銀川市興慶區人民政府工作報告
2022年12月23日在銀川市興慶區第五屆人民代表大會
第三次會議上
銀川市興慶區區長 ?鄧彥林
各位代表:
現在，我代表興慶區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是興慶區發展史上極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實區市黨委、政府部署要求，在區委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，經濟運行保持在合理區間。預計2022年，地區生產總值同比增長2%左右；規模以上工業增加值同比持平；全社會固定資產投資同比增長8%左右；社會消費品零售總額同比增長2.2%左右；地方一般公共預算收入同口徑增長16.4%左右；城鄉居民人均可支配收入同比分別增長5.5%、7.5%左右。
過去一年，按照大局所需政府應干、職責所在政府能干、群眾所盼政府要干的目標定位，我們堅持抓重點、攻難點、推亮點，全力以赴抓了牽一發而動全身的三件大事：一是有效應對了疫情防控之艱難。面對多輪疫情沖擊，我們因時而動、順勢而為，果斷出擊、沉著應戰，突出抓好“9·20”“11·14”疫情期間重大關聯病例風險研判、集中隔離點改造、民樂瓷磚市場等風險人群轉移、核酸檢測機構引進、聚集性流動攤點疏解、市場保供、物資儲備、資金保障、指揮運轉、民意紓解等工作，為階段性疫情防控取得勝利搶占了先機、贏得了主動。二是全力穩住了經濟運行之大盤。面對經濟發展的空前壓力，我們穩扎穩打、步步為營，建立產業發展和項目建設要素保障機制，強化周調度、月分析，出臺“穩保促”16條、“三產行動計劃”45條等一攬子“加油減負”細化措施，在企業現場盯政策，在項目工地抓進度，在商戶門口優服務，在生產一線解難題，使經濟發展頂住了疫情沖擊，保持了逆勢增長態勢，前三季度綜合經濟發展指數從上半年全市第四名上升至第三名，社會消費品零售總額絕對值和增速在全區保持雙第一、財政一般公共預算收入絕對額和增速（同口徑）在全區保持雙第三，預計全年GDP總量位居7個沿黃市轄區第一。三是聚力解決了一批民心之所盼。面對制約高質量發展的堵點痛點和影響群眾幸福指數的“老大難”問題，我們堅持以人為本，完成了東線公路征地拆遷工作，停工10年的寧港財富中心和閑置15年的政府西側空地啟動建設，北環市場低效用地掛牌入市，7個“爛尾樓”工程、恒大珺睿府“保交樓”等遺留問題化解進展順利，解決“辦證難”3.1萬套，用苦干實干換來了群眾的心碑口碑。
過去一年，按照黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，我們以爭分奪秒的速度、枕戈待旦的堅守，攻克了一場又一場硬仗，守住了人民群眾生命健康的堅實防線，交出了擔當作為的“六張答卷”。
——我們堅持發展第一要務，持續推進產業優化升級，交出了高質高效的發展答卷。堅持不懈把推動高質量發展的主攻點放在產業上，強化補鏈延鏈壯鏈，三次產業發展能級顯著增強。一產特色更鮮明。聚焦“糧袋子、花壇子、菜籃子、奶瓶子、魚池子”特色農業，出臺以獎代補激勵措施，實施五渡橋產業示范園等重點農業產業項目26個，落實糧食種植面積9.23萬畝，康乃馨、蝴蝶蘭等花卉穩定在8000畝，蜜瓜、無花果、西紅柿等特色瓜菜增加到5.8萬畝。支持駿華智慧生態觀光牧場等現代奶產業發展，奶牛養殖增加到4萬頭，鮮奶年產量預計達到17.5萬噸。落實特色水產養殖1.6萬畝，成功創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區。二產底色更厚實。依托蘇銀產業園布局“三新”產業上下游鏈條，臥龍變壓器等制造業企業增產擴規。試點屋頂分布式光伏項目，紅一煤礦、選煤一廠建成投產，紅二煤礦加速推進，新增規上工業企業4家，預計完成工業總產值92億元。三產成色更亮眼。數字經濟科創園、產業園“強強聯手”，入駐跨境電商企業260家、總產值達9.04億元。提標改造新百中心，引進鐘書閣等63家品牌首店，新華商圈成功打造自治區級商貿服務業集聚區。興慶萬達、砂之船·奧萊加快建設，吾悅絲路印巷建成運營，友愛新商圈加速崛起。改造升級交通、銀古等傳統物流園。天山海世界創成4A級景區，敬德街獲評自治區級旅游休閑街區，司家橋村、五渡橋村獲評自治區鄉村旅游重點村鎮，服務業實現增加值560億元，穩穩占據全市服務業半壁江山。
——我們堅持以人民為中心，持續提高人民生活品質，交出了溫暖人心的民生答卷。深入推進“六大提升行動”，80%以上財力用于民生支出，10件民生實事全部辦結。就業創業聚合了民意。建立企業用工和群眾務工雙向對接平臺，開發政策性就業崗位1250個，培育創業實體500余家，新增城鎮就業1.1萬人。實施移民致富提升項目133個，農村勞動力轉移就業8833人，脫貧群眾人均年收入增長23%。優質供給改善了民生。新改擴建中小學、幼兒園4所、新增學位近4000個，打造跨省聯盟校4個，“互聯網＋教育”品牌、“雙減”案例獲教育部肯定并向全國推廣。深化“互聯網+醫療健康”，新改建社區衛生服務中心（站）5個。實施文化惠民工程11個。城鄉改造惠及了民眾。改造老舊小區99個137萬平方米，排查整治自建房13.7萬平方米，建成智慧小區128個。深入推進交通疏堵“6+N”工程，打通斷頭路3條，完成“十小便民工程”139個，新增機動車泊位1000個。改擴建農村道路21公里，實施農村“一事一議”項目29個，整治農村危房874戶，群眾幸福感持續提升。兜底保障溫暖了民心。超額完成醫療、養老保險參保任務，發放社會救助資金8037萬元，惠及群眾28.1萬人次。新增嬰幼兒托育機構7家323個托位，打造綜合養老服務中心（站）13個，大新鎮燕慶園社區獲評全國示范性老年友好型社區。移風易俗涵養了民風。選樹命名“興慶好人”30人，打造新時代文明實踐基地30個，社會主義核心價值觀持續深入人心。深入開展“六大整治”行動，順利通過全國文明城市創建中期復審。發揮村規民約作用，文明鄉風、淳樸民風的基礎更加堅實。
——我們堅持向改革要活力，持續深化體制機制創新，交出了蹄疾步穩的改革答卷。著眼實現效益最大化、效率最優化改革目標，聚焦重點領域和關鍵環節做好“加減法”、做活“乘除法”，用改革激活高質量發展的“一池春水”。經濟活力進一步迸發。完善產學研一體化創新機制，全社會R&D投入經費增長55%。縱深推進“六權”改革，農業用水確權27.8萬畝，交易用水指標550萬方、排污指標21.6萬噸，推動3宗集體經營性建設用地入市交易，核定林草地2.2萬公頃，引導企業掛牌交易碳排放指標4.2萬噸，能耗強度下降3.2％。國企改革三年行動圓滿收官，國控、興辰公司完成重組，發展潛力活力有效釋放。營商環境進一步優化。深化“放管服”改革，政務服務網辦率達93%，140項高頻事項實現“跨省通辦”，新登記市場主體同比增長30%。“興速辦·好辦事”政務服務經驗推向全國。深化“政銀企”對接機制，清理中小微企業欠款2648.4萬元，減免國有資產租金240萬元，協助企業融資1500萬元。開放步伐進一步加快。堅持請進來、走出去雙向發力，邀請京東集團、山江謠文旅集團等大企業來銀考察120批次，組團赴北京、杭州、重慶等地招商，上河堡、中農聯智慧云倉城等大項目落地興慶，國聯保險、永安財險等金融機構落戶運營，全年實施招商引資項目86個、總投資710.51億元，到位資金109.03億元。
——我們堅持生態保護為要，持續厚植城鄉綠色底蘊，交出了天藍水凈的生態答卷。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，在發展中保護、在保護中發展，空氣清新、水源清潔、田園清秀的興慶畫卷更加靚麗。實施環境污染大治理行動。以堅決整改落實中央環保督察轉辦件和黃河流域生態環境警示片披露問題為抓手，統籌推進“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯治，空氣質量優良比例達到84.7%、位居全市第一，黃河斷面水質保持II類進出，土壤安全利用率100%。實施生態環境大保護行動。開展國土綠化行動，城區新增綠化690畝，農村新增造林2500畝，保護修復濕地1.67萬畝。建成小微公園4個，建成區綠地率41.2%、綠化覆蓋率41.6%，人均公園面積16.6平方米。開展“黃河流域生態保護主題宣傳實踐月”進校園、進機關、進社區、進企業等系列活動，新時代“黃河保衛戰”的凱歌持續奏響。實施人居環境大改善行動。持續治理城中村和城鄉接合部“臟亂差”問題，改造提升特色街巷12條，打造非機動車規范管理示范街10條，完成11個村莊“多規合一”實用性規劃，整治北京路、京藏高速沿線環境，打造農村人居環境示范村10個，城鄉環境更加宜居宜業。
——我們堅持安全發展理念，持續構建共治共享格局，交出了和諧穩定的安全答卷。全面貫徹總體國家安全觀，以治理體系和治理能力現代化筑牢社會穩定之基。突出重點防風險。嚴格政府債務風險管控，化解各類債務2億余元。堅持用底線思維加強經濟金融、國資國企、非法集資等領域監測預警，有效穩控了北環批發市場、恒大珺睿府、金茂生活港等房地產領域潛在風險，確保了社會安定有序、人民安居樂業。多措并舉護穩定。58件信訪積案全部化解，矛盾糾紛調解率達到93%，“1+6”基層治理體系深入推進，農村社區精細化治理經驗得到民政部肯定。全面開展“八五”普法，常態化開展掃黑除惡斗爭，以鑄牢中華民族共同體意識為主線創建國家和自治區級民族團結進步示范單位31個，宗教場所標準化管理模式在全市推廣，民族和睦、宗教和順的局面更加穩固。強化管控保平安。嚴格落實安全生產責任制，堅決執行國安委“十五條”和自治區安全生產“二十條”措施，全面開展危化品、建筑施工等17個重點領域專項整治行動，排查整改隱患問題1600余項，生產安全事故同比下降53.3%，全年未發生重特大事故，安全生產形勢總體平穩。
——我們堅持黨的全面領導，持續加強政府自身建設，交出了忠誠履職的合格答卷。牢記打鐵必須自身硬，以黨的建設統領政府自身建設，政府效能、政務服務有了新提升。聚力建設忠誠型政府。以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決踐行“兩個維護”，堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，嚴格落實請示報告制度，提請區委研究重大事項120件。聚力建設服務型政府。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，高質量辦理人大議案建議54件、政協提案54件。全面推進政務公開，主動回應社會關切，盡心盡力解決群眾反映訴求，“說了就算、定了就干”的意識明顯增強。聚力建設法治型政府。堅持政府常務會專題學法和“兩代表一委員”、法律顧問列席政府常務會制度，修訂完善政府議事規則和工作規則，依法依規議定重大事項147件，成功創建全國法治政府建設示范區。聚力建設廉潔型政府。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，踐行“嚴細深實勤儉廉+快”作風，大力精簡會議文件和督查檢查，政府執行力、工作落實力不斷提升。
同時，人民武裝、統計調查、雙擁、工青婦、工商聯、殘疾人、老年人、紅十字會等各項事業發展取得新成績，為經濟社會發展作出了積極貢獻。
各位代表！事非經過不知難。此時此刻，回望過去的一年，最讓我們自豪的是：面對經濟發展挑戰、疫情輪番來襲、信訪維穩難題，各級干部一路承壓前行、一路追趕奮進，拼出了經濟向好的大勢頭、打出了殲滅疫情的大聲勢、辦出了溫暖民心的大實事、干出了安全穩定的大局面，走得很堅定、過得很充實，每一步都不容易，每一個人都了不起！最讓我們感動的是：在經濟發展主戰場、疫情防控最前沿、城鄉建設第一線、為民服務各領域，各級黨員干部職工走進千家萬戶，道盡千言萬語，想盡千方百計，歷經千辛萬苦，一仗接著一仗打，書寫了美麗興慶的奮進贊歌，也更加激發了我們迎難而上、共克時艱的信心決心！最讓我們難忘的是：疫情期間廣大醫務人員舍生忘死、逆行出征，社區工作者堅守一線、冒疫奔忙，政法干警奮勇當先、晝夜奮戰，轄區干部臨危不懼、沖鋒在前，下沉干部和兄弟市縣緊急馳援、雪中送炭，社會各界守望相助、共克時艱，廣大群眾風雨同舟、眾志成城，大家用臂膀扛責任，用大愛護眾生，譜寫了一段不畏艱險、可歌可泣的抗疫史詩！煙火重回，皆因你們負重前行！
各位代表，這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區委總攬全局、堅強領導的結果，是人大、政協有效監督、鼎力支持的結果，是興慶區上下團結拼搏、開拓進取的結果。在此，我代表興慶區人民政府向全體人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐區部隊、單位，向所有關心支持興慶區發展建設的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，當前興慶發展還存在一些不容忽視的問題和短板，主要是：產業層次低、鏈條短，創新能力不強、市場活力不夠、發展潛力不足，穩經濟、穩增長的基礎尚不牢固；教育、醫療、養老等公共服務供給和城鄉環境與群眾日益增長的美好生活需要相比，還需進一步提高；一些干部事不過夜、馬上就辦的落實意識還不強，迎難而上、攻堅克難的擔當意識還不夠，一些干部能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為的問題還不同程度存在。對這些問題，我們將在今后工作中認真加以解決。
2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是加快建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市的發力之年，做好全年工作責任重大、使命光榮。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，全面落實自治區第十三次黨代會、銀川市第十五次黨代會、興慶區第四次黨代會部署要求，以先行區示范市建設為牽引，堅定建設“實力之城、活力之城、魅力之城”的信心，大抓發展、抓大發展、抓高質量發展，全力打造城區經濟高質量發展樣板區、數字經濟創新引領區、城鄉融合發展示范區、黃河流域生態治理實踐區，加快建設更高質量的幸福興慶、更高品質的文化興慶、更高標準的法治興慶、更高水平的平安興慶，以“首善之區”的責任擔當，在“四個示范引領”上當示范、作表率，為社會主義現代化美麗新寧夏和先行區示范市建設作出新的貢獻。
主要預期目標是：地區生產總值同比增長6.5%左右，規模以上工業增加值同比增長8.5%左右，全社會固定資產投資同比增長8%左右，一般公共預算收入同比增長5.5%左右，社會消費品零售總額同比增長5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入同比分別增長6.5%、7.5%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，全面完成區市下達的各項約束性指標。
圍繞上述目標，我們要聚焦“七個高”、努力實現“七個新”：
一、聚焦高質量發展，堅持項目引領、延鏈補鏈壯鏈，促進縣域經濟實現新跨越。圍繞自治區“六新六特六優”和銀川市“兩都五基地”產業發展布局，大抓實體、大興實業，打造城區經濟高質量發展樣板區。
大抓產業這個第一支撐。堅持產業為要，搶抓“東數西算”戰略機遇，做大做強數字經濟產業園、數字科創園，力爭互聯網企業總數、產值實現“雙倍增”，總交易額突破10億元，全力打造數字經濟創新引領區。堅決落實“現代服務業擴容行動”，推動新百總店后院整體改造冬季施工，興慶萬達、砂之船·奧萊項目建成投運，支持建發現代城、吾悅廣場、王府井百貨、銀川商城等發展新模式、新業態，引進全國知名首店40家以上，爭創國家級服務業標準化試點。規劃建設現代化綜合物流園，提檔升級交通、眾一物流園區智能化改造，加快構建現代物流體系。實施歷史文化城區更新行動，打造敬德街國家級旅游休閑街區，加快黃河金岸旅游度假區、黃沙古渡5A級景區創建進程，爭創國家全域旅游示范區。實施鑫海康養中心、銀川溫泉度假村等特色康養項目，力促寶豐健康城建成投運，推動康養產業專業化發展。開展“三新”產業倍增行動，實施中良新材料、志福能源光伏組件及硅材料項目，突出抓好寶豐光伏儲能電池、寶豐200兆瓦光伏、東方曼新能源重卡等項目建設，打造清潔能源產業基地。大力發展特色農業，培育壯大新型農業社會化服務組織，突出抓好東澤農牧等28個重點農業項目，積極引進農特產品精深加工項目，建設國家數字農業創新應用基地。
大抓創新這個第一動力。堅持創新為魂，大力實施創新驅動發展戰略，加大R&D經費投入強度，爭創國家或自治區級高新、科技類企業50家、“專精特新”企業5家，新組建技術創新中心4個以上，力爭培育一批新型研發機構和重點實驗室，讓創新鏈耦合產業鏈。深化院地協同創新，與西交大、寧夏農科院等科研院所合作打造科技創新聯合體，實施人才小高地、學術帶頭人、應用型“高精尖缺”等區市人才項目，為經濟社會發展提供智力支撐。
大抓項目這個第一引擎。堅持項目為王，力爭基本建設項目年度投資達到200億元，儲備規模保持在830億元左右。開展項目“五比”活動，實行“六個一”機制，健全要素保障和協調推進制度，實行重大項目批次集中開工，推動“上河堡”文旅綜合體、培文教育產業基地、東南部再生水利用、生態經濟EOD等一批重大項目順利實施，力爭一季度項目開工率超70%、上半年全部開工。開展“四爭”大比拼，確保到位資金增長10%以上。
二、聚焦高效益改革，堅持正確方向、瞄準更高目標，全面塑造轉型發展新優勢。堅持以深化改革破難題、以擴大開放聚資源，不斷增強發展的動力活力。
完善市場化配置方式。深化“六權”改革，落實水權交易收益分配機制，深化土地二級市場、排污權交易，持續推動山林權“三權分置”、用能權指標核定，完善碳排放權有償分配和碳匯林交易，探索建立低效用地再利用機制，引導資源要素向高質量項目和企業流動。深化國企改革，盤活國有資產。有序推進綜合執法改革，啟動第五次全國經濟普查。
打造便民化政務服務。縱深推進“放管服”改革，深化數字政府建設，全面實施“一網、一門、一次”審批改革，“網上辦、掌上辦”事項應辦盡辦，“跨省通辦”事項達到160項。推進政務服務“線上+線下”融合辦理，探索“無人工干預”服務模式，無差別受理、同標準辦理政務服務事項，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系。
營造法治化營商環境。持續開展服務企業提升年活動，助力銀川打造全國營商環境標桿城市，堅持民企、國企一個標準，本土、外地企業一視同仁，完善“政銀企”常態化“面對面”“零距離”對接服務機制，加快推進政務服務場景數字化重構，積極構建“親”“清”新型政商關系。嚴格落實市場準入負面清單制度，加快完善社會信用體系，依法平等保護各類市場主體權益。
構建多元化開放格局。主動融入新發展格局，積極參與內陸開放型經濟試驗區和黃河“幾”字彎、沿黃城市帶建設，深化與京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區交流合作，建立與蘇銀產業園等園區“項目共招、產品共育、利益共享”機制，實現借船出海、借力發展。堅持招大引強，突出一個產業一組團、一月一招商，爭取引進一批數字經濟、平臺企業、跨境電商、城市更新、民生保障、綠色低碳、戰略性新型產業和現代服務業等領域的大項目好項目，力爭全年招商引資到位資金110億元。
三、聚焦高品質生活，堅持民生優先、強化服務供給，不斷滿足人民群眾新期待。堅持以人民為中心的發展思想，順應民心期盼、辦好民生實事，全力打造幸福興慶、文化興慶。
千方百計穩就業、促創業。實施“1311”就業幫扶措施，統籌抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業，打造20家就業見習基地，實現城鎮新增就業9200人、農村勞動力轉移就業8000人以上。鼓勵創業帶動就業，發放貸款1000萬元，培育創業實體450個，支持和規范發展早市夜市、便民攤點、特色小店等靈活就業形式，擴大就業補貼覆蓋范圍，促進更加充分更高質量就業。
均衡普惠強教育、優醫療。堅持教育優先發展，深入實施科教興區戰略，新改擴建中小學、幼兒園4所，新增學位4000個。鞏固“雙減”成果，提高“5+2”課后托管服務質量。加快發展“互聯網+教育”，優化集團化辦學模式，與清華大學附小、首都師范大學附小等學校組建跨省發展聯盟校，推動優質教育資源共建共享，爭創全國學前教育普及普惠發展示范區。持續深化“互聯網＋醫療健康”，新改建社區衛生服務中心（站）2個，實施大新社區衛生服務中心醫養結合項目，重點人群家庭醫生簽約率達到70%以上。構建全民健身公共服務體系，實施國家沙漠休閑運動公園項目，高標準辦好寧夏丘陵半程馬拉松邀請賽等賽事活動，推動全民健身與全民健康深度融合，創建國家級健康示范縣（區）。
務實有力紓民困、暖民心。持續推進醫療、養老等社會保險參保擴面，構建城鄉低保、特困供養、孤兒等困難群體“1+8+X”救助體系。全面落實殘疾人補貼制度，實施殘疾人家庭無障礙改造工程。聚焦“一老一小”，持續打造老年友好社區、兒童友好社區，推進全齡社區建設。健全基本養老服務體系，完善民辦公助模式，力爭打造一批示范型居家養老服務中心。實施托育服務綜合中心項目建設，鼓勵幼兒園開設2-3歲托育班，推動托幼一體化發展。
久久為功興文化、樹文明。打造2個自治區級非遺傳承點和展示區，擦亮“絲路放歌·黃河詩會”等特色節會品牌，開展文化惠民活動200場次，厚植文化底蘊。深入實施文明素養提升行動，推動文明單位、文明村鎮、文明校園等創建全覆蓋，助力銀川市蟬聯第七屆全國文明城市。深化“德耀興慶”行動，大力選樹道德模范，創建一批“四德”建設標兵，讓文明的種子世代傳承。持續推進移風易俗，推廣村規民約獎懲經驗，堅決抵制薄養厚葬等陳規陋習，不斷涵養時代新風。
四、聚焦高標準建設，堅持城鄉融合、注重功能完善，建設宜居宜業美麗新家園。秉承城鄉區域均衡發展理念，實行一體規劃、一體布局、一體建設，努力打造城鄉融合發展示范區。
全域提升城市品位。實施老舊小區改造37個76.43萬平方米，盤活“小南門”、珠市巷區域等低效用地，開展民樂瓷磚市場等城中村綜合整治，推進北塔四六隊、燕慶四隊、塔橋大莊點等棚戶區改造。打造山河灣后巷等一批特色街巷，加快鼓樓-玉皇閣歷史文化特色改造項目規劃編制。全力化解爛尾工程，推動融創學院里等3個“保交樓”項目按時交付。接續推進交通疏堵“6+N”工程，實施友愛街與銀古路、賀蘭山路與友愛街交叉口立體化改造，打通治平路等斷頭路4條。加強精細化城市管理，堅持建、改、管一體推進，拓展智慧城管、智慧環衛、智慧交通、智慧工地等“興慶智腦”應用場景，解決好衛生差、停車難、交通堵、工地亂等問題。探索“社區規劃師”試點，建設大新鎮永泰、鳳凰北街崇安“完整社區”。擴大垃圾分類覆蓋面，生活垃圾資源化利用率達到70%以上。
全面推進鄉村振興。扎實做好移民產業、就業、社會融入三件事，緊盯返貧紅線、兜住保障底線。實施月牙湖優質蜜瓜聯農帶農、精品蔬果產業示范等28個產業振興項目，健全緊密型利益聯結機制，確保移民人均可支配收入增速高于農村居民平均水平。深入推進移民安置區基礎設施三年攻堅計劃，補齊移民村基礎設施短板，推動月牙湖鄉創建“全國鄉村振興示范鄉”。進一步激活農村資源要素，持續依法推進農村集體土地入市，盤活通貴鄉安置區8萬平方米閑置房。發展民宿經濟、農事體驗等新業態，新增新型農村經營主體5家以上。實施高素質農民培育計劃，在農業生產經營、種養大戶、家庭農場、農民合作社等農業技術骨干人員中開展高素質農民職稱評審，輻射帶動更多的農業主力軍助力鄉村振興。深化農村人居環境整治提升五年行動，整改問題戶廁，建設“四好農村路”，打造高質量美麗宜居村莊2個。
全力促進城鄉融合。加快以鄉鎮為重要載體的新型城鎮化，發揮大新、掌政、通貴、月牙湖連接城市、服務鄉村作用，促進基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋、資源資金向鄉村布局，構建功能互促、城鄉互補融合發展新格局。突出抓好城鄉道路、水利設施、環境綠化、5G網絡、“四類管線”等基礎設施建設和教育、醫療、文化、體育、養老等公共服務質量提升，促進要素自由流動。
五、聚焦高顏值環境，堅持兩山理念、踐行綠色發展，繪就天藍水清土凈新畫卷。保持生態文明建設的戰略定力，統籌生產生活生態三大布局，保護生態環境、守護碧水藍天，全力打造黃河流域生態治理實踐區。
鐵腕整治環境污染。扎實做好中央和自治區生態環保督察反饋問題整改，持續推進“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯治。常態化排查整治“散亂污”，規范建筑工地揚塵管理，推行重型柴油貨車OBD在線監管試點，確保空氣質量優良天數比例保持84%以上。實施黃河興慶段河道、入黃排水溝綜合治理等工程，壓實“河湖長制”，確保重點河湖溝道水質穩定達標。加強土壤環境監管，實施月牙湖靜脈產業示范項目，加大固體廢棄物和垃圾處置力度，強化農業面源污染治理，保障土壤環境安全。
加強生態保護修復。實施東郊水源地涵養、鳴翠湖生態修復等工程，加快推進黃河灘區綜合整治。開展紅四煤礦翼塌陷區和河東橫城黑山廢棄磚窯生態修復治理，改善礦區園區面貌，遏制水土流失。深化國土綠化行動，實施防沙治沙、退化林修復等工程，植樹造林3450畝，加大城鄉公園、綠地管護力度，助力銀川市創建國家森林城市。
堅持綠色低碳發展。嚴格落實“雙碳”“雙控”要求，堅決遏制“兩高”項目，加快循環經濟發展，加強建筑垃圾資源化利用和處置。鼓勵支持臥龍變壓器、百川通清潔能源等企業綠色改造，持續擴大屋頂分布式光伏覆蓋面，實施清潔取暖項目73萬平方米，提升新能源消納能力，保持碳排放強度和總量增幅雙下降，推進“無廢城市”建設。辦好第二屆“黃河流域生態保護主題宣傳實踐月”活動，廣泛開展節約型機關創建，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，提升社會發展“含綠量”，降低“含碳量”。
六、聚焦高水平安全，堅持穩定為基、深化平安建設，打造共建共治共享新格局。貫徹總體國家安全觀，加快推進治理體系和治理能力現代化，持續打造平安興慶。
提升基層治理水平。打造市民驛站6個、智慧社區20個，加快社區“一室八中心（站）”和“五室一站”建設，完善“紅色物業”體系，推動三星級以上和諧社區比例達到95％。實施綜治中心規范化建設，完善矛盾糾紛調處機制，推廣“辦證難”問題化解等群眾工作經驗，創建全國信訪工作示范區。深入開展“八五”普法，打造均等普惠公共法律服務網絡，擦亮法治惠民品牌。實施“八大青年工程”，推進青年發展型縣域試點建設。擴大興慶“石榴仔”講故事線上宣傳品牌效應，創建國家和自治區級民族團結進步示范單位4個，依法加強宗教事務管理，深入推進“五進”宗教場所，打造鑄牢中華民族共同體意識示范區。
防范化解風險隱患。扛牢糧食安全政治責任，嚴格耕地保護“八不準”，牢牢守住22萬畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。落實能源供應底線要求，促進紅一、紅四煤礦產能穩定，保障能源安全充足供應。扎實推進政府債務風險防范工作，妥善化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。嚴厲打擊金融放貸領域違法行為，全力維護金融領域安全。
依法維護社會穩定。嚴格落實安全生產責任制，加快建設應急指揮智慧平臺，健全“應急大腦”，堅決守住不發生重特大事故底線。深入開展城鎮燃氣、道路交通等17個重點行業安全專項治理。強化食品藥品全鏈條全周期監管，推進全域食品藥品安全區創建，守護好群眾“舌尖上的安全”。深化國防動員和“雙擁”共建，常態化開展掃黑除惡，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感、滿意度。
七、聚焦高效能政府，堅持求真務實、主動擔當作為，推動自身建設邁上新臺階。始終保持高站位、嚴標準、實作風、廉本色，心懷“國之大者”，以趕考的清醒自覺持之以恒加強政府自身建設。
以政治建設統領全局。旗幟鮮明把黨的政治建設擺在首位，忠誠捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格執行重大事項請示報告制度，堅持民主集中制原則，不折不扣落實區市黨委政府及興慶區委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止，讓大抓落實成為政府系統鮮明標識。
將依法行政貫穿始終。鞏固拓展全國法治政府示范區創建成果，依照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持政府常務會法律法規“學考評”制度，深化政務公開，規范重大行政決策程序，健全公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，推動科學、民主、依法決策。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會、輿論監督，強化審計監督。
讓擔當作為成為習慣。深入開展以“強素質、強服務、強擔當、強斗志”為主要內容的“能力作風建設年”活動，堅持“苦干實干+巧干”，大力推行一線工作法，經常到項目一線解難題、經常到企業現場查實情、經常到群眾家里問溫暖，多做讓百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，多辦為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，把全部心思用在干事創業上、把全部精力用在狠抓落實上，將苦些累些的充實感轉化成一種無窮的樂趣，弘揚起擔當實干的主旋律。
用廉潔從政贏得民心。落實全面從嚴治黨主體責任，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”，健全完善廉政風險防控機制，永葆清正清廉的政治本色。堅持用制度管權、管事、管人，完善政府部門權力清單制度，把權力關進制度的籠子里。繼續壓減“三公”經費和一般性支出，將更多財力用到產業發展和民生改善上，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表，信心比黃金更重要，只要我們堅定信心、迎難而上，就能在攻堅克難中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區市黨委、政府和興慶區委的堅強領導下，埋頭苦干、踔厲奮發、勇毅前行，努力完成全年目標任務，奮力譜寫全面建設社會主義現代化美麗新寧夏的興慶篇章！
【名詞解釋】
穩保促：穩經濟、保增長、促發展。
三新：新材料、新能源、新食品。
首店：在行業里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區域開的第一家店。
六大提升行動：居民收入提升行動、移民致富提升行動、教育質量提升行動、健康水平提升行動、文明素養提升行動、城鄉面貌提升行動。
雙減：減輕義務教育階段學生作業過重負擔和校外培訓負擔。
交通疏堵“6+N”工程：6項重點工程及若干綜合施策改造的微循環小型工程。
“六大整治”行動：住宅小區人居環境專項整治、市容環境秩序專項整治、農貿市場專項整治、空中纜線專項整治、校園周邊環境秩序專項整治、農村鄉風文明建設專項整治行動。
“六權”改革：用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權改革。
放管服：簡政放權、放管結合、優化服務。
“四塵”同治：揚塵、煤塵、汽塵、煙塵共同治理。
“五水”共治：飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮污水、農村排水共同治理。
“六廢”聯治：建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽養殖、工業固廢、電子廢棄物聯合治理。
多規合一：將土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
“1+6”基層治理體系：將基層治理細分為鄉村治理、社區治理、宗教治理、校園治理、企業治理、社團治理六個重點領域，一體謀劃、全面覆蓋、政策打包、統籌推進的基層治理體系。
六新六特六優：“六新”指新型材料、清潔能源、裝備制造、數字信息、現代化工、輕工紡織六個重點工業產業；“六特”指葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜六個重點農業產業；“六優”指文化旅游、現代物流、現代金融、健康養老、電子商務、會展博覽六個重點服務業產業。
兩都五基地：“兩都”指世界葡萄酒之都、中國新硅都；“五基地”指新型電池制造基地、智能終端和半導體材料生產基地、枸杞精深加工基地、高端奶產業基地、互聯網＋醫療健康示范基地。
R&D：科學研究與試驗發展。
“專精特新”企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。
四爭：爭取項目，爭取資金，爭取政策，爭取示范。
“五比”活動：春比開工、夏比進度、秋比成果、冬比儲備、全年比增幅活動。
“六個一”機制：堅持一個項目、一個縣級領導、一個責任人、一套專班、一個實施方案、一套臺賬的工作機制。
生態經濟EOD：以生態保護和環境治理為導向的開發模式，通過產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化。
山林權“三權分置”：山林地的所有權、承包權、經營權三權分置。
“1311”就業幫扶措施：提供1次職業指導、3個適合的崗位信息、1個培訓項目、1次見習機會，開展跟蹤幫扶。
“5+2”課后托管：學校每周5天開展課后服務，每天至少2小時，結束時間與當地正常下班時間相銜接。
“1+8+X”救助體系：“1”指以基本生活救助為基礎，“8”指醫療、住房、教育、就業、受災、司法、特困、臨時救助8項專項社會救助為支撐，“X”指社會力量參與為補充的救助體系。
四德：社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。
社區規劃師：選聘獨立第三方機構，提供“一對一”精準服務及“陪伴式”服務，圍繞社區規劃、建設、管理等方面提供精準的專業咨詢和技術支持，引導社區綜合治理、建筑風貌整治、環境景觀提升、公共空間微更新等。
完整社區：在居民適宜步行范圍內有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理和健全的社區管理機制，居民歸屬感、認同感較強的居住社區。
四好農村路：以建好、管好、護好、運營好為主要內容的農村公路建設。
四類管線：燃氣、供水、供熱、排水管線。
重型柴油貨車OBD：對重型柴油車輛加裝OBD遠程監控設備，有效掌握車輛排放的各項參數。
雙碳：二氧化碳排放力爭于2030年達到峰值，努力爭取2060年實現碳中和。
雙控：能源消費總量控制和單位地區生產總值能耗控制。
兩高：高污染和高耗能。
一室八中心（站）：“一室”指警務室，“八中心”包括黨群活動服務中心、綜治中心、政務服務代辦中心、社會組織活動中心、退役軍人服務中心、協商議事中心、新時代文明實踐中心（站）、醫療衛生服務中心。
五室一站：黨員活動室、教育培訓室、群團工作室、村居議事室、綜合活動室和村居便民服務站。
八大青年工程：青春領航、青春團聚、青春悅享、青年英培、青春建功、青春融入、青春守護、陽光少年八項工程。
“五進”宗教場所：習近平新時代中國特色社會主義思想、中華人民共和國國旗、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化“五進”宗教場所。
耕地保護“八不準”：不準占用永久基本農田建房，不準強占多占耕地建房，不準買賣、流轉耕地違法建房，不準在承包耕地上違法建房，不準巧立名目違法占用耕地建房，不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，不準非法出售占用耕地建的房屋，不準違法審批占用耕地建房。
學考評：會前學法、會中考法、會后評法。
