政 府 工 作 報 告

2021年1月12日在銀川市興慶區第四屆人民代表大會第五次會議上

銀川市興慶區區長 ?周福琦

各位代表:

現在，我代表興慶區人民政府，向大會作政府工作報告。請各位代表連同《銀川市興慶區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的疫情和繁重艱巨的“六穩”“六保”任務，在區市黨委政府和興慶區委的堅強領導下，興慶區政府全面貫徹落實黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅定信心、迎難而上，較好地完成了興慶區四屆人大四次會議確定的目標任務。

預計2020年，地區生產總值同比增長3%;規模以上工業增加值與上年持平;固定資產投資同比增長5%;一般公共預算收入同比下降9.2%;社會消費品零售總額同比下降5%;城鄉居民人均可支配收入同比分別增長4.5%和6.5%。

疫情發生以來，我們堅持科學防治、精準施策，疫情防控取得重大成果

我們始終把人民群眾生命安全放在第一位，全面打響疫情防控人民戰爭，體現了寧夏第一區的抗疫擔當。我們第一時間成立指揮部，以戰時體系應對戰時狀況，及時調度會商，強化專班管控，實行閉環管理。我們嚴格落實七級責任制，創新居家隔離“四五六七”工作法，調撥1257萬元防疫資金，入戶核查37萬戶73萬余人，隔離2.4萬戶5.4萬人，設置交通卡點87處，查驗車輛220萬次，13名患者全部治愈出院，短時間內實現疑似和確診病例“雙清零”，牢牢守住了銀川“東大門”。我們同心同行、群策群力，沒有旁觀者和局外人，醫護人員、社區工作者、公安干警、志愿者和廣大干部群眾頂嚴寒、冒風雪，吃盒飯、睡帳篷，用責任和擔當譜寫了可歌可泣的抗疫篇章。我們堅持應勢而變、精準施策，穩步推進復工復產、復學復課，毫不放松抓好常態化防控，最大限度降低疫情影響，取得疫情防控和經濟社會發展階段性勝利。

一年來，我們貫徹新發展理念，走出經濟高質量發展新路徑

特色產業迸發活力。建成數字經濟產業園，推動數字經濟破題開局，打造經濟增長強力引擎。設立西交大銀川科技園，培育企業16家。建立跨境電商實驗區，形成“一園一館四基地四平臺”，入駐企業119家，實現營業額2億元。寶豐養老西區加快建設，中房悅居等項目投入運營，“幸福里”等康養品牌效應凸顯。舉辦西部花卉產業發展大會，打造花卉培育基地4個，引進新品種10個，實現產值1.8億元。開通銀川至額濟納旗低空旅游航線,承接國網通航直升機定檢巡線業務，全年飛行3200小時。建成旅游集散中心和智慧平臺，豐富黃河外灘、軍博園等景區旅游產品。加大營銷宣傳，區委主要領導出鏡推介興慶文旅。出臺獎補政策，實現旅游收入1.23億元。

主導產業集聚動力。新華商圈能級提升。新百總部遷入新址，新華百貨B館升級運營。鼓樓尚街、敬德街成為網紅打卡地。在全區率先發放500萬元電子消費券，開展“樂逛興慶”系列促銷活動，實現銷售額6億元。友愛新商圈蓄勢而起。榮恒星星小鎮周邊商氣集聚，建宇新東環、立達東環成為銀川批零旺地，吾悅廣場等新商業綜合體加速建設。持續推進“騰籠換鳥”，東環、北環批發市場和滿春舊貨市場全面疏解。平安壽險等企業進駐中環大廈，希爾頓酒店進駐光耀大廈，總部經濟、樓宇經濟蓬勃發展。

基礎產業釋放潛力。農業產業結構調整取得新突破。新建田園綜合體3個，示范稻漁綜合種養3100畝。建成千畝蜜瓜種植基地，蟠棗、菌菇等優質農產品聲名遠揚。肉牛養殖園區建成投運。建設高標準農田9600畝，新增設施溫室1523畝。落實農作物種植18.6萬畝、水產養殖1.7萬畝、奶牛存欄3.5萬頭。味福季“主食廚房”輻射周邊縣區，紅墩子一二礦等項目加速建設。新培育國家高新技術企業7家，臥龍超高壓研發中心改造項目投入運營，自主研發產品列入全區首臺裝備名錄并在銀西高鐵全線使用。

項目建設儲能蓄力。堅持“項目為王”。全年實施基本建設項目89個，總投資807億元，年度完成投資132億元，社會投資占比達92%。實施招商引資項目66個，到位資金95.32億元，位居自治區前列。上爭資金13.4億元。完成土地收儲1000余畝。

一年來，我們聚焦共建共治，當好縣域治理現代化排頭兵

基層治理邁上新臺階。全面推行“街道吹哨、部門報到”，街道從“行政末端”轉變為“治理中樞”。基層治理模式在人民日報刊發，社團治理經驗在自治區交流。打造3個矛盾調解中心，社區矛盾糾紛化解率達95%。第七次人口普查登記圓滿完成，“七五”普法順利收官。優化調整社區配置，新增居委會10個、社區工作者180名。建成市民驛站10個，搭建“家門口”便民服務平臺。修訂完善村規民約，推行積分制管理。青山社區警務工作法在全國推廣。八一社區獲評全國最美志愿服務社區。創成全國示范型退役軍人服務站16個，獲評自治區愛國擁軍模范單位。

城市管理實現新突破。為銀川市順利通過全國文明城市復審做出興慶貢獻。開展9個專項整治，新增機動車停車位1.3萬個、非機動車停車點1200余處，依法拆除違建7.7萬平方米。建立警綜聯合執法機制，實行綜合執法24小時工作制，構建市容物業監管和綜合執法雙網格。建立人機深度保潔和分級作業模式，打造書苑巷、濟慈巷等環衛保潔示范街巷。實施有機垃圾再生利用項目，建成區垃圾密閉化運輸實現全覆蓋。引入36家物業公司進駐149個老舊小區，推廣物業企業“紅黑名單”和信用積分管理。“煙頭換雞蛋”“西街包子鋪”等特色活動廣獲好評。

風險防控取得新成效。推動掃黑除惡深挖根治、長效常治，實現線索清倉、逃犯清零、案件清結。接報警數同比下降3.8%，刑案立案數同比下降35.8%。化解隱性債務11.4億元。辦結重點信訪案件92件，完成10個安置區不動產首次登記，有效解決聚豐苑房產證辦理、滿春小康村拆遷安置等疑難問題。開展“五進”宗教場所活動，民族團結、宗教和順良好局面持續鞏固。全面提升食品藥品安全保障水平。扎實推進安全生產專項整治三年行動，“四項關鍵指標”均同比下降。

一年來，我們推進區域協調，展現城區國際化新形象

城鄉面貌持續提升。建成新水橋二期等安置區3個，投入5.2億元改造老舊小區198個，實施農房宜居改造3012戶，惠及群眾8.5萬人。實施農村人居環境整治“六大工程”，打造美麗村鎮3個，建設整村推進示范村4個。農村改廁7829戶，衛生廁所普及率達到一類地區標準。新建、改造鄉村道路5.8公里，開通城鄉公交線路8條。新增小微公園、休閑小廣場3個，建設黃河金岸健身步道6公里。

文化魅力持續彰顯。實施宗睦巷特色文化街區改造，傳承歷史文化名城核心區特色文化。講好興慶故事、黃河故事，舉辦“絲路放歌·黃河詩會”、黃河金岸騎行旅游節、觀光美食節等特色品牌活動，民俗、美食、老街巷等“老銀川記憶”歷久彌新。打造麻編工坊等非遺傳承點3個，豐富“中國民間文化藝術之鄉”內涵。

營商環境持續優化。開通服務企業專線，全員包抓項目、服務企業，幫助解決新百后院改造土地審批、東方悅項目供熱等問題，有效提升干部服務能力和水平。搭建“政銀企”合作平臺，協助企業融資貸款4100萬元。累計清理民營中小企業欠款1.4億元，減稅降費9288萬元，兌現各類獎補資金2.85億元。政務大廳遷入新址，辦理事項實現“應進必進”。全面推廣“容缺承諾制”和“四減一優”，推行“一窗綜合受理”，打造全新一體化在線服務平臺，申請材料縮減30%，辦理時限壓縮20%。

一年來，我們守衛綠水青山，繪就生態園林化美麗畫卷

致力守護“銀川藍”。辦理自治區黨委環保督察組轉辦件20件，辦結率100%。燃氣鍋爐低氮改造47臺，取締“散亂污”500余家，完成秸稈滅茬及深松翻6.6萬畝。開展油煙噪聲、建筑工地等專項治理，2200件餐飲油煙噪聲投訴件全部辦結，35家加油站完成油氣回收改造。全年優良天數比例達83.4%，位居全市前列。

傾力保護“母親河”。統籌推進“五水共治”,黃河銀古公路橋斷面水質穩定在Ⅱ類。投入5700萬元擴建掌政污水處理廠，通貴和濱河等污水處理廠穩定達標排放。鋪設農村污水管道22公里，建成農村污水處理信息化平臺，188個自然村生活污水得到有效治理。建設鳴翠湖水質自動監測站，確定“千噸萬人”飲用水水源地保護工程8個。落實三級河長責任制，巡河率位居全市前列。

全力呵護“生態美”。嚴守“三條控制線”。在全區首創“田長制”管理，實現“挖湖造景”“占耕違建”等問題線上動態監測、線下聯動處置，完成整治1200余處3500余畝。保護修復濕地9.83萬畝。實施道路、莊點綠化提升改造，新增綠化面積1600余畝，國家森林城市創建步伐加快。

一年來，我們心系民情民意，取得決勝全面建成小康社會決定性成就

脫貧攻堅成果豐碩。深入開展“四查四補”，整改問題67個。投入9124萬元實施產業扶貧項目37個，扶貧產業園區獲評自治區首批農村一二三產業融合發展示范園。建檔立卡戶就業務工7787人，勞動力就業率達92%。搭建“云直播帶貨+臨時銷售點”平臺，7個產品列入國家扶貧產品名錄。長效開展行業扶貧，101戶404名建檔立卡戶脫貧退出。興慶區被確定為全國易地扶貧搬遷觀摩點，易地搬遷和移民后續發展工作得到觀摩組充分肯定。

教育強區步伐加快。投入9億元新建續建學校17所，新增學位6780個。銀川一中、二十一小等名校托管學校達7所。組建教育集團9個，涵蓋學校26所，惠及2.6萬學生。深化“互聯網+教育”示范區建設，在線課堂和信息化培訓實現全覆蓋。推進小區配套幼兒園回收治理，公辦園增至37所、普惠民辦園增至40所，基本實現“5080”目標。實現公辦、民辦學校同步招生，持續推進電腦派位招生和陽光分班。7所學校榮獲全國示范校，興慶區獲評全國基礎教育優秀成果應用示范區。

民生福祉大幅改善。培育創業實體656個，帶動就業2425人。新增和轉移就業20686人，“零就業家庭”動態消零。農民工實名制管理及工資銀行卡支付率達100%。投入7972萬元兜底救助18.8萬人次。為5500名殘疾人購買意外傷害險。超額完成養老保險、醫療保險參保任務，辦理被征地農民養老保險1146人。新增養老機構2家、日間照料中心2個，為300余戶老人實施居家環境適老化改造。新建改造社區衛生服務站、村衛生室7個。構建以市醫院、三醫院為支撐的醫聯體，遠程診療6.3萬人次。

一年來，我們強化自身建設，促進政府效能有效提升

不折不扣貫徹落實黨中央及區市黨委政府和興慶區委工作部署，扎實推進“六穩”“六保”、脫貧攻堅、創城整改等重點工作，著力鍛造嚴緊硬實作風，行政效能得到提升。規范重大行政決策程序，堅持重大事項向區委、人大報告、向政協通報，辦理人大議案建議和政協提案89件，辦結十件民生實事。建立政府常務會議學法制度，獲評自治區法治政府建設示范區。在自治區率先建成政務公開專區，全年公開政府信息7119條。深入落實政府系統全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定精神，“三公”經費和一般性支出分別壓減20%和10%。

同時，人民武裝、外事僑務、檔案、工會、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人等工作取得新成效。

各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年。回顧過去的五年，我們真抓實干、攻堅克難，經濟社會實現平穩健康發展。

過去的五年，我們堅持以發展為第一要務，綜合實力大幅躍升。地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.5%、10%、6.3%、7.1%和7.6%。累計實現招商引資到位資金459.59億元、上爭資金55億元。地區生產總值、第三產業增加值、社會消費品零售總額和農村居民人均可支配收入絕對值穩居自治區22個縣(市)區第一。

過去的五年，我們堅持優化產業結構，高質量發展實現重大突破。三次產業結構由2016年的1.31:19.97:78.72優化為1.65:13.07:85.28。現代服務業集聚效應持續彰顯，工業企業創新能力明顯提升，農業產業結構不斷優化。累計實施各類項目509個，完成投資820億元。恒大、希爾頓、新城控股等一批知名企業落戶興慶，世和天璽、中環大廈等高端商業綜合體建成投運，砂之船奧萊、吾悅廣場等重點商業項目加速建設。新華商圈提檔升級，友愛新商圈加速擴容，總部經濟、樓宇經濟和數字經濟蓬勃發展。

過去的五年，我們堅持聚合力攻難關，三大攻堅戰取得決定性成果。累計投入8.4億元打好脫貧攻堅戰，建成全區最大勞務移民安置區，5個貧困村脫貧出列，建檔立卡戶全部脫貧退出，實現“兩不愁三保障”，連續4次獲得國家級考核觀摩高度評價。優良天數連年遞增，重要河湖水質穩定達標，土壤環境質量持續向好。累計化解隱性債務33.34億元，債務風險得到有效控制，社會大局和諧穩定。

過去的五年，我們堅持區域協調發展，城鄉面貌發生顯著變化。累計投入28.3億元，建設安置區51.3萬平方米、改造老舊小區373萬平方米、維修改造街巷314條，惠及19.6萬戶69萬人。新增機動車停車位5.3萬個、小微公園和休閑廣場10個，綠地率提高至43.9%。實施城鄉水務一體化工程9個，農村改廁1.45萬戶，改造老舊莊點45個。新建、改造農村公路88.2公里。城鎮化率超過90%。

過去的五年，我們堅持惠民利民，人民群眾幸福指數不斷提升。累計投入民生保障資金62.1億元，是“十二五”的1.5倍。新建、改造學校63所，增加學位2.14萬個。新增社區衛生服務中心站點9個、養老服務機構165家。創業帶動就業1.34萬人，新增和轉移就業9.2萬人。建成文化體育陣地176個。連續五年超額完成養老保險、醫療保險參保任務，社會保障和城鄉大病醫療救助體系日益完善，“十五分鐘”生活服務圈基本建成，人民生活水平顯著提高。

各位代表，五年來，我們遇到的困難超過預期，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是區市黨委政府和興慶區委堅強領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是社會各界團結協作的結果，是轄區干部群眾努力拼搏的結果。在此，我代表興慶區人民政府，向轄區廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區部隊、單位和關心支持興慶區的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

與此同時，我們也清醒地認識到，興慶區經濟社會發展中還存在不少問題和矛盾，主要表現在:產業轉型的步伐還不夠快，新興產業處于培育階段，新舊動能接續不暢;城市基礎設施歷史欠賬較多，土地資源緊缺、發展空間不足等問題日益凸顯;財政增收面臨巨大壓力，收支矛盾十分突出。對此，我們將采取有力措施，切實予以解決。

二、“十四五”和2021年主要目標任務

今后五年的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實區市黨委政府和興慶區委各項決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，把握穩中求進工作總基調，緊扣“一高三化”目標要求，統籌抓好常態化疫情防控和經濟社會發展，落實“六穩”“六保”，守好“三條生命線”，系統推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，高標準打造“四個高地”，聚力建設“兩帶兩圈”，實施“六大賦能”工程，在黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設中打造引領區。

“十四五”期間，我們將具體抓好以下六個方面工作:

(一)加速構建現代化經濟體系，推動經濟高質量發展取得新成效。按照區委“4226”總體思路，高標準打造消費、宜居、教育、康養“四個高地”，聚力推進現代服務業產業示范帶、沿黃生態文化旅游帶和新華商圈、友愛新商圈“兩帶兩圈”發展格局，實施數字創新、產業升級、城市更新、文旅融合、綠色發展、民生改善“六大賦能工程”。以現代服務業為主導，大力培育數字經濟產業、文化旅游產業、康養產業、奶產業、花卉產業五大特色產業，促進一二三產融合發展。

(二)加速形成創新開放新格局，推動改革開放邁出新步伐。實施創新驅動、人才強區戰略，激發創新活力。深度融入兩個循環體系，加強與京津冀、長三角及周邊省區交流合作，借助數字經濟、文旅經濟促進傳統產業轉型升級。借力蘇銀產業園和綜合保稅區發展，壯大現代服務業。深化農村土地、集體產權制度等改革。持續推進“放管服”改革，推動“首席服務官”“政銀企”合作等機制常態化，打造優化營商環境引領區。

(三)加速繁榮文化事業，推動社會文明程度獲得新提高。深入開展文化惠民，建設文化場館，增加農村公共文化服務供給，優化城鄉文化資源配置。加快發展新型文化業態、文化消費模式，壯大文化產業。啟動新一輪創建全國文明城市三年行動，打造新時代文明實踐主題陣地。深化城鄉文明創建，推動文明單位、文明村鎮、文明家庭等創建提質擴面，實現“文明城市”向“城市文明”轉變。

(四)加速增亮生態環境底色，推動生態文明建設實現新進步。打好打贏升級版污染防治攻堅戰和新時代黃河保衛戰，統籌山水林田湖草沙系統治理，構建生態安全格局。抓好濕地和森林生態保護修復，推進國家森林城市創建。嚴格落實“三線一單”，實施國家級全域土地綜合整治。到2025年，優良天數比例達85%，城鎮污水集中處理率達98.5%，濕地保護率80%以上，森林覆蓋率大幅提升。

(五)加速完善多層次社會保障體系，推動民生福祉達到新水平。推進基本公共服務均等化，確保每年公共財政支出75%以上用于民生事業。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。新建、改擴建一批中小學幼兒園，打造一批知名集團化教育品牌。加強醫療衛生服務和公共衛生應急管理，優化醫療資源配置。深入實施棚戶區、老舊小區改造，全面消除農村危房。到2025年，新增就業5萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

(六)加速推進縣域治理現代化，推動治理效能得到新提升。深化社會治理示范區建設，抓好社區、校園、鄉村治理，提升宗教、企業、社團治理水平。完善便民服務體系,到2025年，社區市民驛站覆蓋率90%以上，政務服務村級網絡平臺覆蓋率達到100%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，到2025年,矛盾糾紛調解成功率97%以上。完善公共法律服務體系，開展“八五”普法。加快推進立體化社會治理，健全公共安全體系，創建食品藥品安全區。

2021年是“十四五”開局之年，是中國共產黨成立100周年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年的工作意義重大。主要預期目標是:地區生產總值同比增長7%;規模以上工業增加值同比增長7%;固定資產投資同比增長6%左右;一般公共預算收入同比增長4.5%;社會消費品零售總額同比增長7%左右;城鄉居民人均可支配收入同比分別增長7%和8%。實現上述發展目標，我們在抓好常態化疫情防控的同時，將重點抓好以下七個方面工作:

一、聚焦產業轉型，鍛造高質量發展強大引擎

做優現代服務業。升級改造鼓樓商業步行街，加速新華百貨C館、綠城深藍廣場建設，力促上陵·星華匯開業運營，高標準打造城市客廳。建成投運吾悅廣場，加快砂之船奧萊、融創MALL、恒大足球小鎮等項目建設，啟動新城·星儷酒店群等項目，塑造時尚消費新地標。持續“騰籠換鳥”，引入社會資本升級改造北環、東環批發市場。推動京東、阿里、平安銀行等寧夏總部落戶，打造中環大廈等產值億元樓宇。培植“老字號”“新字號”“夫妻店”等小店經濟，增加城市煙火氣。

做實數字經濟產業。構建數字經濟生態圈，推動數字經濟與實體經濟融合發展。推進亞馬遜創新中心等項目入駐數字經濟產業園。加速跨境電商產業園建設，力爭新引進企業30家以上、總交易額突破6億元。發展物聯網等數字“新基建”，新建5G基站970個。創建自治區5G商用創新應用示范區。借助社會力量推進金融、醫療等服務場所智慧化試點示范，完善智慧景區建設。推進數字政府建設，完成智慧城市指揮中心遷建，加快“雪亮工程”、校園安保等監控系統整體聯動。

做強文化旅游產業和康養產業。全力創建國家全域旅游示范區。實施旅游基礎設施提升和智慧旅游建設項目，開發月牙湖黃河驛站、檀溪谷房車營地小鎮、薰衣草沙灘浴場等特色旅游項目。建設“寧稻夫”生態觀光園、開心林場等田園綜合體。建立通航研學基地，新開兩條低空旅游航線。提升改造黃沙古渡、鳴翠湖、軍博園，爭創5A級景區。打造康養高地。探索醫養結合新模式，建設2個自治區級醫養結合試點。啟動融創阿朵小鎮、綠城濕地小鎮等康養項目。推廣社區“嵌入式”微養老模式，力促寶豐健康養老西區投入運營。

做精奶產業和花卉產業。提升萬畝奶牛養殖園區管理服務水平，啟動河西地區14個奶牛養殖場搬遷。推進玖加玖智能奶牛養殖示范園區、駿華智慧型有機牧場等項目建設，加快高產奶牛種群繁育，拓展無菌鮮奶銷售渠道，打造優質奶源基地，力爭奶牛存欄突破4萬頭。鞏固“西北花都”地位，舉辦第六屆中國西部花卉產業發展大會。提升康乃馨、切花菊等切花品質，擴大蝴蝶蘭、矮牽牛等盆花、草花種植規模，推廣雀梅、麝香百合等稀有花卉品種。規劃沿黃花海、濕地花島等景觀，“嫁接”文旅、婚慶等產業，激活“美麗經濟”。完善花卉大倉產銷模式，依托鄭州、西安等區域銷售中心，逐步擴大國內市場份額，花卉產值突破2.5億元。

做大工業經濟。搶抓東西部產業轉移機遇，支持蘇銀產業園快速發展。啟動投資6800萬元的紅墩子選煤一廠建設，續建紅墩子一二礦、兵溝200兆瓦光伏發電項目，力爭紅墩子四礦產值突破17億元。培育企業納規入庫，爭創5家“專精特新”企業。實現規模以上工業增加值平穩增長，萬元GDP能耗持續下降。

二、聚焦城市品質，提升高質量發展承載能力

城市建設精致化。打造宜居高地。投入2.42億元實施19個老舊小區改造。啟動民樂瓷磚市場、北塔四隊等棚戶區改造，力促老城更新、形象重塑。提升改造信義巷、惠民巷等特色街區，實施城市街巷綠化、小微公園建設工程，新增停車場、休閑小廣場等城市配套設施。加快老舊小區、城中村光纖改造，實施155個小區智慧化改造。完善城東路網，加快紫樾臺、吾悅和府等商住項目建設，力促萬科城市之光、東方悅等住宅小區交付使用，打造東部高端宜居住宅片區。

基層治理現代化。創建城市社區治理實驗區。推進社區“萬能章”治理，新建8個市民驛站。增設濱河路街道辦事處。強化基層矛盾糾紛調處，推進“最多跑一地”改革，深化“無訪村”“三無鄉鎮街道”建設。建立征收補償安置管理系統，完成新安家園、博雅家園、金沙家園不動產首次登記。深入開展安全生產專項整治三年行動，建設物聯網安全生產在線預警系統，搭建風險管控平臺。深化“一室兩隊”警務機制改革，縱深推進“塞上楓橋”品牌創建。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。

文明創建常態化。開展綜合執法規范年活動，深化多領域警綜聯合執法和網格化管理機制，變末端執法為源頭治理。搭建環衛保潔智慧監管平臺，推行愛衛環衛一體化考核管理機制，促進環衛保潔水平升級。優化配置垃圾分類收集設施，強化生活垃圾減量化資源化利用。深化物業管理提升年活動，推進物業服務積分制管理。深入開展新時代愛國衛生運動，常態化開展志愿服務，推進文明養犬、文明交通等專項行動，培養健康文明習慣，鞏固文明城市創建成果。

三、聚焦鄉村振興，厚植高質量發展基礎優勢

擦亮都市農業“名片”。完善肉牛養殖園區基礎設施，推進月牙湖肉羊養殖基地建設，力爭年底存欄肉牛1萬頭、肉羊1.5萬只，實施稻魚蟹綜合種養3000畝。建設高標準農田2.2萬畝，新建、改造設施溫室300畝。實施辣椒基地建設項目，種植麒麟瓜8500畝，擴大蜜瓜、蟠棗、菌菇、無花果等名特優新農產品種植規模。規劃布局月牙湖全域綠色農產品生產示范基地。建設通西村豆腐文化產業園、市外淘園等田園綜合體，培育銷售額500萬元以上農業電商企業20家，深入推動農村一二三產融合發展。

提升美麗鄉村“顏值”。持續推進農村人居環境綜合整治和美麗鄉村建設，力爭打造示范點5個。深入創建“美麗庭院”，因地制宜建設房前屋后“小菜園”“小果園”“小花園”。開展環莊綠化，改造提升章子湖公園，綠化美化興慶路。啟動苦咸水改造水源連通工程。全面拆除農村旱廁。實施農宅翻建，加固改造抗震宜居農房1200戶，啟動月牙湖小城鎮建設項目。新建續建月興路二期、茂掌路等農村道路。優化調整農村公交線路，80%以上行政村實現“快遞進村”。

鞏固脫貧攻堅“戰果”。嚴格落實“四個不摘”，保持政策和投入總體穩定。充分發揮扶貧車間作用，推行產業托管、土地流轉等帶貧益貧模式，開展移民致富提升行動。健全返貧監測和幫扶機制，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。持續提升移民地區基礎設施和公共服務條件，接續落實就業、教育、醫療等政策，確保移民思想穩定、安心居住、專心發展。

四、聚焦生態環保，交出高質量發展綠色答卷

打好新時代“黃河保衛戰”。深入開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，治理入黃排水溝和黃河流域湖泊水系，實現主要河湖、排水溝水質穩定達標。完成掌政污水處理廠提標擴建，改造強家廟、河灘中心村污水處理站，村鎮污水處理率90%以上。深入開展“清河行動”，推進排水溝水體凈化項目。實施入黃排水溝景觀工程，建設黃河兩岸生態廊道。啟動東岸堤防和河道控導工程，鞏固濱河水系整治成果，保護黃河水晏河清、長久安瀾。

統籌修復生態系統。新增綠化面積960畝。建立三級“林長制”，提升森林資源和城市景觀質量。開展毛烏素沙漠邊緣臺地植樹造林，構筑黃河兩岸、銀川市東部及通航產業園外圍生態安全屏障。建立濕地監測體系，保護修復燕子湖、閆家湖、清水湖等濕地。實施青土溝流域水土流失治理工程，推進河灘地生態修復和沙化土地可持續治理。鼓勵社會資本參與生態保護修復，促進生態、經濟和社會效益有機統一。

加強環境綜合治理。強化散煤污染監管，嚴厲打擊劣質散煤銷售，升級改造燃氣鍋爐，實現“散亂污”動態清零。加強道路、工地、空地揚塵治理，常態化開展“清塵”行動。重點整治餐飲油煙噪聲污染、秸稈焚燒等突出問題，力爭優良天數比例85%以上。持續推進農業面源和畜禽養殖污染治理，化肥、農藥畝均用量同比下降10%。落實土壤污染防治行動計劃，開展固廢治理專項行動，提高土壤安全利用水平。

五、聚焦民生改善，補齊高質量發展短板弱項

多層次完善醫衛體系。持續推進常態化疫情防控，查漏補缺“四區”“四場”重點環節。強化農貿市場、大型商超“人物同防”，嚴格冷鏈物流閉環管控，嚴防疫情輸入。加強病毒、流感等重大傳染病防控，有序開展新冠疫苗接種。改造疾控中心實驗室，強化公共衛生應急處置能力。創建自治區健康促進區。新建玉皇閣北街等3個社區衛生服務中心和月牙湖鄉衛生院。全力促成浙江醫科大學與寶豐集團共建寶豐醫院。組建醫療健康集團，強化寧醫大總院、市醫院、國龍醫院等優質醫療資源輻射帶動和有效下沉。

多舉措打造教育高地。優化教育空間布局，投入3.65億元新建續建月牙湖第四幼兒園、第三十三小學等學校13所，增加學位4680個。引進區內外優質教育資源托管薄弱學校，擴大名校帶動覆蓋面。深化“互聯網+教育”示范區建設，實施信息化提升工程。提高回收幼兒園辦園水平，加大普惠性優質學前教育資源供給。開展中小學教師減負專項行動，推進“三名”工程，開展校園管理和教學質量提升行動，爭創自治區校園治理示范區。

多領域織密社保網絡。落實創業補貼、公益性崗位就業等政策，力爭城鎮新增就業8000人、農村勞動力轉移就業8000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。建設街道級綜合養老服務中心，完善社區基礎養老服務設施，為200戶困難老年人配置適老化輔助器具。建立勞動關系群體糾紛常態排查和動態監測預警制度，構建和諧勞動關系。完善退役軍人三級服務體系建設。持續開展社保擴面征繳。實施殘疾人就業、殘疾兒童康復救助，做好低保戶、特困供養人群等群體基本生活保障，確保不漏一戶不落一人。

多形式繁榮文體事業。豐富群眾文化活動，打造6個基層綜合文化服務中心。推進“文化惠民·四送六進”，舉辦各類文化活動400余場次。深入實施“書香興慶”全民閱讀工程，增設共享借閱亭和自助閱讀機。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。新增一批健身路徑、健身步道、多功能運動場。全力以赴備戰自治區第十六屆運動會。

六、聚焦開放創新，激發高質量發展活力動力

提高開放合作水平。打造黃河“幾”字彎都市圈消費高地，實施“智慧商圈新消費”工程，重塑老牌商業地標。搶抓共建“一帶一路”、新時代西部大開發、建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區等重大戰略機遇，主動融入產業分工協作，構建全方位、多領域開放合作新格局。支持特色產品進軍東部發達地區。搭好銀西高鐵“快車”，擴大與陜西關中城市群和甘肅慶陽地區交流合作。

打造營商環境引領區。推進“四個一”審批服務，深化“1+N多證聯辦”，推動“一件事一次辦”改革落地。優化“好差評”制度，打造全區最優政務大廳。推廣24小時自助辦稅服務，完善“一企一檔”信息庫，常態化落實包抓項目、聯系企業機制。支持民營企業發展，力爭社會投資項目占比85%以上。持續推進社會信用體系建設，完善聯合獎懲機制，營造公平誠信投資環境。

激發科技創新活力。完善產學研一體化創新體系，財政R&D投入增幅超過30%。實施科技創新計劃及科技特派員創業項目，搭建“青年中心”人才交流服務平臺，力爭引進科技型人才40名。設立科技型中小微企業貸款風險補償資金。建立高新技術“服務超市”，創立西交大銀川化工環保科創中心，促進科研成果快速轉化。

七、聚焦自身建設，打造人民滿意的服務型政府

以政治建設為第一要求。堅持把講政治貫穿政府工作全過程，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，聚焦區市黨委政府和興慶區委決策部署，全力以赴推動工作、解決問題、抓好落實，在不斷提高人民生活水平方面悟初心、踐使命。

以依法行政為第一準則。推進法治政府建設。嚴格執行重大行政決策程序和“三重一大”事項報告制度，充分發揮重大行政決策專家庫和法律顧問作用。加大政務公開規范化、標準化建設，發揮融媒體中心等媒體作用，保障群眾知情權、參與權、監督權。認真執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，辦好人大議案建議和政協提案。

以作風建設為第一工程。強化問題導向、目標導向、效果導向，著力解決群眾、企業、基層反映強烈的問題。推行“一線工作法”，落實清單管理、督查問效、獎罰問責，不斷提高工作執行力，增強狠抓落實本領。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定精神，強化財政管理和審計監督，馳而不息整治“四風”問題。

各位代表，風正勁足，自當揚帆破浪;任重道遠，更須策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區市黨委政府和興慶區委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，干在實處、走在前列，為繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏貢獻興慶力量，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!

【名詞解釋】

居家隔離“四五六七”工作法:建立“四包一”責任制、“五步法”居家隔離觀察程序、“六個一”服務保障機制、壓實居家隔離觀察“七級責任”。“四包一”即為每戶居家隔離觀察戶安排一名黨員領導干部、一名樓棟黨員、一名社區衛生服務站醫護人員、一名社區網格員。“五步法”即第一步，由社區衛生服務站和居委會上門逐戶發放《居家隔離觀察告知書》、簽訂《居家隔離承諾書》，并明確告知居家隔離相關要求。第二步，社區為被居家隔離觀察人員配備溫度計、口罩、筆、筆記本、鮮花或小禮品。第三步，告知被隔離戶左鄰右舍注意事項，并在居家隔離戶單元安裝管控設備。第四步，在小區門口張貼本小區被隔離住戶基本情況(注重保護個人隱私)，并明確具體負責的“四包”責任人。第五步，居家隔離14天期滿后，由社區衛生服務站和居委會聯合發放《解除居家隔離觀察通知書》。“六個一”即一張便民連心卡，一名鄰里監督員，一名垃圾收運員，一名心理疏導員，一名物資采購員，一名健康醫護人員。“七級責任”即主要領導第一責任人責任，人大政協主要領導督查指導責任，縣級領導包抓鄉鎮(街道)責任，機關單位(部門)包抓村(社區)責任，公職人員包抓小區責任，社區和網格員的具體責任。

一園一館四基地四平臺:是指在興慶區數字經濟產業園打造跨境電商產業園、跨境商品及寧夏特色產品展銷館、跨境電商孵化基地、外貿轉型升級基地、農旅電商基地、短視頻直播電商基地、跨境電商綜合服務平臺、供應鏈物流服務平臺、跨境電商人才培養服務平臺、跨境電商投融資服務平臺。

總部經濟:是指一個區域利用特有資源優勢，吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產加工基地布局在具有郊區優勢的其他地區，使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。

樓宇經濟:是指以商務樓、功能性板塊和區域性設施為主要載體，以開發、出租樓宇引進各種企業，從而引進稅源，帶動區域經濟發展的一種經濟形態。

市民驛站:是指黨建引領基層社會治理的創新品牌，有效整合政府、社會、市場等各類資源，最大限度發揮公共設施的資源配置效益。解決老年人就餐、日間照護、醫療保障、文化休閑、精神慰藉、親子指導、黨建群建、社區服務等問題。

西街包子鋪:是指解放西街街道辦事處在原有“門前三包”的基礎上增加誠信和安全兩個內容，創新推行的商戶“門前五包”打分測評機制，因商戶門前懸掛的評定結果牌為“包子”形狀，而被稱為“西街包子鋪”。

五進:是指國旗、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、習近平新時代中國特色社會主義思想進宗教活動場所。

四項關鍵指標:是指安全生產考核指標，即事故起數、死亡人數、受傷人數、財產損失。

兩不愁三保障:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

六大工程:是指以建設美麗村莊、美麗庭院為目標，實施“散亂污”徹底清除、違章建筑拆除、農田恢復、水氣網進戶、環村莊綠化、鄉村旅游和農家樂提升工程。

四減一優:是指審批服務減環節、減材料、減時限、減費用，優化服務。

五水共治:是指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。

“千噸萬人”飲用水水源地:是指供水人口在1萬人或日供水在1000噸以上的飲用水水源地。

三條控制線:是指生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界。

四查四補:是指開展脫貧攻堅工作查損補失、查短補齊、查漏補缺、查弱補強。

普惠民辦園:是指接受政府指導價并通過政府購買服務、減免租金、補貼生均公用經費、補貼租金等方式保障運行的民辦幼兒園。

“5080”目標:是指2020年公辦園幼兒占比達到50%，普惠性幼兒園幼兒占比達到80%。

六穩:是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

六保:是指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

首席服務官:是指由興慶區四套班子領導每人包抓1-2個重點項目，協助做好項目實施全過程協調服務工作。

三線一單:是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

三無鄉鎮街道:是指年內未發生越級到北京、自治區、銀川市集體上訪、突發性群體事件、極端惡性信訪事件及個人訪的鄉鎮、街道。

一室兩隊:是指在15人以上的派出所設立綜合指揮室、社區警務隊、治安案件辦理隊。

四個不摘:是指脫貧攻堅摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

四區:是指社區、校區、園區、廠區。

四場:是指農貿市場、大型商場、文化廣場、宗教活動場所。

“三名”工程:即名校長、名班主任、名教師培養工程。

“四個一”審批服務:是指辦理政務服務事項做到“一網”申報，“一個平臺”受理，“一窗”綜合受理，“一證”通辦。

1+N多證聯辦:是指市場主體在辦理多個準營審批事項時，政務服務部門為其提供的“一號申請、一窗受理、一套材料、一次勘驗、多證同發”的審批服務。