生態配套，推動金鳳萬達、悅海新天地迭代升級，放大悠閱城消費影響力，引導新百CCpark與鳳凰幻城聯動發展，豐富新華聯廣場經營業態，支持閱彩城爭創國家級旅游休閑街區。發放住餐娛樂、文化體育等領域消費券500萬元，舉辦“悅享金鳳”四季主題促消費活動100場次，打造區域消費策源地。發展體驗式消費。出臺“四首經濟”支持政策，引進國內外潮牌首店、品牌旗艦店50家以上，舉辦區域首發、首秀等活動100場次以上。完善街區微商圈，植入“音、戲、娛、展、演、游”多元消費場景，新打造閱海金街、金鳳汽車城特色商業街區。探索在公園廣場、濱水沿線建立跳蚤市場、后備廂集市，推動地攤經濟和夜間經濟有序發展。促進新業態消費。豐富“一刻鐘便民生活圈”消費場景，新打造“中糧到家”“采小店”等智慧門店10家以上，在住宅小區、辦公樓宇布局一批自提柜、云柜等設備。加快發展農村電商，推動特色產品上線觸網，力爭線上消費額增長5%以上。開展新能源汽車、綠色家電促銷活動，助力消費模式綠色轉型。

抓好有質量的招商。精準對接引進來。建立招商引資項目動態管理臺賬，緊盯國投健康醫療、津斗云新能源產業投資運營等26個重點在談項目，靠前做好政策指導、項目選址服務，全年招引項目50個以上，到位資金100億元以上。舉辦第二屆城市機會招商共創大會，更新發布城市機會清單，簽約金額不少于30億元。政企聯動走出去。立體延伸招商觸角，制定發布招商圖譜，新成立駐外招商聯絡點3個，舉辦北京、杭州等地專場推介活動10場。常態化開展產業鏈招商、以商招商、填空招商，持續做強“投資寧夏·選擇金鳳”招商品牌。

（二）堅定不移抓產業，在產城融合、區域融通、業態融匯上創新突破，持續打造更具競爭力的首府核心區。聚力實施產業培優提質工程，緊跟產業變革趨勢、立足自身特色優勢，全力以赴穩存量、擴增量、育變量。

推動新興產業發展壯大。搶占智算服務賽道。啟動建設算力大廈，入駐寧夏算力調度交易中心，開展數據資產評估登記交易，爭取落地國家算力監測調度試點。主動承接中衛云基地衍生業態，引進數據清洗標注、合成檢測類企業20家以上。拓展算力服務，以“人工智能+金融、教育、醫療”等服務場景帶動算力產業發展，打造自治區算力產業全新承載地。搶飛低空經濟藍海。加快低空設施建設，建成自治區首個無人機試飛檢測基地，落地自治區空域智慧管服中心，布設飛行起落點20個以上，開通低空航線3條。培育發展地標測繪、環境監測等低空飛行數據采集業務，發布交通巡查、消防應急等場景應用10個以上，打造銀川首批低空經濟試驗先行區。搶抓金融賦能先機。持續放大閱海灣基金小鎮平臺作用，引進致遠資本、優山資本等金融機構30家以上。設立閱海灣科創產業母基金、閱海灣人才專項基金，精準支持成長期科技型企業，完成重點產業融資50億元以上。搭建基金、產業項目對接平臺，鼓勵華融西部、建信財險等企業增資擴股，新推出個性化金融產品10個以上，金融業增加值突破110億元。

推動傳統產業轉型升級。鞏固現代服務優勢。持續優化品質消費服務、普惠生活服務、基本生產服務供給，助力餐飲老店連鎖化、特色化發展，引導東耀家政、塞上鴻儒養老等企業拓展社區服務業務，支持工業設計、共享制造等新業態“上樓入園”，新增規模以上服務業企業20家以上，服務業增加值達到480億元。提升工業發展質效。科學統籌工業用地，盤活用好存量土地、閑置廠房，做好喬鋒制造等項目選址服務。加大工業技改支持力度，實施電投熱力供熱能效提升、尚藥局牛黃產科研一體化等項目9個，新增規上工業企業2家，力爭工業產值突破90億元。豐富特色農業品牌。扎實推進現代都市農業品牌創優工程，深入開展果蔬產業提質增品、設施農業提檔升級、休閑農業擴量增效“三大行動”，新認證“三品一標”農產品2個以上，建強“大美良田”“五谷豐登”特色品牌矩陣，帶動第一產業增長6%以上。

推動城市經濟多元發展。做強樓宇經濟。接續實施樓宇經濟三年行動，圍繞第二批12棟重點樓宇集中攻堅，支持正豐未來中心加快集聚“科創+算力”業態、盈華商廈做靚創新樓宇招牌、親水商務中心打造文旅創意產業園，新打造特色樓宇5棟，培育稅收億元樓2棟、千萬級樓宇5棟。發揮樓宇經濟服務中心助企紓困功能，做到樓宇運行動態監測、企業尋租精準對接、服務保障高效到位，多措并舉盤活海悅星大廈、慶華寫字樓、華城國際廣場3個項目，讓爛尾樓宇重獲新生。做大會展經濟。聚力打造會展產業集聚區，豐富寧夏國際會堂周邊產業配套，引進會展策劃等企業10家以上，放大綜合性展館、高端酒店集聚優勢，高標準服務保障第七屆中阿博覽會、第32屆布魯塞爾國際葡萄酒大賽等活動30場以上，力爭會展交易額突破40億元。做活文旅經濟。縱深推進環閱海一體化發展，堅持“串景成線、連線成廊”思路，持續豐富星河覽山、閱海航行、花博園賞景等沉浸式文旅體驗，支持閱海國家濕地公園創建4A級景區。深度發展城市休閑旅游，創新推出“春漫鳳城、金鳳之夏、塞上金秋、冬游湖城”四季文旅產品，打造舌尖上的城市漫步、時光里的文化研學等一批跨界融合、破圈出彩新場景，力爭游客突破1200萬人次、旅游收入突破125億元。

（三）堅定不移推改革，在成果孕育、試點引育、環境培育上創新突破，持續打造更具引領力的首府核心區。聚力實施創新創業引領工程，探索形成一批立得住、可推廣、能復制的經驗做法，推動資源配置更優、改革效果更佳、整體效益更大。

強化科技創新引領。深入推進高新企業倍增、創新型企業培育計劃，引進寧夏高新技術創業服務中心，建設國家級科技企業孵化器閱海灣分園，新增“專精特新”中小企業3家、自治區創新型中小企業15家、科技型企業150家以上。落地自治區科技創新綜合展示中心、西安交大國家技術轉移分中心，加快投用寧夏高等研究院，實施校地企聯合科研項目10個，力爭登記科技成果400項以上、技術合同成交額突破10億元。堅持“引育用管服”全鏈條發力，強化企業急需人才對接引進，選聘人才大使5名，實施“人才小高地”“導師幫帶”項目7個，新引育碩博人才150名。

深化重點領域改革。加大“六權”改革推進力度，鼓勵社會資本參與灌區建設、開展水權交易、實現節水增效，支持盈南村、園子村制發林票加快林權折資量化，完成11家單位排污權核算，掛牌交易城鄉建設用地增減掛鉤節余指標315畝、碳減排量220噸。做強國有企業核心業務，推動閱海集團深度參與環閱海一體化發展，海閱公司圍繞“項目建設+資本運營”實現降本增效，國運公司聚焦資產盤活促進國有資本保值增值，力爭國企營收突破1.5億元。加強“屬地+園區”協同發展，深化“管委會+公司”運營模式，配合完成閱海灣中央商務區與銀川高新區整合發展。

提高對外開放水平。啟動建設寧夏外貿大廈，設立自治區外向型經濟辦事大廳，導入海關、稅務、銀行等涉外服務業務，入駐寧夏進出口商會、寧夏外資企業協會等商協會，引進亞馬遜全球開店、阿里巴巴國際站等外貿企業，擴大外向型經濟聚集效應。支持智慧宮、閱海紅產融科技等企業抱團拓展“一帶一路”沿線市場，力爭外貿企業進出口額突破15億元。強化東部地區產業轉移承接，加大與周邊地區交通互聯、信息互通、資源互享，努力將首府核心區的區位優勢轉化為開放發展優勢。

打造更優營商環境。加快本級882項政務服務事項標準化建設，完成村居辦事大廳“綜合窗口”改革，落地“高效辦成一件事”應用場景10個，“一網通辦”率提升至90%，最大限度便企利民。拓展“綜合查一次”覆蓋領域，落實包容審慎監管，做到日常不擾、無據不查。加強政務誠信建設，設立營商環境“觀察員”、政務服務“監督員”，精心辦好政企座談，精準推送惠企政策，高效落實接訴即辦，及時化解經營難、融資難、辦事難等問題，保持市場經營主體增速全區領先。

（四）堅定不移提品質，在城鄉共建、協同共進、宜居共生上創新突破，持續打造更具承載力的首府核心區。聚力實施城鄉融合品質工程，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，著力構建功能互補、區域聯動的發展格局。

加快城鄉融合。深化“一城兩翼”空間布局，壯大中心城區規模實力，常住人口城鎮化率提高至84.5%。精準謀劃兩鎮特色產業布局，良田鎮重點打造以果蔬種植、農事體驗為主的現代田園綜合體，豐登鎮重點打造以休閑農莊、市民農園為主的城市微度假目的地。加快完善區域基礎設施和公共服務配套，升級改造良田鎮農貿市場，支持豐登鎮農貿市場爭創自治區十大特色集市，統籌實施農村公路維修、文體廣場建設、生活污水治理等項目，持續提升鎮區綜合承載力。

提升城市品質。分步有序推進城市更新，啟動錦繡苑等20個老舊小區、五里臺小康村等4處城中村改造，建成銀豐保障性租賃住房352套，完成80條背街小巷基礎設施維修養護，因地制宜新增公共停車位800個、公共充電樁1000個、換電站15個。深化城市精細化管理，嚴格落實“門前三包”責任制，扎實開展城市“六亂”治理，加大市政設施、園林綠化管護力度，強化重點商圈、旅游景區、在建工地標準化管理，新打造精細化管理示范片區3個。拓展智慧城市運營中心協同調度功能，新增智慧城管、智慧應急等應用場景5個，提升城市智治水平。

促進鄉村振興。完善常態化防止返貧致貧機制，分層分類促進農村低收入和脫貧人口增收，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴守耕地保護紅線，糧食播種面積穩定在2.3萬畝以上。完成4個村“多規合一”實用性村莊規劃編制。投入3500萬元實施永豐田園綜合體等農業園區項目4個，新打造閱海魚菜共生等3個特色農業基地，支持利思、富友等企業開展新奇特鮮果培育，持續提高農業綜合效益。千方百計拓寬增收渠道，用好流轉返聘、股份合作等利益聯結機制，新培育農民專業合作社2個、家庭農場2家，力促20個村集體經濟收入邁入百萬級。大力實施農村人居環境“三大革命”，農村衛生廁所普及率、生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率達到93%以上。持續推進移風易俗，高標準完成婚俗改革縣區試點任務，鞏固文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

堅持綠色發展。全力推動各級各類環保督察反饋問題整改和成果鞏固。打好藍天保衛戰，實施污染源監測監管、綜合建材園環境治理、固德新能源改造項目，抓好細顆粒物、餐飲油煙等專項整治，確保空氣質量持續向好。打好碧水保衛戰，嚴格落實河湖長制，實施典農河綜合治理等水生態修復項目3個，整治四二干溝等溝渠17條，實現區控斷面水質穩定達標。打好凈土保衛戰，落地華晟節能建筑垃圾處理等3個資源化利用項目，持續推進重點行業生活垃圾源頭減量，加強農業面源污染防治，動態消除潛在風險隱患。開展綠色低碳全民行動，穩妥推進“雙碳”工作，加強能耗“雙控”，營造綠色生活新風尚。

（五）堅定不移增福祉，在全面優質、全齡友好、全民共享上創新突破，持續打造更具親和力的首府核心區。聚力實施“十心”實事提標行動，堅持盡力而為、量力而行，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。

搭建更加靈活多元的就業體系。鼓勵創業帶動就業，發放創業擔保貸款1500萬元，培育創業實體500個，創造新崗位850個，帶動就業2150人以上。加強應屆高校畢業生、零就業家庭、退役軍人等重點群體就業推薦，舉辦春風行動、民營企業招聘會20場次，確保城鎮新增就業1萬人以上，農村勞動力轉移就業5000人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。做實根治欠薪工作，切實維護勞動者合法權益。

布局更加優質均衡的教育矩陣。精準分析人口變化趨勢，優化教育資源布局，新建金鳳二十三小、二十八小，投用金鳳二十五小，新增學位4320個。完善12所中小學、幼兒園基礎設施，改造108所公辦學校教育專網，打造15所教育數字化轉型升級樣板校。全面加強教師隊伍建設，落實教師待遇保障長效機制，深化城鄉、校際教師交流輪崗，打造名校長名師工作室20個，培養各級骨干教師460名以上。進一步深化教育綜合改革，全面推進“大思政課”建設，鞏固集團化辦學成果，健全“家校社”協同育人機制，抓實“五育并舉”“雙減”等工作，助力學生健康成長。

完善更加普惠高效的健康服務。優化區域醫療資源布局，建成投用北大第一醫院寧夏婦女兒童醫院綜合樓，開工建設金鳳疾控實驗樓，支持良田鎮衛生院創建區域醫療分中心。充分發揮醫療健康集團專業優勢，夯實分級診療體系，推動緊密型醫聯體結果互認，豐富中醫康養、慢病管理等基層醫療服務供給，確保40%以上基層衛生機構達到“優質服務基層行”國家推薦標準，基層醫療機構診療量達到35%以上。深入開展愛國衛生運動，持續強化重大傳染病防治。

豐富更加親民便捷的文體生活。實施文化惠民工程，統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，加快銀川文化園綜合開發，改造升級金鳳悅書房15處，扎實做好第四次全國文物普查和非遺文化傳承保護，開展“送戲下鄉”等活動300場。實施體育惠民工程，建成投用七十二連湖全民健身中心、銀川文化園全民健身體育運動館，新建健身綠道20公里、改造提升45公里，提檔升級小區健身場地7處，舉辦承辦各類體育賽事50場，打造“氛圍濃厚、賽事一流、群眾活躍”的活力之城。

提供更加公平持續的社會保障。緊扣社區實際和居民需求，實施首批13個社區嵌入式服務設施項目，加快公共服務資源下沉覆蓋。主動應對人口老齡化，完善社區居家養老服務體系，新建賀蘭山中路街道綜合養老服務中心，改造社區養老服務設施6處，為350名困難老人提供健康管理等居家服務。推動城鄉普惠托育協同發展，新建金鳳托育綜合服務中心，新增社區普惠托育機構22家、家庭托育點20個，力爭普惠托位占比突破80%。擦亮“金鳳悅廚房”品牌，優化調整社區食堂布局，新改建社區食堂6家，城市社區助餐覆蓋率提升至90%以上。落實全民參保，分層分類做好社會救助，保障好因病因災遇困群體和殘疾人等特殊群體基本生活，讓每一位生活在金鳳的市民都能感受到城市的溫暖和社會的溫度。

（六）堅定不移鑄團結，在廣泛交往、全面交流、深度交融上創新突破，持續打造更具凝聚力的首府核心區。聚力實施鑄牢工作示范工程，落實自治區鑄牢“十個到位”要求，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

鞏固“鑄牢共同體”示范成果。持續開展民族團結進步創建“七進”活動，新打造示范點5個，升級改造主題公園、宣傳長廊10處。深入實施“四項工程”，促進鑄牢工作與經濟發展、民生保障、基層治理等重點工作相互銜接，不斷增進各族干部群眾“四個與共”共同體理念。

拓展“宗教中國化”實踐路徑。進一步壓實“三級網絡兩級責任制”，依法治理宗教事務。推動“五進”宗教活動場所標準化建設，打造規范化示范場所5個。開展“一月一主題”宣傳教育，強化宗教界人士和信教群眾思想引導。支持宗教界全面從嚴治教，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

構建“互嵌式社會”標準典范。積極構建互嵌式社會結構和社區環境，打造互嵌式社區3個，開展民族團結進步月活動，舉辦“我們的節日”群眾性活動300期以上，推動社區群眾從“安居者”變“融居者”，從“旁觀者”變“參與者”，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。

（七）堅定不移促和諧，在治理有方、防范有力、處置有效上創新突破，持續打造更具軟實力的首府核心區。聚力實施基層治理領航工程，加快推進基層治理體系和治理能力現代化，以高水平安全保障高質量發展。

切實抓好基層社會治理。全面建立鎮街履職事項清單和村居工作事務指導目錄，嚴格事項準入，推動減負增效。啟動社區干部能力素質提升行動，建強配齊“社區智庫”，儲備社會工作專業人才2000人，社區工作者持證比例達到40%以上。發揮長城花園社區示范樣板作用，實施“社區分類、一社一策”精細治理，新打造“五好社區”12個。放大社區治理共同體金鳳工作坊、“三官一師一員”協商議事和矛盾調解功效，堅持多方參與、常態回訪、長效督辦，實現群眾訴求精準預判、提前解決。深化“五社聯動”，拓展“公益+低償+市場”新型合作模式，培育社區合作共建企業100家以上。全面總結推廣物業提升三年行動經驗做法，針對性開展業委會履職評價、收支明白等專項行動，完善“物業+”服務鏈條，爭創自治區規范化小區10個，支持未來城、寶湖灣等10個小區申報全國美好家園。

切實抓好安全生產工作。接續實施安全生產治本攻堅三年行動，全面加強城鎮燃氣、道路交通、建筑施工等重點行業領域風險隱患排查整治，及時組織開展“回頭看”，加大典型違法案例、重大事故隱患曝光處罰力度，推動掛牌督辦問題摘牌銷號，堅決遏制重特大事故發生。開展住宅小區“防隱患、保安全”專項行動，更新改造114部“高齡”電梯，常態化組織“聯合執法進小區”，嚴格施行電動自行車管理新規，全天候保障消防“生命通道”暢通。加大地震、內澇等自然災害預警監測力度，改造提升應急避難場所411處，定期開展防震、防火等應急演練，切實維護人民群眾生命財產安全。

切實抓好社會風險防范。深化平安金鳳建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，強化公共安全領域風險隱患源頭防控，持續開展治電詐、打盜竊、凈網絡等專項行動，鞏固安全穩定社會大局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進綜治中心規范化建設，有效防范、及時化解重點領域突出社會矛盾風險，嚴防極端惡性事件發生。提升信訪法治化水平，建立健全“紀檢監察+信訪”監督模式和“一案一策”包案機制，確保信訪事項一次性化解率達到95%以上。落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，加強外賣、直播等新業態領域監管。強化政府債務、房地產、金融等領域風險防范，牢牢守住不發生區域性、系統性風險底線。

（八）堅定不移強作風，在政治過硬、服務過硬、素質過硬上創新突破，持續打造更具執行力的首府核心區。聚力實施作風建設深化工程，加強政府自身建設，進一步解放思想、改進作風、提升本領、強化落實。

加強政治建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把習近平總書記對寧夏工作的重要講話和重要指示精神作為開展一切工作的根本遵循，確保政府工作始終沿著正確方向奮力前行。

推進依法行政。進一步規范重大行政決策程序，強化合法性審查力度，不斷完善權力清單、責任清單，加強行政執法監督，依法履行政府職能。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督、紀委監委專責監督，主動接受司法、輿論和社會監督，強化審計監督，高質高效辦好人大代表議案建議、政協委員提案。深化政務公開，確保權力在陽光下運行。

轉變工作作風。大力弘揚求實務實真實落實工作作風，深化重點工作督查督辦機制，形成任務實施、跟蹤落實、反饋問效責任閉環。落實基層減負要求，突出唯實唯勤導向，堅決不喊空洞口號、不做表面文章，開有效的會、發管用的文、辦務實的事，定了就辦、辦就辦好，絕不把困難和麻煩推給企業、留給群眾。

堅守廉潔底線。持續深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續抓好巡視巡察反饋問題整改，持續鞏固集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題成果，全力開展鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理突出問題專項整治，全力推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持過緊日子，嚴控一般性支出，“三公經費”只減不增。認真落實政府系統意識形態工作責任制。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，著力打造風清氣正、紀律嚴明的廉潔政府。

各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區市黨委、政府和區委的堅強領導下，解放思想、守正創新，精耕細作、實干前行，在新征程上奮力譜寫中國式現代化金鳳篇章！

金鳳區人民政府2025年民生“十心”實事

第一件 ?交通暢行“順心”實事。對轄區80條背街小巷破損路面、井蓋、道牙、樹框進行維修更換。新增公共停車位800個。新增公共充電樁1000個。

第二件 ?幸福宜居“舒心”實事。改造老舊小區20個。建成保障性租賃住房352套。打造樓宇黨群服務驛站1個。

第三件 ?休閑健身“悅心”實事。新建小微公園2個，道路景觀林帶2條。提升改造森林公園、毓秀公園、寶湖公園體育設施。智慧化改造環閱海湖綠道。提檔升級7個小區健身場地設施。

第四件 ?富民增收“穩心”實事。發放創業擔保貸款1500萬元，培育創業實體500個。認定見習基地30家，募集見習崗位200個，完成各類培訓360人。

第五件 ?優質教育“連心”實事。新建金鳳區第二十三小學、二十八小學，投用金鳳區第二十五小學。提升12所中小學、幼兒園基礎設施。改造108所公辦學校教育專網。打造名校長名師工作室20個，培養各級骨干教師460名。

第六件 ?看病就醫“安心”實事。建設和順新村標準化衛生室。免費開展腦卒中高危人群篩查4000人、大腸癌早診早治初篩及腸鏡檢查1000人、農村戶籍適齡婦女“兩癌”篩查1600人。城鄉低收入婦科癌癥患病婦女和低收入單親母親應救盡救。

第七件 ?文化惠民“潤心”實事。開展“文化金鳳·四季歡歌”惠民演出300場。開設“燈火萬家”青年夜校。

第八件 ?社會保障“暖心”實事。完成中強巷社區知春園小區二期336戶居民集中供暖改造。代繳六類困難群體城鄉居民養老保險。新建社區殘疾人之家3處，對100戶困難殘疾人家庭進行無障礙改造。為轄區7500余名持證殘疾人購買意外傷害保險，實現全覆蓋。

第九件 ?老幼養育“貼心”實事。新建社區老年大學分校2所，改造提升3所。新增社區普惠托育機構22家，建設家庭托育點20個。為350名經濟困難老年人購買居家服務。

第十件 ?城市更新“遂心”實事。更新改造114部住宅“高齡”電梯。提升改造公廁15座。提升改造五里臺小康村。

名詞解釋

三個堅定不移??堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務、堅定不移進一步全面深化改革、堅定不移加強黨的建設。

“136”發展思路 ?聚焦首府核心區定位，加快高質量發展樣板區、創新創業引領區、共同富裕先行區建設，實施產業培優提質、創新創業引領、城鄉融合品質、基層治理領航、鑄牢工作示范、作風建設深化工程。

“四上”企業 ?規模以上工業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業、有資質等級的建筑業企業和房地產開發經營企業。

六權??用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權。

兩證合一 ?將宅基地使用權證和房屋所有權證合并為一本不動產登記證。

R&D經費投入強度 ?全社會研究與試驗發展經費投入總量與地區生產總值之比。

綜合查一次 ?在同一時間對同一檢查對象開展跨領域、跨部門、跨區域、跨層級的行政檢查。

城市精細化管理四大行動 ?市容市貌整治提升行動、交通秩序規范整治行動、建筑工地綜合管理行動、城市智慧管理優化行動。

城市“三綠”指標??建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積。

三類人員 ?脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。

六個專項整治 ?電動自行車、校外托管機構、城鎮燃氣、道路交通、危險化學品、建筑施工領域專項整治。

1+25+N??安全生產治本攻堅三年行動1個總方案、25個部門子方案、開展N個專項行動。

5個“必須統籌好”??必須統籌好有效市場和有為政府的關系，必須統籌好總供給和總需求的關系，必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，必須統籌好提升質量和做大總量的關系。

“五八”強首府??實力之城、活力之城、開放之城、品質之城、和美之城，產業強市、創新強市、開放強市、生態強市、品質強市、醫教強市、法治強市、組織強市。

雙示范市??黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設示范市、鑄牢中華民族共同體意識示范市。

“兩重”“兩新”??國家重大戰略、重點領域安全能力建設；大規模設備更新、消費品以舊換新。

六大商圈??閱彩城商圈、新華聯商圈、悅海新天地商圈、金鳳萬達商圈、悠閱城商圈、新百CCpark商圈。

四首經濟??區域首店、行業首牌、品牌首秀、新品首發。

三品一標??無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

門前三包??包衛生、包綠化、包秩序。

一城兩翼??“一城”即金鳳區城市建成區，“兩翼”即良田鎮、豐登鎮。

六亂??亂停亂放、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂設攤點、亂排亂倒。

農村人居環境“三大革命”??廁所革命、垃圾革命、污水革命。

雙碳??碳達峰、碳中和。

雙控??能源消費強度和總量雙控。

五育??德育、智育、體育、美育、勞動教育。

雙減??減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

民族團結進步創建“七進”活動??進機關、進企業、進社區、進鄉村、進學校、進新經濟組織、進宗教活動場所。

四項工程??黨員干部培元固本工程、青少年學生夯基育苗工程、各族群眾凝心鑄魂工程、社科理論正本清源工程。

四個與共??休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共。

三級網絡兩級責任??區、鎮（街道）、村（社區）三級宗教工作網絡和鎮（街道）、村（社區）兩級責任制。

“五進”宗教活動場所??習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、國旗、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化進宗教活動場所。

六個相互??各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助。

五好社區??和諧共治好社區、民主共建好社區、平安穩定好社區、文明友善好社區、美麗宜居好社區。

三官一師一員 ?法官、檢察官、警官、律師、調解員。

五社聯動??社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源聯動。

四個最嚴 ?最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

三公經費? 因公出國(境)、公務用車購置及運行、公務接待所產生的費用。

四風 ?形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。