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銀川市興慶區人民政府工作報告
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2024年1月9日在銀川市興慶區第五屆人民代表大會
第四次會議上
銀川市興慶區人民政府
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各位代表:
現在，受興慶區人民政府委托，由我向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
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2023年工作回顧
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剛剛過去的2023年，是興慶發展史上極為艱難、極不容易的一年，也是興慶干部群眾難中求成、經受考驗的一年。開年之際，面對疫情轉段后經濟恢復的嚴峻復雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，在區市黨委、政府和區委的領導下，在人大政協的監督支持下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全力以赴拼經濟、保穩定、促發展，在攻克項目、攻堅產業、攻略發展的關鍵時期，富洋事故的發生，給人民群眾生命財產帶來巨大損失，給全市全區發展造成巨大沖擊，給干部群眾工作生活蒙上巨大壓力。困難前、挑戰下，轄區干部群眾不為一時曲折而動搖，始終保持“咬定青山不放松”的韌勁，發揚“不破樓蘭終不還”的拼勁，抓重點、攻難點、破堵點，高效統籌發展和安全兩件大事，推動經濟運行穩中向好、穩中提質，守住了安全生產“兩個絕不發生”的底線，有力確保了社會大局安寧穩定、平穩有序。預計全年地區生產總值同比增長6%左右、規模以上工業增加值同比增長35%以上、地方一般公共預算收入同比增長9.3%、城鄉居民人均可支配收入同比分別增長6%和7.5%左右。
我們聚力打好安全生產“翻身仗”，汲取教訓、知恥后勇，全方位全領域排查整治，進一步打牢了安全發展底座。堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實自治區黨委十三屆四次全會、銀川市委十五屆八次全會精神，制定“37+9”覆蓋全領域的細化舉措，整合組建19個落實專班，建立安全生產“四個一”工作機制，月調度、季分析、年總結，把“三管三必須”落到日常、融入平常。突出抓好教育培訓、應急演練，“兩個推進計劃”覆蓋3000多家企業4萬多人，“十四進”活動覆蓋群眾近40萬人，全會精神“飛”進了千街萬巷、千商萬企，“人人講安全、人人保安全、人人享安全”正在成為一種普遍共識。用從未有過的力度排查整治安全隱患2.5萬多個，國家和區市督查反饋問題第一時間整改。爭取近億元彌補消防設施、安全設備、救援裝備、應急物資等短板，修訂完善了一批辦法規定，從制度層面推動安全生產由被動應急向主動作為轉變。
我們聚力打好疫后發展“主動仗”，錨定目標、承壓克難，全力以赴拼經濟抓建設，進一步鞏固了回升向好勢頭。緊抓發展第一要務不動搖，項目化、清單化、節點化調度經濟運行，出臺擴內需“25條”和促發展“18條”，基本建設項目開工率達97%，招商引資到位資金103.7億元。新百C館、興慶萬達開業運營，充滿“煙火氣”的夜間經濟、假日經濟和鋪滿“潮流氣”的滑雪賽、音樂節、健身跑釋放出強大消費潛能。旅游業復蘇勢頭強勁，收入達到126.1億元、翻了一番多。數字經濟質效提升，工業總產值首破百億大關，糧食生產喜獲“二十連豐”，“五子”農業特色品牌更具影響力。成功創建國家節水型社會建設達標縣區，國家和自治區高新技術企業增速居全區首位。召開民營企業家座談會，減緩稅費10億元、留抵退稅9.5億元，清欠企業賬款5.5億元，以“真金白銀”助力企業“輕裝快跑”，助推經濟跑出了疫后回升的“加速度”。
我們聚力打好城鄉建設“協同仗”，靶向發力、精準施策，生態生產生活一體推進，進一步扮靚了城鄉環境面貌。堅持綠水青山就是金山銀山理念，全力加強生態保護，中央環保督察和黃河流域生態警示片反饋問題全部整改，“散亂污”企業動態清零，黃河興慶段水質穩定在“Ⅱ類進Ⅱ類出”，土壤安全利用率達95%以上。“黃河流域生態保護主題宣傳實踐月”活動使保護環境、呵護黃河成為共識、變為自覺。實施城市更新行動，打造永泰、崇安2個自治區級完整社區，改造老舊小區38個78萬平方米，打通斷頭路6條，創建垃圾分類示范小區和星級物業小區770個，唐徠片區城市更新經驗在全國推廣。全面推進鄉村振興，建設自治區高質量美麗宜居村莊2個，掌政鎮上榜中國美麗休閑鄉村，通貴鄉被評為自治區第二批鄉村治理示范鄉，月牙湖鄉濱河四村獲評自治區鄉村振興示范村，一幅和美鄉村新畫卷正在徐徐展開。
我們聚力打好增進福祉“保衛仗”，緊扣民需、傾力而為，用心解決群眾急難愁盼，進一步厚植了幸福生活底蘊。將70%以上的財力投向民生。城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業超額完成自治區下達任務。城鄉低保、社會救助、養老服務等工作扎實推進。五幼擴建、三十六小續建項目有序實施，“三化一訓”和“163課堂變革”模式榮獲教育部優秀案例，優質教育資源普惠均衡向前邁出了一大步。家庭醫生簽約、居民健康體檢全面推開，“健康興慶”工作經驗獲評全國健康縣區建設優秀案例。深入開展平安興慶建設，獲評全國信訪工作示范區。穩妥化解政府債務風險。將破解歷史遺留問題作為扭轉項目建設局面、保障改善民生的重要舉措，推動停建多年的樓盤動起來、緩建多年的項目干起來，完成“保交樓”7個，爛尾8年的寶華大廈、停工10年的唐徠公寓全盤復工，解決了久拖多年的天都十六區“辦證難”問題，寧港城、橫城花園供暖和紅二煤礦辦證、公建巷危房解危等遺留問題取得實質性進展，一批“老大難”歷史遺留問題徹底或正在成為歷史。
我們聚力打好作風建設“持久仗”，忠誠干事、挺膺擔當，篤行實干堅決抓好落實，進一步提高了政府履職效能。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，對“兩個確立”的決定性意義有了更加深刻領悟，全面落實區市黨委、政府和區委決策部署，提請區委研究重大事項、重要工作127項。主動接受人大、政協和各方面監督，“一府兩院”有效聯動，人大代表議案、政協委員提案建議辦復率、滿意率均達100%。大力弘揚“四下基層”，承諾的10件民生實事全部辦結。嚴格落實中央八項規定精神和自治區八條禁令，深入開展“四強”能力作風建設年活動，全面加強政府系統黨風廉政建設，帶頭過“緊日子”，進一步壓減“三公”經費和一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上，鞏固發展了干部清正、政府清廉、政風清朗的良好局面。
同時，國防動員、雙擁優撫、退役軍人工作成效顯著，檔案、史志、保密、統計調查等工作取得新進展，工會、共青團、工商聯、紅十字會、文聯、科協、婦聯、殘聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用！
各位代表，過去一年，我們頂著壓力負重前行，我們都是停不下腳步的平凡，每一個沉重的時刻都刻骨銘心、每一個拼搏的日子都溫潤難忘！我們難以忘記，富洋事故這起興慶之殤、安全之痛、社會之哀，代價極其沉重、教訓極為深刻，我們深感痛心、深感內疚。安全生產人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線貫穿今后的每一天！我們難以忘記，富洋事故發生后，廣大黨員干部、基層一線人員和企業、商戶員工心手相牽一起堅強，化身安全風險“排查員”、安全知識“宣傳員”，商圈樓宇、街頭巷尾、小區單元處處都能見到奔波的身影，大家用自己的“辛苦指數”換來了人民群眾的“安全指數”，每一個步履不停的背影都值得讓人敬佩！我們難以忘記，各行各業的從業者以自強自律的向上精神努力拼搏，塔吊林立的項目建設現場、熱火朝天的工廠車間，到處都是抓生產、搞建設的繁忙景象，正是因為有這股不服輸、勇向前的精氣神，我們才能扭轉被動局面和不利形勢，保持發展良好勢頭，這一年應當銘記、這些奮斗的足跡應當銘記！我們難以忘記，“爛尾樓”復工時的笑靨，“安居夢”圓了后的挽手相慶，老舊小區煥新顏的交口稱贊，商場里拉滿“氛圍感”的熱鬧場景，夜幕下的萬家燈火，老百姓在興慶住得安心、過得舒心、干得順心，是我們矢志奮斗的最大動力和源泉，是對政府工作的最大肯定和褒獎！
各位代表，過去一年，我們頂著壓力頑強拼搏，取得的成績充滿艱辛、凝聚汗水。這是區市黨委、政府和區委堅強領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是廣大干部群眾勠力同心、務實苦干的結果。在此，我代表興慶區人民政府向轄區各族群眾，向人大代表、政協委員，向各位老領導、離退休老同志，向各民主黨派、人民團體，向駐區部隊、單位、公安交警、消防救援隊伍指戰員，以及所有關心支持興慶改革發展建設的各界朋友表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，政府工作還存在一些不足，主要是：產業發展還需不斷優化升級，市場活力、消費潛力還需深度培育挖掘；城市更新、歷史文化名城改造還需精準破題攻堅；教育、醫療、養老等公共服務還需持續擴面提質；安全生產根基還需用力夯實鞏固，尤其一些干部群眾的安全意識還需靶向強化提升；一些干部的實干作風、擔當精神還需聚力檢視強化。這些問題我們將直面對待，認真加以解決。
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2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是落實“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是實施“強首府”戰略的發力之年。按照區委四屆六次全會暨區委經濟工作會議部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，統籌高質量發展和高顏值生態，統籌高質量發展和高品質生活，全面落實“五八”強首府戰略，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，著力增進民生福祉、保持社會穩定，以“首善之區”責任擔當，在“五個示范引領”上當示范、作表率，推動“四區四興慶”取得新成績，為建設社會主義現代化美麗新寧夏作出新貢獻。
主要預期目標是：地區生產總值同比增長6.5%左右，規模以上工業增加值同比增長10%以上，全社會固定資產投資同比增長6%左右，地方一般公共預算收入同比增長5.5%以上，社會消費品零售總額同比增長5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入同比分別增長6.5%、7.5%左右，完成區市下達的節能降碳和主要污染物排放目標任務。
實現上述目標，必須牢牢把握以下5個重點：
——堅持“一個統領”：把先行區示范市建設興慶走在前作為統領性工作，圍繞生態保護首當前提和高質量發展首要任務，持之以恒補短板、揚優勢，奮力開創高質量發展新局面。
——融入“一個戰略”：提高站位、主動入位“五八”強首府戰略，在“九九攻堅突破”中找準興慶之所能、明晰興慶之所為，扛鼎責任、勇挑重擔，爭當把握大勢、服務大局的“排頭兵”，全力爭創全國綜合實力百強區。
——圍繞“一條主線”：緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識這條主線，讓各族群眾在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，為新時代新征程興慶發展提供強大力量。
——打牢“一個前提”：把安全作為發展的前提，始終以如履薄冰的危機感和放心不下的責任感抓安全、保安全、護安全，持續用力、久久為功消除風險隱患、提升本質安全水平，堅決守好群眾的“安全線”。
——聚焦“一個宗旨”：踐行為民服務根本宗旨，用心用情解決群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求、“急難愁盼”的問題，把人民滿意作為政府工作的出發點和落腳點。
今年工作重點要做到“七個堅持”，實現“七個更加”：
一、堅持產業為要，以更大力度抓實體拼經濟，讓高質量發展的基礎更加堅實。大力實施產業優化提升“五大工程”，加快構建現代化產業體系，以搶占新賽道助力產業強市建設。
站穩現代服務業“制高點”。實施“四優兩擴四育”工程，加快蘭傒谷商務廣場酒店集群、中農聯智慧云倉城等項目建設，力促砂之船·奧萊、鉑金大廈竣工投運，迭代升級新華、友愛兩大商圈，引進首店、首牌25家以上，支持培育吾悅、萬達加快形成區域消費中心，力爭年內新增規上服務業企業10家以上。支持中房等養老品牌規?；l展，爭創全國醫養結合示范區。實施現代金融“五項行動”，積極培育發展低空經濟、樓宇經濟、總部經濟，力爭區域總部機構落戶5家以上。
找準壯大工業“突破口”。樹立工業強區理念，實施“兩強”工程，深化與蘇銀產業園“飛地工業園”合作模式，推動寶豐昱能、宏基特種石墨、嘉盛德新材料等投產擴規，促進東部熱電、百川通能源、臥龍變壓器等穩產達效，確保新增規上工業企業5家以上。打造月牙湖鄉千兆瓦級光伏產業基地，加速推進大唐兵溝195兆瓦異質結構試點、華電隆基89.8兆瓦光伏復合等項目實施，力爭光伏產業產值達到10億元以上。
建設算力之都“核心區”。與蘇銀產業園聯合布局“一核三園”，探索客商共引、項目共建、利稅共享協同發展模式。改造完善高標準算力廠房等基礎設施，推進“源網荷儲”新型電力系統建設，爭取打造一批數字經濟、數字政府、數字社會應用場景，推動數字經濟產業增加值突破2500萬元。前瞻性布局未來產業，爭取引入中鐵建、九州未來、中科曙光、鵬博士等一批超算、智算項目，加快形成和發展新質生產力。
擦靚文旅融合“金名片”。串點成線、連片成景打造“兩帶一區”，加快推進“上河堡”文旅綜合體建設，支持黃沙古渡、鳴翠湖創建5A級景區，加強“三樓兩塔”歷史文化資源傳承保護利用，打造通貴鄉黃河金岸鄉村休閑小鎮、掌政鎮生態文旅小鎮，做精旅游線路、做活旅居體驗、做好特色產品，持續打響“塞上江南·古城興慶”旅游品牌，力爭全年實現旅游收入150億元以上。
唱響特色農業“交響曲”。圍繞打響“花壇子、菜籃子、奶瓶子、魚池子、果盤子”現代特色農業，新建高標準農田2.14萬畝，實施特色蜜瓜五期項目，種植瓜菜6萬畝、花卉8000畝以上，推動奶牛存欄4萬頭、生鮮乳產量突破18萬噸。實施特色水產養殖項目，做大黃河大閘蟹品牌。力爭引進肉品精分割、蔬菜精深加工等項目5個，帶動農業鏈式發展。
各位代表，產業是興慶發展的命脈，我們將繼續深耕主業、做強實業，靠產業澎湃經濟新動能、塑造發展新優勢！
二、堅持項目為王，以更大力度擴內需穩投資，讓高質量發展的支撐更加有力。實施“四大行動”，加快塑強創新驅動、消費帶動“兩大引擎”，以構筑新質生產力助力創新強市建設。
擴大有效益的投資。實施項目建設提升年行動，實行“一個項目一套專班”，為項目投資落地提供“一站式”辦公和“一條龍”服務，推動資源向項目聚集、要素向項目聚攏，做足做實要素保障，爭取第一批基本建設項目開工65個，全年開工75個以上、年度完成投資達到140億元以上。持續開展“四爭”大比拼，確保到位資金增長10%以上。
激發有潛能的消費。深化消費需求促進年活動，出臺房地產、新能源汽車、綠色家電等領域聯動優惠政策，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費模式，做靚敬德夜市、天璽國際等夜經濟，提升老字號、小字號品牌知名度，打造多元消費場景升級版，持續舉辦“惠民消費季”“美食節”等促銷活動，發放消費券1000萬元，不斷激發消費市場活力。
實現有質量的招商。圍繞城市更新、新能源全產業鏈、歷史文化名城改造、文化旅游等重點領域，常態化跑展會、訪企業、辦活動，按照“一條產業鏈、一支小分隊、一張路線圖”的模式，多渠道開展駐點招商、以商招商、展會招商，爭取招引項目80個以上、到位資金100億元以上，引進高新技術、科技型企業15個以上，為經濟發展注入強勁動能。
推動有成果的創新。深入開展創新驅動三年行動計劃，新增國家和自治區級創新企業18家，培育“專精特新”企業、“瞪羚”企業、“小巨人”企業8家以上，推動規上企業“三提升”，形成“頭部”企業引領、中小企業眾星拱月的科創聚集圈。搭建校地企合作交流平臺，力爭引進科技領軍人才5名、科技創新團隊6個，讓更多人才在興慶施展才華。
各位代表，消費旺、市場熱、投資穩，經濟才會更具活力，我們將全力做好“吸睛”和“吸金”的大文章，讓經濟持續回升向好、并長期向好！
三、堅持改革為犁，以更大力度添動力增活力，讓高質量發展的動能更加強勁。用足用好改革開放“關鍵一招”，不斷釋放發展的動力活力，以厚植新優勢助力開放強市建設。
推動更深層次改革。承接落實好中央和區市各項改革任務，全面完成機構改革，縱深推進“六權”改革，拓寬用能權交易渠道，嚴格碳排放權交易核查、清繳履約，探索用水權市場化收儲機制，深化農村土地“三權分置”，鼓勵社會資本發展林下經濟，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。
實行更高水平開放。深化與沿黃地區、長三角、粵港澳等區域務實合作，主動承接產業轉移。深度融入“一帶一路”和西部陸海新通道，支持做大跨境電商產業園，借助蘇銀產業園和綜合保稅區發展外向型經濟，培育一批跨境電商、中轉倉、海外倉，拓展產品外銷渠道，力爭對外銷售額增速達5%以上。
打造更優營商環境。深化政銀企合作，落實減稅降費、留抵退稅政策，強化中小微企業信貸支持。持續開展政務服務基層延伸試點，推進“全域通辦”改革，“跨省通辦”事項擴大到270個以上，構建“15分鐘政務服務圈”。保持“親”“清”政商關系，精準對接企業需求開展定向服務，讓企業家在興慶真正有歸屬感、成為“自家人”。
各位代表，營商環境只有更好、沒有最好，我們將不斷為企業松綁、讓市場發力，用改革的辦法激活發展的“一池春水”！
四、堅持生態為先，以更大力度治污染護環境，讓高質量發展的底色更加厚重。深入貫徹習近平生態文明思想，堅決打好生態保護“九大戰”，以構建新體系助力生態強市建設。
深入推進污染防治。堅決整改中央、自治區環保督察反饋問題。堅持“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯治。打好藍天碧水凈土保衛戰，確保空氣優良天數比例達到84.5%。從嚴整治入黃排污口，確保黃河斷面水質保持Ⅱ類進出。加快建設“無廢城市”，強化農業廢棄物、生活垃圾等全生命周期管理，確保危廢安全處置率達到100%。
深入推進保護修復。全力組織開展第三屆“黃河流域生態保護主題宣傳實踐月”活動。實施鄉村土地整理和生態修復3.5萬畝，完成退化林補植補造，新增營造林1000畝，新修慢行綠道4條，鞏固提升國土綠化成果。加快水系連通及水美鄉村建設，爭取啟動鳴翠湖水生態治理、紅花渠綜合整治工程，創建美麗河湖、幸福河湖。
深入推進綠色轉型。大力發展綠色經濟、循環經濟，實施生態經濟EOD、靜脈產業示范項目，有序推進新舊能源替代，新建汽車充電樁1000組，深入開展“綠色細胞”創建，節約型機關創建率提高到75%，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的時代新風尚。
各位代表，環境是最稀缺資源、生態是最寶貴財富，我們將大抓生態保護治理，讓天藍水清地綠成為最可持續的生產力！
五、堅持民生為本，以更大力度增福祉暖民心，讓高質量發展的成果更加普惠。堅持把群眾的關鍵小事當成政府的心頭大事，努力讓群眾幸福生活水平更高，當好醫教強市的主力軍。
促進創業就業更有保障。落實就業優先戰略，開展職業技能培訓1500人以上，確保城鎮新增就業超過1.2萬人、農村勞動力轉移就業9000人以上。加強困難群體就業兜底幫扶，設置公益性崗位700個。鼓勵創業帶動就業，用好創業擔保貸款貼息政策，培育創業實體450個以上。
促進教育資源更加優質。突出優質均衡、普惠共享，持續擴大教育資源供給，新建續建中小學、幼兒園7所，普惠性幼兒園覆蓋率達到92%。全力推進優質教育“四項任務”，擴大區市學校托管辦學規模，打造教師智能研訓中心，加快推動教育數字化轉型，智慧校園創建率達到40%以上，讓“品牌教育在興慶”影響力更大、輻射力更廣。
促進健康興慶更有成效。實施醫療健康“五項計劃”，支持掌政鎮創建縣域醫療分中心、大新鎮打造社區醫院，新建友愛街社區衛生服務中心，力爭70%以上的基層醫療衛生機構達到國家推薦標準。完善醫科大附屬醫院、942醫院、市醫院周邊基礎設施和服務環境，讓更多人看病更便利。深化醫藥衛生體制改革，爭創全國基層中醫藥工作示范區。
促進文體事業更具活力。加強公共文化體育陣地建設，舉辦“湖城之夏·廣場文化季”等文化惠民活動300場次，改造一批城市書房、小閱書房，更好滿足群眾精神文化需求。開展非遺“六進”，實施明長城保護修繕。深化“體育強區”建設，提檔升級沙漠休閑運動公園，辦好國際兒童滑雪節、全國定向運動邀請賽等賽事活動，爭創國家級體育產業示范區。
促進保障體系更為健全。擴圍增效社會救助，全面實施全民參保計劃，確保參保率達95%以上。加快建設中山南街綜合養老服務中心，開展殘疾人“陽光家園”計劃，實施未成年人保護中心項目，升級改造兒童之家5個，大力發展社區普惠托育，完善“一老一小”、婦女兒童、特殊群體關愛服務體系。
各位代表，民之所盼、政之所向，我們將集中財力人力再辦10件民生實事，讓群眾生活在興慶更有溫度、更有質感！
六、堅持城鄉為重，以更大力度強功能提品質，讓高質量發展的布局更加協調。以長遠眼光、系統思維謀劃布局城鄉建設，推動城鄉融合，以城帶鄉，在品質強市建設中挑大梁。
打造歷史文化名城。高質量編制歷史文化名城保護等專項規劃，按照“一核四軸兩環兩片區”布局，深度挖掘古城、古塔、古渡、古渠、古橋歷史內涵，實施鼓樓-玉皇閣歷史文化街區改造工程，啟動步行街、意志巷、朝陽巷、公正巷、牛街提升與特色街巷改造，讓古城更具古韻、名城更富名氣，全力打造高品質歷史城區更新示范樣板。
提升城市品質氣質。下大力氣整治老城區“頑瘴痼疾”，完成老舊小區改造任務，打造完整社區13個，打通經十五路等斷頭路4條，新建智慧社區9個，探索城市危舊房屋整治原址翻建模式。開展市容市貌六大專項整治，實施街路分級管理，推行商戶聯盟自治、積分管理，深化物業服務提升“123”專項行動，打造“五化”綜合治理示范街區10個，新增機動車停車位3000個，促進街區容貌更加靚麗。
加快推進鄉村建設。實施“三農”項目60個，支持月牙湖鄉爭創國家級鄉村振興示范鄉，接續打造掌政鎮自治區重點小城鎮，建設自治區高質量美麗宜居村莊3個、庭院經濟示范村2個。改建農村公路57公里，建設5G服務基站8個。推廣“千村示范、萬村整治”經驗，實施村莊清潔行動和“點亮鄉村”建設行動，加快補齊鄉村產業和公共服務短板弱項。
各位代表，城市有鄉村更美好、鄉村讓城市更向往，我們將全力提升城鄉建設水平，讓興慶成為享受生活的“幸福之地”！
七、堅持安全為基，以更大力度防風險除隱患，讓高質量發展的底板更加穩固。全面貫徹總體國家安全觀，全力以赴筑防線、保穩定、促和諧，確保政治安全、社會安定、人民安寧。
筑牢安全生產“防線”。實施本質安全示范創建三年行動，啟動本質安全提升、企業主體責任落實、隱患排查整治“三個專項行動”和全民安全意識“一個提升行動”，深化“人人講安全、人人保安全、人人享安全”活動，強化“四個一”機制，聚焦“37+9”深入開展大宣教、大排查、大整治、大執法、大演練、大評比行動，抓實“兩個推進計劃”和安全教育“十四進”活動，啟動開展安全生產打非反腐專項整治，織密安全網絡，讓安全生產成為不需提醒的自覺、不用強調的習慣。
把牢重大風險“紅線”。堅決完成政府債務化解，加快盤活閑置國有資產，加強投融資平臺監管，堅決防止企業風險、金融風險向財政傳導，遏制風險增量、化解風險存量。扛牢糧食安全政治責任，牢牢守住22萬畝耕地紅線。加強各領域安全保障體系建設，確保糧食、能源、重要產業鏈供應鏈安全。
守牢平安穩定“底線”。踐行新時代“楓橋經驗”，深入推進“四項治理”攻堅行動，鞏固全國信訪工作示范區創建成果。打造民族團結進步示范單位20個，爭創鑄牢中華民族共同體意識示范區。常態化開展掃黑除惡斗爭，加強食藥安全管理，扎實推進產業工人隊伍建設改革，做好“八五”普法、國防動員、退役軍人服務保障工作。
各位代表，守一方平安、促一方發展是政府義不容辭的責任，我們將用實際行動踐行這份諾言，拼盡全力營造安全安定安穩安心的社會環境，不斷提高興慶的“安全指數”！
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全面加強政府自身建設
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各位代表，新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們一定牢記“三個務必”，努力建設人民滿意的服務型政府。
筑牢絕對忠誠根基。把加強黨的全面領導貫穿政府工作始終，堅持不懈從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取奮進偉力，忠誠捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定自覺貫徹黨中央大政方針，全面落實區市黨委、政府決策部署，堅決執行區委工作要求，政令暢通、令行禁止，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
提升依法行政水平。深入踐行習近平法治思想，嚴格落實重大行政決策程序，堅持政府常務會法律法規“學考評”制度，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、法律監督、社會監督、輿論監督，加強審計監督和統計監督，加快數字政府建設，深化政務公開，推動政府行為全面納入法治軌道，讓權力在陽光下運行。
樹立擔當作為導向。把抓落實作為政府工作的生命線，深化“四強”能力作風建設年活動，大力踐行求實務實落實真實工作作風，落實“四下基層”實踐要求，帶頭挑擔子、打底子、搭臺子、架梯子，多想成事的辦法，不講推脫的理由，做到任務一布置第一時間貫徹、第一時間執行、第一時間反饋，真心干事、真誠共事、真正成事，以“早”字為先、“快”字當頭、“實”字為要扛穩政府的責、辦好興慶的事。
恪守廉潔從政守則。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，認真抓好各類巡視巡察督查反饋問題整改，嚴肅懲處統計造假行為。持續整治形式主義、官僚主義，堅持勤儉辦一切事情，習慣過緊日子，兜牢“三保”底線，永葆為民、務實、清廉的良好形象。
各位代表，興慶是興慶人幸福美好生活的承載和依托，我們怎么樣，興慶就會怎么樣；我們有情懷、有擔當，興慶就有未來、有希望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區市黨委、政府和區委的堅強領導下，拿出興慶人應有的底氣、志氣、骨氣，找回自信、踔厲奮發、闊步前行，在首府強的進程中重振興慶發展、重塑興慶輝煌，為全面建設社會主義現代化美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現代化銀川篇章作出更大貢獻！
【名詞解釋】
兩個絕不發生：絕不發生第二起燃氣事故，絕不發生其他方面第一起重大安全事故。
37+9：興慶區37個專項行動細化措施和任務分工清單及各類商貿市場、早夜市、中小微企業及散亂污企業、群租房、學生校外就餐休息場所、電動車充電、動火作業、有限空間作業、高空作業9個領域具體方案。
四個一：每月一次安全生產調度會、每季度一次安委會（擴大）會、每半年一次觀摩考評會、每年一次年終總結會。
三管三必須：管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全。
兩個推進計劃：安全生產教育培訓和應急演練推進計劃。
十四進：安全生產宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進機關單位、進家庭、進交通運輸領域、進建設工程領域、進商貿領域、進食品藥品領域、進醫療康養機構、進文娛旅游場所、進宗教活動場所、進特殊場所。
25條：興慶區2023年強信心擴內需增動能政策措施。
18條：興慶區打造優質發展環境推動經濟高質量發展的若干措施。
“五子”農業：花壇子、菜籃子、奶瓶子、魚池子、果盤子。
完整社區：在居民適宜步行范圍內有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理和健全的社區管理機制，居民歸屬感、認同感較強的居住社區。
三化一訓：“三化”是指結構化課堂、標準化資源、數據化評價；“一訓”是指全面實施“研訓教一體化”教師研訓。
163課堂變革模式：“1”是指信息技術支持下的自主導學，課堂變革的方向，讓學生成為課堂的主人；“6”是指課堂教學運行的六個環節即“預、思、疑、議、展、檢”；“3”是指三段課堂“課前導學、課中互學、課后練學”。
兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
四強：強素質、強服務、強擔當、強斗志。
三公經費：政府部門人員因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。
五個示范引領：在扎實推進創新發展、生態建設、基層治理、城鄉融合、鑄牢中華民族共同體意識中作出示范引領。
四區四興慶：城區經濟高質量發展樣板區、數字經濟創新引領區、城鄉融合發展示范區、黃河流域生態治理實踐區，更高質量的幸福興慶、更高品質的文化興慶、更高標準的法治興慶、更高水平的平安興慶。
“五八”強首府戰略：銀川市委第十五屆十次全會提出的建設更具競爭力的實力之城、更具創新性的活力之城、更具吸引力的開放之城、更具高顏值的品質之城、更具幸福感的和美之城；產業強市、創新強市、開放強市、生態強市、品質強市、醫教強市、法治強市、組織強市。
九九攻堅突破：銀川市委第十五屆十次全會提出的聚力高能級產業形態，在搶占新賽道上攻堅突破；聚力高層次創新要素，在構筑新質生產力上攻堅突破；聚力高水平改革開放，在激發新優勢上攻堅突破；聚力高質量生態安全，在構建新體系上攻堅突破；聚力高品質文明城市，在厚植新底座上攻堅突破；聚力高顏值和美鄉村，在打造新樣板上攻堅突破；聚力高成色民生保障，在增進新福祉上攻堅突破；聚力高標準示范鑄牢，在創造新經驗上攻堅突破；聚力高效能基層治理，在拓展新模式上攻堅突破。
五大工程：服務業“四優兩擴四育”工程、文旅產業“兩帶一區”工程、新能源和裝備制造業“兩強”工程、都市現代“五子農業”工程、“算力之都”承載工程。
四優兩擴四育：“四優”是指優化升級傳統商貿服務業（“騰籠換鳥”升級一批門店，引進一批全國知名首店、首牌，擦亮一批“老字號”特色招牌，培育一批特色消費街區）；“兩擴”是指擴大現代服務業發展規模（瞄準新時代群眾生活新需求，以高品質、便利化生活性服務業引流聚人，瞄準“六新六特六優”產業鏈需求，以專業化、全鏈條生產性服務業引企聚群）；“四育”是指培育服務業新經濟新業態（重點發展數字經濟、低空經濟、樓宇經濟、總部經濟）。
五項行動：金融招商引資深化行動、產融結合發展促進行動、金融服務質效提升行動、企業上市提質擴面行動、金融風險防范化解行動。
一核三園：算力產業核心區、算力產業園、算力人才園和零碳產業園。
源網荷儲：以電源、電網、負荷、儲能為整體規劃的新型電力運行模式。
兩帶一區：濱河生態文化旅游帶、鄉村文化休閑旅游帶和古城文化旅游消費集聚區。
三樓兩塔：玉皇閣、鼓樓、南門城樓、承天寺塔、北塔。
四大行動：促進消費和項目提速行動、深化改革和區域協同發展突破行動、營商環境爭先進位行動、創新引領賦能行動。
“專精特新”企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。
“瞪羚”企業：創業后經過一段時間低迷階段以科技創新或商業模式創新為支撐進到高成長期的中小企業。
“小巨人”企業：業績良好、極具發展潛力和培育價值處于成長初期的小企業。
三提升：提升規上工業企業研發強度、研發活動覆蓋率和研發機構覆蓋面。
頭部企業：在某個行業中對同行業的其他企業具有很深的影響、號召力和一定的示范、引導作用，并對該地區、該行業或者國家做出突出貢獻的企業。
六權：用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權。
三權：農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權。
一帶一路：絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。
九大戰：綠色轉型整體戰、污染防治攻堅戰、防沙治沙陣地戰、保護修復系統戰、穩妥降碳持久戰、體制創新突破戰、生態安全守護戰、環境保護人民戰、基礎支撐協同戰。
四塵：煤塵、煙塵、汽塵、揚塵。
五水：飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鄉污水、農業退水。
六廢：建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業固廢、電子廢棄物。
綠色細胞：綠色家庭、綠色學校、綠色工廠、綠色機關等。
四項任務：基礎教育擴優提質、職業教育產教融合、教育數字化示范試點、新時代強師計劃。
五項計劃：醫療服務質量提能計劃、公立醫院發展提速計劃、公共衛生健康提檔計劃、中醫健康服務提質計劃、全民健康素養提升計劃。
六進：非遺進校園、進社區、進鄉村、進軍營、進商圈、進景區。
“陽光家園”計劃：為就業年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人開展居家托養服務、期間照料服務和寄宿制托養服務。
一老一小：60歲以上的老年人和義務教育階段內學生。
一核四軸兩環兩片區：“一核”是指鼓樓-玉皇閣核心文化片區；“四軸”是指利民街歷史景觀軸、解放路城市形象展示軸、鼓樓商業街活力復興軸、中山街歷史風貌展示軸；“兩環”是指歷史城垣展示環清和街段、歷史城垣展示環南薰路段；“兩片區”是指承天寺特色文化片區、南薰門特色文化片區。
六大專項整治：春季執法專項整治、沿街（占道）經營專項整治、非機動車輛專項整治、文明養犬專項整治、門頭牌匾戶外廣告專項整治、渣土拉運綜合整治。
“123”專項行動：“1”是指堅持黨建引領一體推進總體部署；“2”是指實施環境治臟、行業治亂兩項重點治理；“3”是指實現“示范引領一批、規范運營一批、整治提升一批”目標。
五化：凈化、綠化、亮化、美化、規范化。
“千村示范、萬村整治”經驗：浙江綠水青山就是金山銀山理念在基層農村的成功實踐。
楓橋經驗：浙江楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗。
四項治理：信訪問題源頭專項治理、重點領域專項治理、涉法涉訴信訪問題專項治理、違法信訪行為專項治理。
三個務必：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
三保：?；久裆?/span>、保工資、保運轉。
