政 府 工 作 報 告
——2020年1月17日在銀川市西夏區第四屆人民代表大會第四次會議上
區長??? 張建兵
各位代表: ?
現在，我代表西夏區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席同志提出意見。 ?
一、2019年工作回顧
過去的一年，在區市黨委、政府和區委的堅強領導下，在人大、政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新發展理念，強化“六穩”舉措，加快高質量發展步伐，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，堅定信心、務實奮進，保持了經濟社會持續健康發展的良好勢頭。全年地區生產總值增長5%;地方一般公共預算收入5.17億元，剔除新增減稅降費因素，同口徑增長5.1%;規模以上工業增加值增長3%;全社會固定資產投資增長25.7%;社會消費品零售總額增長6.7%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.2%和8.6%。
一年來，我們主要做了以下工作:
(一)創新發展成效顯著。堅決扛起“創新驅動策源地”建設重任，深化“首都帶首府”京銀合作，創新要素加快聚集，創新活力充分涌動。制定出臺銀川中關村雙創園優惠政策，“區域評”審批機制全面推廣。組建西夏區教育發展聯盟，搭建了校地企多方合作平臺。中關村“一中心”筑巢引鳳效應顯現，打造寧夏技術交易市場、新銀海輕量化材料中心等創新服務平臺22個，聚合互聯網數字創新型企業225家，完成產值12億元，實現就業1600余人。“一基地”建設駛入快車道，大連路、宏圖街等園區主干道路全線貫通，葡萄酒產業技術研究院、中建材工業互聯網產業園等4個項目開工建設，西夏區婦幼保健中心主體封頂，儲芯集成電路研發中心建成揭牌，填補了寧夏芯片封裝測試產業空白。攜手洛可可設計集團，打造寧夏洛客創新設計中心。培育國家級創業孵化基地1個、區市創業孵化載體6個，柔性引進科技人才45名，吸引高精尖缺人才18名。全社會研究與試驗發展經費10.05億元，同比增長3.93%，科技進步貢獻率達到60%。萬人有效發明專利擁有量26.06件，技術合同交易額超4億元，位居全區第一，被認定為自治區首批縣域創新改革試點縣(區)。
(二)產業轉型步伐加快。聚力抓基礎、提質量，經濟結構質量效益不斷優化。選商引資更加精準，深入開展高質高效招商引資年活動，依托中關村雙創園、公鐵物流園兩大載體，引進東方龍商務專業招商平臺，借力第四屆中阿博覽會等重大節會，實施物美新零售體驗中心等招商項目96個，到位資金55億元，同比增長200%。扎實開展項目提質增效年活動，組織實施各級各類項目170個，銀川都市圈城鄉西線供水一期投入使用，銀西河水系互聯互通。全年完成投資140億元，投資增速位列全區第一。動能轉換更加有力，老工業基地搬遷改造有序推進，佳通輪胎經濟性裁員，關停美亞染化、銀川制鈉廠等“兩高一資”企業14家，中石油、蘭星油庫等4家建成區油庫籌備搬遷。爭取資金3300萬元支持企業技改升級，共享裝備綠色智能鑄造工業互聯網平臺加快推進，寧夏綠色集成建筑工業產業園、隆基硅15GW單晶硅棒等一批工業項目投產達效。全域旅游按下快進鍵，成功創建首批國家全域旅游示范區，獲評國家級體育旅游精品目的地，連續兩年蟬聯“最美縣域”稱號。建成旅游大數據中心，“智游西夏”App上線運行，望山民宿、鎮北民宿村等精品民宿建成運營。西夏萬達、寧陽廣場等商圈“夜間經濟”蓬勃發展，懷遠觀光夜市營業額突破2億元。全年接待游客突破800萬人次，旅游綜合收入突破70億元。都市休閑農業提檔升級，蘆花稻漁空間、枸杞田園綜合體加快推進，新增稻漁空間7000畝，“蘆花小鎮”稻漁空間獲評國家級稻漁綜合種養示范區，葡萄酒、富硒枸杞、靈芝粉等優質農產品亮相第二屆中國農民豐收節，杞里香商貿公司全年線上銷售額破億。葡萄酒產業提質發展，新增列級酒莊2家，總數達到15家，占全區總數的42%，賀蘭山東麓葡萄酒產業數字化服務平臺為葡萄酒產業賦能升級，綜合產值突破30億元。
(三)發展活力充分釋放。聚力破瓶頸、優環境，著力為市場主體“加油減負”，動能轉換在改革中取得新突破。改革探索堅定有力，實施優化營商環境“九大專項行動”，推進“四級四同”政務服務改革，推行審批服務“六辦”機制，25個業務部門672項審批事項集中辦理，284項劃轉事項“一窗通辦”，減免稅費5.5億元，新增市場主體6300個。農村“三變”改革進展順利，注冊成立顧家橋村等15個村集體股份經濟合作社。綜合執法體制改革積極推進。開放合作深入拓展，銀川國際公鐵物流港加快建設，海關監管區封關試運行。新華物流、中鐵聯集、天津港集團等行業領軍企業強強聯手，銀川至天津港“西部快線”開通運營，創新打造公鐵海 “一站式”“一票制”“一箱到底”聯運模式，助力企業降本增效。園區基礎設施不斷完善，新加坡豐樹物流園快速推進，海爾日日順二期4萬平方米高標準倉庫交付使用，聚集德邦、京東等物流企業21家。中歐班列常態化運行，發運國際班列63列2951車，貨值達1.33億美元。
(四)生態環境質量更優。藍天碧水凈土“三大行動”縱深推進，堅決整改中央環保督察及“回頭看”反饋問題，排查整治“散亂污”企業47家，建成區20蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，PM10、PM2.5濃度持續下降，空氣質量達標率87.1%，優良天數同比增加24天。“河長制”邁向“河長治”，統籌資金2874萬元，實施陳家圈溝水質提升等11項水利工程，完成23家酒莊污水處理設施升級改造，北郊水源地水質穩定在Ⅲ類以上，地表水和集中式飲用水水質達標率100%。協調解決西夏熱電廠粉煤灰處理難題，固廢綜合利用率不斷提高，企業危廢安全處置率達到100%。水肥一體化技術有效推廣，農業“三減”持續下降。扎實推進賀蘭山西夏區段生態環境綜合整治修復，治理采礦坑2000余畝。著力實施平原綠網、賀蘭山東麓生態廊道、110國道綠化提升三大工程，新增造林面積1萬余畝，新建和改造小微公園22處，整治城市裸露空地15萬平方米，城市綠化率達到41.5%。
(五)城鄉面貌顯著改觀。聚力拓空間、提品質，城市功能逐步完善，城市管理更加精細，城市品質全面提升。基礎設施更加完善，改造仁和園等23個老舊小區153萬平方米，惠及群眾1.92萬戶。統籌資金1850萬元，完成朔方小區等33個老舊小區供熱管網改造，讓群眾溫暖過冬。開展“河南村”“西雙苑”等城中村環境整治，騰退建設用地780余畝。破解風華小區、二毛三毛家屬區等棚改遺留難題，整合資金53.24億元，實施棚戶區改造項目13個，惠及居民6000戶。寧朔北街、賀蘭山西路等6條主干道路實現暢通。打出創城整改“組合拳”，十大惠民工程強力推進，改造同心路等集貿市場6家，修補背街小巷86條，新建小微停車場18個，新增停車泊位1.76萬個。全面實行“以克論凈”深度保潔模式，“智慧環衛云”平臺啟動運行。志愿服務廣泛開展，“大媽勸導隊”“讓愛循環”“錯時延時服務”贏得百姓點贊、媒體好評。鄉村面貌更加美麗，深化農村人居環境整治三年行動，14家積分超市投入運行，打造美麗村莊4個，完成農村“廁所革命”5221戶，新建鎮村公共廁所11座，19個行政村生活垃圾治理全覆蓋。三大農場基礎設施更加完善，社會事務管理有序推進。鎮北堡鎮入選自治區鄉村振興試點鎮，昊苑村、團結村、興盛村分別被評為自治區農村人居環境整治和美麗鄉村建設示范點。
(六)民生福祉持續增進。堅持把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，將80%的財政資金用于民生領域，10件民生實事全部完成，辦成了一批惠民生、暖民心的實事好事。精準脫貧有力有效，統籌推進產業、金融、教育、健康扶貧，實施興涇鎮高標準設施農業園區、同陽新村食用菌產業園二期等一批產業扶貧項目，貧困發生率下降到0.02%。興涇鎮農村飲水安全工程建成運行，2000余戶村民喝上了放心水。教育事業優先發展，學前教育普惠發展，公辦幼兒園達到13所，完成年度城鎮小區配套幼兒園專項治理任務。實施南梁小學等教育類建設項目15個，大力發展“互聯網+教育”，建成智慧校園示范學校5所，城鄉中小學“在線互動課堂”全覆蓋。“海淀帶西夏”京銀教育合作不斷深化，6所學校結對發展，中關村中學、小學品牌辦學優勢逐步顯現。醫療衛生事業穩步提升，縣域綜合醫改試點深入推進，西夏區醫療健康總院組建運行，公共衛生服務體系趨于完善。優選培育“互聯網+醫療”企業42家，打造自治區“互聯網+醫療健康”示范區建設“主陣地”。文體事業繁榮發展，文化惠民工程深入人心，開展廣場文化演出400余場。成功創建“中華詩詞之鄉”，成為自治區首個獲此殊榮的縣(區)。賀蘭硯制作、賀蘭石篆刻技藝摘得國內賽事獎牌36枚，“中國賀蘭硯之鄉”影響力顯著擴大。全民健身活動廣泛開展，新建標準足球場5個、多功能運動場3個，人均體育場地面積達到3.2平方米，在自治區第十五屆運動會上取得團體總分第三名的歷史最好成績。就業創業更加充分，培育創業孵化載體7家，新增城鎮就業8378人，農村勞動力轉移就業7126人，城鎮登記失業率控制在4%以內，勞動關系和諧穩定。社會保障扎實有力，實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助制度全覆蓋，發放救助資金4000余萬元。獲評全區民政工作先進縣(區)。關心關愛退役軍人，用心用情做好服務，發放退役軍人和“三屬”優撫資金1734萬元，雙擁共建氛圍更加濃厚。
(七)社會大局和諧穩定。堅持法治德治自治“三治并舉”，聚力抓共治、促共享，城市治理能力顯著提升。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，打掉涉黑涉惡團伙6個，破獲刑事案件134起，查封凍結扣押涉案資產3624萬元，“校園貸”、砂石盜采等行業領域亂象得到有效整治，群眾安全感不斷提升。依法治區深入推進，獲評全區法治政府建設示范創建區。暢通群眾訴求渠道，著力化解信訪積案。食品藥品安全監管全面加強。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢保持平穩。社區戒毒康復執行率達到100%，戒毒人員就業扶持率保持在95%以上。民族團結鞏固提升，“團結開寺、合坊并寺”工作經驗在全區推廣，獲評自治區民族團結進步創建示范縣(區)，盈北社區被命名為全國民族團結進步模范集體。
(八)自身建設全面加強。始終把加強政治建設、實行科學民主決策、堅持依法行政、推進政務公開、健全監督制度、加強廉政建設作為政府工作的基本準則。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，從嚴檢視問題，積極整改落實，干部隊伍更具活力。嚴格執行重大事項請示報告制度，提請區委研究重大事項36項，提請人大常委會審議事項14項，認真辦理各級人大代表議案建議70件、政協提案意見114件，辦復率均達到100%。“七五”普法深入推進，行政執法“三項制度”全面推行。政府效能建設不斷加強，科學民主依法決策能力進一步提升。數字化政府建設加快推進，全面推廣使用政務協同辦公系統，智慧城市運營管理平臺上線運行。規范政府信息公開制度，主動公開政務信息1.4萬條。從嚴執行中央八項規定精神，扎實開展“基層減負年”活動，政府系統文件會議精簡30%以上。加強財政預算管理，強化審計監督，“三公經費”持續下降。持之以恒正風肅紀，嚴肅查處了一批有令不行、有禁不止的人和事。 ?
同時，國防動員和后備力量建設持續加強，第三次國土調查順利推進，第四次全國經濟普查工作榮獲全國先進集體稱號，消防、人防、審計、檔案、紅十字、外事僑務、老干老齡等工作取得了新的進步。工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯、工商聯、科協等群團組織，各民主黨派、無黨派人士在經濟社會發展中發揮了重要作用。
各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。回顧過去的一年，最難忘的，是我們熱烈慶祝中華人民共和國成立70周年，凝聚起“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”的磅礴力量;最振奮的，是我們風雨同舟、砥礪奮進，經受住了各種困難和挑戰，經濟社會發展躍上新臺階，各行各業取得了新業績;最深刻的，是我們吹響了“三城聯創”的沖鋒號，廣大干部群眾眾志成城、勇往直前、無私奉獻，彰顯出向上向善的正能量，展現了奮勇爭先的精氣神。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區市黨委、政府和區委堅強領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全區干部群眾萬眾一心、苦干實干的結果，飽含了各位代表、委員的智慧和奉獻，凝聚了全區人民的心血和力量。在此，我代表西夏區人民政府，向奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心、支持西夏區發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還存在一些短板和問題，主要是:貫徹新發展理念不系統、不深入，發展方式粗放，創新能力不強，新舊動能接續不暢;城鄉基本公共服務均等化水平仍然較低，教育、醫療、養老等工作還不能滿足人民群眾對美好生活的需要;生態環境質量不夠穩定，打好污染防治攻堅戰任務艱巨;與市民生活息息相關的棚戶區、老舊小區改造提升等工作還要持續發力;政府部門執行力還不夠強，作風建設仍需久久為功。等等。對此，我們一定勇于直面、迎難而上，采取有力措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
今年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的一年，做好今年工作至關重要。區委作出了搶抓互聯網數字經濟機遇，決戰決勝全面建成小康社會，奮力開創銀川科技新城高質量發展新局面的重大決策部署，明確了實現這一目標的現實路徑。我們必須認清發展形勢，把準發展方向，堅定發展信心，保持發展定力，把創新驅動作為推動高質量發展的核心戰略，把互聯網數字經濟作為加快高質量發展的強力引擎，依托“一高兩多兩富”資源稟賦，緊扣“創新驅動策源地、葡萄酒特色產業核心區、地方文化重點區”定位，全面建設社會主義現代化國家新征程。
2020年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區黨委十二屆八次、九次全會和市委十四屆八次、九次全會決策部署，按照區委三屆六次全會工作安排，堅持新發展理念，牢牢抓住“三個著力”重點，堅決打好“三大攻堅戰”，持續實施“三大戰略”，守好“三條生命線”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，搶抓互聯網數字經濟機遇，著力推動高質量發展、治理現代化、城市國際化、生態園林化，確保與全國同步建成全面小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力開創銀川科技新城高質量發展新局面，為“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”貢獻力量。
主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%;規模以上工業增加值增長4.5%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長6%;地方一般公共預算收入增長3%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%。對照全面建成小康社會指標體系，完成自治區、銀川市下達的各項約束性指標。
為實現上述目標，要重點抓好以下五個方面工作:??
(一)堅持高質量發展，聚焦互聯網數字經濟，著力推進科技新城產業高端化。以互聯網數字經濟核心區建設為目標，堅持“數字產業化、產業數字化”，加快建設互聯互通、產城融合的銀川科技新城。
狠抓精準有效投資。科學編制“十四五”規劃，積極融入銀川都市圈建設，緊盯國家戰略、宏觀政策，聚焦重大基礎設施、重大投資專項，精心謀劃實施一批科技創新、基礎設施、產業發展、民生改善等領域重點項目。實施項目帶動戰略，深化重大項目領導包抓機制，優化土地、資金等要素配置，確保132個重點項目序時推進。強化項目建設績效評估，落實“通報、督查、考核、約談、激勵”五大機制，提高項目開工注冊率、資金到位率、竣工投產率。強化精準招商、以商招商、產業鏈招商，用好東方龍商務專業招商平臺，聚焦新材料、生命健康、智慧信息、文化旅游、葡萄酒等優勢產業，引進一批科技型、成長型產業項目，招商引資到位資金增長10%以上。
打造互聯網數字經濟特色產業園。依托“一中心一基地”，加快產業基地一期配套設施建設，精心打造大連路、沈陽路、文昌街、宏圖街配套園林綠化和水系景觀，暢通園區微循環。加快推進葡萄酒產業技術研究院、上海交大(銀川)新材料產業研究院、物美大數據中心等重大項目建設，力促新銀海汽車鎂合金輪轂、潤德枸杞健康科研及深加工綜合體等15個簽約項目落地見效。放大銀川中關村創新中心虹吸效應，加快推進中建材大數據中心、“互聯網+數字治水”產業園等數據中心、創新平臺建設，促進產網融合、萬物互聯。
改造提升“老字號”。著力實施傳統產業提升工程，全面促進傳統產業改造升級。加快寧夏洛客創新中心建設，打造“互聯網+設計”智能制造服務平臺，用好《產品設計創新券使用管理(暫行)辦法》，力爭年內實現企業創新券產值規模10億元以上，促進優質設計資源互聯互通，支持企業推出高端產品、打造高端品牌、拓寬高端市場。加快共享裝備智能化車間改造等工業技改項目，推進工業自動化智能化發展。加快推進老工業企業搬遷改造，抓好成品油倉儲物流園建設，力促建成區四大油庫出城入園，著力推進正大飼料、華夏電源等城市核心區工業企業“退二進三”，有序推進豐友化工、魯西化工等停產工業企業“騰籠換鳥”。
培育壯大“新字號”。著力實施新興產業提速工程，激活數字經濟“牽引力”，大力發展以大數據、物聯網、云計算、區塊鏈等新一代信息技術為代表的數字產業、智慧產業，加快培育數字金融、新零售、智慧城市等新服務、新模式、新業態。搶抓5G試點城市機遇，年內實現城區5G網絡基本全覆蓋。加快百度自動駕駛商用測試運營項目落地見效，打造人工智能、智能網聯產業聚集地。緊密對接銀川經濟技術開發區，加快隆基硅、漢堯石墨烯、中關村集成電路研發中心建設，打造電子材料產業新高地。
深度開發“原字號”。著力實施特色產業提質工程，借力互聯網數字經濟，為產業賦能提級。做特現代都市農業，攜手洛可可、阿里云，打造集種植、加工、銷售一體的寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產業數字化服務平臺，推進葡萄酒產業全鏈路可視化數字化轉型，力促葡萄酒特色產業綜合產值增長10%以上。優先保障鄉村振興戰略投入，強化科技支撐，大力培養懂農業、愛農村、愛農民的農業農村工作隊伍。積極發展現代休閑觀光農業，引進中化農業等龍頭企業，做大做優“蘆花小鎮”稻漁空間、枸杞田園綜合體，推進農業生產智能化、管理數字化、營銷網絡化。加快推進鎮北堡華西農夫樂園、興涇鎮千畝現代設施蔬菜產業園等農業產業項目，發展壯大村集體經濟。做美全域旅游，完善景區景點免費WIFI、智能導游、電子講解、在線預訂等數字化功能，加快山下人家休閑度假園、志輝源石星級民宿等15個旅游項目建設，協同推進西夏陵申遺和國家5A級景區創建，支持西夏風情園、志輝源石酒莊創建國家4A級景區，深化拓展冬季旅游，力爭全年游客接待量突破930萬人次，旅游綜合收入突破78億元。
全方位提升現代服務業。著力實施現代服務業提檔工程，借力中鐵聯集、中車運力等領軍企業資源優勢，助推“互聯網+物流”發展。大力培育科技服務、工業設計、工業軟件、跨境電商等生產性服務業，搭建銀川國際公鐵物流港絲路購平臺。完善區域冷鏈物流體系，積極承接北環、東環批發市場商戶。加快鎮北堡鎮康養中心、明天集團田園綜合體等康養項目建設，支持文化旅游、生命健康等產業融合發展。培育“高鐵商圈經濟”，提標改造同心路、西夏古城等特色商圈，建設懷遠夜市步行街，放大夜間經濟、假日經濟品牌效應，打造消費新熱點。
各位代表，沒有產業就沒有希望，沒有項目就難有發展。互聯網數字經濟，既是經濟提質增效的新變量，也是轉型發展的新藍海，我們必須干在實處、走在前列、勇立潮頭，搶抓數字經濟發展新機遇，在新一輪競爭中贏得主動、贏得發展!
(二)堅持高質量發展，聚焦創新驅動、改革開放，著力推進科技新城國際化。堅持向創新要動力，向改革要活力，向開放要潛力，朝著國際化、現代化的創新驅動策源地奮力邁進。
下好創新先手棋。強化創新主體培育，做好自治區縣域創新改革試點工作，新建自治區級科技創新平臺1個，新增各級高新技術企業25家，力爭全社會研究與試驗發展經費投入超過11億元，強度達2.7%以上。深化創新平臺建設，充分發揮西夏區教育發展聯盟聯動作用，支持企業與高校、科研院所組建產業技術創新戰略聯盟，貫通科技創新“最先一公里”和成果轉化“最后一公里”。吸引創新人才聚集，落實銀川市“1+2+7”人才政策，多方引才、精心育才、大膽用才，高標準規劃建設具有區域競爭力的教育小鎮，著力打造一批葡萄酒、新材料、互聯網數字經濟等領域的“人才小高地”，以高質量人才保障促進高質量發展
激活改革新動能。深化縣域綜合醫改，優化醫療服務體系，發揮西夏區醫院管理委員會、醫療健康總院職能作用，加快推進中科院寧夏“互聯網+醫療健康”標準化研究院、寧夏醫療大數據國家級研究院建設，搭建優質高效分級診療服務平臺，破解群眾看病難、看病貴問題。認真貫徹《優化營商環境條例》，深化“放管服”改革，嚴格執行減稅降費政策，落實“1230”審批服務，扎實推進“一網通辦”“四級四同”改革，完善園區工程建設項目“區域評”機制，建立政務服務“好差評”制度，提高政務服務水平，著力打造一流營商環境。持續開展“暖企惠民大走訪”行動，深化聯系服務重點企業機制，著力解決企業融資難題，積極幫助困難企業爭取區市紓困基金，兌現各類獎勵政策，為企業發展保駕護航。
拓展開放新格局。積極融入“一帶一路”建設，立足“暢通道”“活貿易”“興產業”，放大銀川國際公鐵物流港開放平臺優勢，加快國家鐵路臨時開放口岸建設，拓寬對外開放大通道。構建“互聯網+西部快線”網絡及信息化服務平臺，設立天津港內陸港旗艦店，鞏固向東經天津港的公鐵海多式聯運航線，優化向西到中亞各國的公鐵多式聯運通道，開發向北到俄羅斯和歐洲地區陸路通道。提升海關特殊監管區運營管理，建成鐵路臨時開放站場，啟動進口糧油、木材加工園區建設，積極申報銀川公鐵物流園綜合保稅區。全力配合銀西高鐵、包銀高鐵建設，加快推進火車站西廣場立體交通樞紐工程，助力銀川都市圈交通網絡體系建設。
各位代表，創新驅動和改革開放是推動高質量發展的“兩個輪子”，我們必須在創新驅動上加力，在改革開放上爭先，讓融合的活力競相迸發，發展的源泉充分涌流!
(三)堅持高質量發展，聚焦“一山一水”資源優勢，著力推進科技新城生態園林化。精心呵護“父親山”，用心建好銀西河，優化山水相依、林田共融、林水共生的綠色生態空間，筑牢銀川都市圈西部綠色生態屏障，守好改善生態環境的生命線。
打好污染防治攻堅戰。強力推進“藍天、碧水、凈土”行動，鞏固中央及區市環保督察反饋問題整改成果。全面落實河湖長制，實施達標水體保護工程，鞏固典農河治理成果，加強水源地監管，完成興涇鎮、鎮北堡鎮污水管網建設，農村衛生廁所普及率達到88.5%。持續開展農業“三減”行動，提升固體廢物集中處置能力。提升精細化管理水平，完善“智慧環衛云”平臺，深化“以克論凈”深度保潔模式，倡導綠色生活方式，努力做到干凈整潔。
拓展提升城市品質。緊扣建設“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川部署，加快“八縱八橫”城市“骨架”暢通工程，打通沈陽路快速通道等外聯道路，推進寧朔街南延伸(興涇鎮)、文昌街南延伸(閩寧鎮)等道路工程建設，打通金波南北街、同心北路等市政斷頭路。暢通健美巷等城市街巷“毛細血管”，實施西夏小區、共享家園等11個老舊小區改造。深化與中鐵城投集團合作，新建續建寧光廠家屬區、鐵發新村、測繪局家屬區、風華小區一二期等15個棚戶區改造項目。
做優綠色空間格局。加快生態園林建設，新建和改造提升一批小微公園、口袋公園，實施拆墻透綠、綠道連通工程，進一步貫通城市綠網，全力創建“國家森林城市”。深度挖潛西夏區老工業基地、文化城、大學城等歷史記憶和文化內涵，喚醒城市街巷和既有建筑物“城市記憶”。加快推進賀蘭山西夏區段生態環境綜合整治修復，實施賀蘭山東麓淺山區綠化、銀川西郊森林公園和動物園等生態項目，貫通銀西河水系、犀牛湖生態濕地等生態空間，建設銀川城市“后花園”。
各位代表，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，確保腳下這方水土永續發展，我們責無旁貸，使命在肩。讓我們行動起來，共同建設天更藍、山更綠、水更清、環境更優美的美麗新西夏!
(四)堅持高質量發展，聚焦共建共治共享，著力推進科技新城治理現代化。立足人民城市人民建、建好城市為人民，在深化城市治理創新、提升治理能力上下功夫、求實效，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷開創城市精細化治理新局面。
打好防范化解重大風險攻堅戰。深入貫徹落實總體國家安全觀，加強國家安全教育，筑牢政治安全防線，堅決守好維護政治安全的生命線。壓緊壓實意識形態責任制，抓好網絡空間管控。積極穩妥防范化解政府性債務風險，堅決遏制債務增量，妥善處置債務存量。有效防范企業破產清算、退城搬遷以及房地產、金融等領域可能引發的各類風險。
破解城鄉治理難題。落實鄉村振興戰略，推進美麗鄉村建設，實施城鄉基礎設施、公共服務、社會治理一體化，破解城市、農村、農場治理難題。規范農村污水集中處理標準，提升鎮北堡鎮、南梁農場等4個污水處理廠(站)管理水平。全力實施農村人居環境整治三年行動計劃，完善興涇鎮、鎮北堡鎮及三大農場村莊規劃編制，改廁4650戶，農村污水處理設施實現全覆蓋。
完善社會治理體系。建立“街巷吹哨、部門報到”“接訴即辦”工作體系和工作平臺。加快智慧城市運營管理指揮中心西夏分中心建設，推進城市治理數字化、智慧化，管好用好“智慧環衛云”“智能警局”“雪亮工程”等數字化平臺，建立全面覆蓋、統一調度、信息共享、動態更新的信息化管理機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善“三位一體”調解聯動工作體系，深入開展信訪遺留問題專項整治，依法就地及時解決群眾合理訴求，切實將矛盾化解在基層。
深化文明城市建設。持續推進“六大攻堅行動”，深入實施“十大惠民工程”，用“繡花”功夫建設人民滿意的城市。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入學習貫徹《新時代公民道德建設綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，廣泛開展“文明單位”“文明校園”等創建活動，深入開展學雷鋒志愿服務活動，落實志愿者積分制，讓志愿服務成為城市最美名片。
維護社會安定團結。鞏固提升民族團結、宗教和順良好局面，積極創建全國民族團結進步示范(縣)區，堅決守好促進民族團結的生命線。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會治安持續向好。完善退役軍人服務保障體系，維護軍人軍屬合法權益，鞏固軍政軍民團結成果，爭創全國雙擁模范城市“九連冠”。加強食品藥品安全監管，保障“舌尖上的安全”。嚴格落實安全生產責任制，提高應急管理能力建設，確保人民群眾生命財產安全。
各位代表，平安需要守護，治理需要創新，作為生活在這座城市的主人，我們面對的問題很多，只要人人主動負責、工作盡責，人人享有的社會治理成果必將早日惠及每個人!
(五)堅持以人民為中心，聚焦補短板強弱項惠民生，決勝全面建成小康社會。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要把一切為了人民、緊緊依靠人民貫穿政府工作全過程，切實解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事，真正做到民有所呼、我有所應。
全面打贏精準脫貧攻堅戰。完善穩定脫貧長效機制，落實健康扶貧、教育扶貧、就業扶貧和低保兜底政策，強化駐村幫扶、產業扶貧和資產收益扶貧等措施，確保脫貧戶持續增收。強化農民技能培訓，加大產業培育力度，發展壯大影視攝影、菌菇生產等特色扶貧產業，持續補齊基礎設施和公共服務短板，增強脫貧效益和質量，高標準、高質量打贏脫貧攻堅戰，小康路上絕不讓一個困難群眾掉隊。
打造“好教育”在西夏品牌。落實教育優先發展的戰略地位，全面加強教師隊伍建設，營造尊師重教的社會氛圍。深化“首都帶首府、海淀帶西夏”教育合作，提升中關村中學、小學、幼兒園等合作共建學校辦學質量。高起點規劃、高標準建設西夏區教育小鎮。加強城鎮小區配套幼兒園專項治理，新建幼兒園6所，收回幼兒園21所，公辦幼兒園總數達到32所，確保完成“5080”目標任務。推進義務教育優質均衡發展，統籌配置城鄉教育資源，深入推進集團化辦學，建成西夏區第十七小學等6所學校，實施義務教育薄改項目7個。支持高等教育發展，推進職業教育融合發展。加強校園安全，規范教育秩序，著力構建校外培訓機構治理長效機制。
推進健康西夏行動。深化醫藥衛生綜合體制改革，建立緊密型醫聯體和醫共體。圍繞“互聯網+醫療健康”，引進優質醫療資源，發展智慧健康養老事業。強化居民健康管理，大力發展智慧醫療、普惠醫療，健全居民電子健康檔案，做實家庭醫生服務。倡導健康生活，普及健康知識，提高公共衛生服務水平。
繁榮文化體育事業。鞏固“中華詩詞之鄉”創建成果。加強公共文化體育基礎設施建設，打造西夏區老年人、青少年文化活動中心，實現“八有”社區(村)標準化綜合文化服務中心全覆蓋。推進文化惠民工程常態化開展，培育發展“文化+”等新業態，辦好賀蘭山文化旅游節、全國攀冰公開賽等品牌節賽活動。
強化社會服務保障。堅持把穩就業擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業政策，做實就業創業服務，推動高校畢業生、退役軍人、下崗職工等重點群體實現更充分就業，借力銀川人力資源產業園建設，打造“互聯網+人力資源”服務平臺，拓寬就業創業渠道，新增城鎮就業6000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。解決好“一老一小”問題，積極引導社會資本進入養老服務業，提升居家養老服務力度。加大社會救助力度，發展殘疾人事業，關愛留守兒童、空巢老人和務工人員隨遷子女。
各位代表，忘記了人民，脫離了人民，我們就會成為無源之水、無本之木。讓我們以更加堅定的信心，更加務實的舉措，堅持不懈把民生工作往深處做、往細處做、往實處做，切實讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續!
三、建設人民滿意的服務型政府
面對新形勢、新任務、新要求，我們將堅持把抓落實、辦實事作為政府系統踐行初心使命的主要職責，勤勉盡責、主動擔當，努力建設務實高效法治廉潔的服務型政府。
切實加強政治建設。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把加強黨的全面領導落實到政府系統履職盡責全過程，切實做到政治合格、落實有力。
切實加強法治建設。突出依法行政，依法依規履職用權，實施重大決策風險評估機制，著力加強政務公開標準化規范化建設，深入推進“七五”普法工作，進一步提高政府執行力和公信力。突出制度執行，以高效執行力推動高質量發展。突出優化職責，深入推進簡政放權，嚴格執行權力清單、責任清單制度，簡化辦事流程，提高行政效能，建設誠信政府。突出監督實效，高質量辦理議案建議提案，主動接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受人民監督、輿論監督。
切實加強作風建設。發揚斗爭精神，勇于擔當作為，著力整治抓而不緊、抓而不實的“頑疾”，緊盯三大攻堅戰和經濟運行中的關鍵領域、關鍵環節、關鍵指標，不達目標不放手。樹牢過“緊日子”思想，強化財政預算剛性約束和項目審核監管，壓減一般性支出，重點保工資、保運轉、保基本民生。從嚴整治“怕、慢、庸、散”作風頑疾，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴格落實行政執法責任和責任追究制度，努力形成決策、執行、監督、考評、獎懲一體化“落實鏈條”。
切實加強廉政建設。抓好政府系統黨風廉政建設，嚴格落實主體責任和“一崗雙責”，認真落實中央八項規定精神。優化政風行風，深入基層，問需于民、問計于民，切實“精文簡會”，為基層松綁減負。持之以恒正風肅紀，抓好巡察、督查、審計發現問題整改，從嚴查處損害群眾利益、企業家權益的行為，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。 ? ?
各位代表，奮斗奮進只爭朝夕，苦干實干不負韶華。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區市黨委、政府和區委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全區人民，不忘初心勇擔當，牢記使命共奮進，為決勝全面建成小康社會、“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”而努力奮斗!
