政府工作報告
——2021年11月17日在銀川市西夏區第五屆人民代表大會第一次會議上
銀川市西夏區人民政府區長??張建兵
各位代表:
我代表西夏區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席同志提出意見。
一、工作回顧
過去五年,極不平凡、極其難忘。習近平總書記視察寧夏親臨西夏區,作出重要指示、給予殷殷囑托,全區上下倍受鼓舞、倍增信心、倍添動力。五年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,在區市黨委、政府和區委的堅強領導下,在人大、政協的監督支持下,團結拼搏、務實奮進,“十三五”圓滿收官,“十四五”順利開局,開啟了全面建設社會主義現代化新征程。
毫不動搖抓發展,綜合實力大幅躍升。預計今年地區生產總值、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入達到365億元、73億元和5.1億元,年均分別增長5.8%、6.8%和4.4%。工業轉型步伐加快,規模以上工業企業達到79家,規上工業增加值突破200億元,年均增長6.5%,戰略性新興產業增加值占規上工業比重較2016年提升22.8個百分點。葡萄酒產業融合增效,培育特色酒莊28家,新增列級酒莊16家,綜合產值33億元。文旅產業全域突破,新增國家4A級景區3家,累計實現旅游綜合收入280億元,游客接待量、旅游綜合收入年均分別增長20%、15%。先后榮獲“首批國家全域旅游示范區”“中華詩詞之鄉”“全國村莊清潔行動先進縣”“全國人居環境整治激勵縣”等十余項“國字號”榮譽。
各位代表,五年團結奮斗,西夏區經濟總量躍居全區前三,創新突破、產業升級、共同富裕的高質量發展路子更加堅實!
持之以恒抓創新,發展活力全面迸發。建立京銀合作、東西協作機制,銀川中關村雙創園開花結果,“一中心一基地”齊頭并進,400余家創新型企業聚集成長,寧夏儲芯、西部檢測等企業從孵化培育走向落地生根,獲評自治區雙創示范基地。校企地協同創新,培育國家級、自治區級工程技術研究中心10家、重點實驗室11個,共享裝備3D打印技術引領行業轉型發展。全面深化“放管服”改革,行政審批一窗受理、一網通辦、全程網辦,基層審批服務執法改革走在全區前列。政銀企對接深入開展,50家金融機構成長壯大,服務質效全面提升,獲評自治區金融環境創建獎。對外開放突破發展,外向通道全面打通,海關監管區封關試運行,累計發運國際貨運班列246列、貨值4.1億美元。
各位代表,五年團結奮斗,銀川科創新城建設行穩致遠,全社會研發投入強度、萬人有效發明擁有量穩居全區第一,創新動能更加強勁!
集中精力抓環保,生態質量顯著改善。全力打好藍天碧水凈土保衛戰,中央環保督察及“回頭看”反饋問題全部整改。投入資金6.8億元,統籌實施環境綜合治理、城鄉污水處理等生態環保項目,PM10、PM2.5濃度持續下降,優良天數比例保持在80%以上。典農河、犀牛湖等水體質量穩步提升,建成區黑臭水體和劣Ⅴ類水體全面消除,水源地污染源突出環境問題順利化解,危固廢全程監管。全面完成賀蘭山國家級自然保護區環境整治,治理修復遺留礦坑6000畝,植樹造林、生態修復2.18萬畝,森林覆蓋率從2016年的7.75%提高到12.17%。
各位代表,五年團結奮斗,西夏區天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新,銀川都市圈西部生態屏障更加牢固!
精益求精抓建設,城鄉面貌煥然一新。優化“一廊一軸三區”城市空間布局,建成區面積擴大至61平方公里,常住人口由第六次人口普查的36.52萬人增加到44.96萬人,城鎮化率提升至91%。銀西高鐵開通運行,全面融入高鐵時代。城市路網內聯外通,沈陽路、寶湖路、六盤山路向西穿過包蘭鐵路,宏圖街、文昌街、金波街互聯互通,賀蘭山西路、大連西路、懷遠路改造提升,城市發展更加緊密。銀川都市圈西線供水工程建成投用,銀西河、典農河暢聯暢通,24公里“之”字形水系環繞城區南北。高標準推進園林城市建設,公園布局更加優化,綠地面積持續增加,建成區綠化覆蓋率達到42.5%。籌措資金4.5億元,全面整治“農牧場養殖區”“澇池組”等城市頑疾,有序化解二毛廠、風華小區等棚改遺留問題,35個棚戶區改造項目壓茬推進,75個老舊小區524棟樓宇舊貌換新顏,6.3萬戶居民住上“暖心房”、圓了“優居夢”。美麗鄉村建設縱深推進,興涇鎮國際陸港小鎮建設全面鋪開,鎮北堡鎮獲評全國鄉村旅游重點鎮,打造了昊苑村、鎮北堡村等一批全國鄉村旅游重點村、生態文化村、國家森林鄉村。
各位代表,五年團結奮斗,我們用心呵護全國文明城市創建成果,西夏區顏值更加靚麗、品質更加精致、生活更加宜居!
盡心竭力抓民生,社會事業不斷進步。下大力氣補足民生短板,五年累計投入民生資金82億元,占財政支出比重77%。脫貧攻堅戰取得全面勝利,同陽新村整村脫貧出列,絕對貧困得到歷史性消除,城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到35057元、14698元,較2016年分別增長40.3%、45.3%。就業創業扎實有效,新增城鄉就業4.2萬人次,獲評全國農村創業創新典型縣(區)。傾力辦好優質教育,深化“海淀帶西夏”教育合作、校地合作、集團化辦學機制,義務教育優質均衡發展。統籌資金6.8億元,實施教育項目37個,新增學位1.1萬個,學前教育“5080”目標按期完成,“入園難入園貴”問題得到有效解決。健康西夏行動全面開展,縣域綜合醫改有序實施,醫保基金打包付費落實落地,成功創建全國健康促進縣(區)。養老、醫療等社會保險應保盡保,“五類”特困群體保障有力。百合苑鄰里匯、解放碑公園城市書房等惠民設施服務城鄉。平安建設鞏固深化,掃黑除惡專項斗爭全面勝利,“七五”普法圓滿收官,社會大局和諧穩定。退役軍人工作有力有效,軍政軍民團結鞏固深化,榮膺全國雙擁模范城“九連冠”。堅決守好促進民族團結生命線,成功創建自治區民族團結進步示范縣(區)。
各位代表,五年團結奮斗,我們傾力辦實事、辦好事、辦好身邊事,群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實!
馳而不息抓作風,行政效能穩步提升。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高,黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”更加堅決。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,標本兼治抓好巡視巡察反饋問題整改。堅持依法行政,嚴格重大行政決策程序,落實“三重一大”制度,政務公開、政民互動直通基層群眾,政府公信力不斷提升,法治政府建設邁上新臺階。
同時,人民武裝、應急救援、審計統計、檔案管理、機關事務等工作得到了新加強,外事僑務、總工會、婦女兒童、共青團、紅十字會、殘疾人、工商聯、科協等各項事業有了新發展,稅務、金融、供水、供電、供氣、通信等行業為全區經濟社會發展作出了新貢獻!
各位代表,今年是中國共產黨成立100周年,也是實施“十四五”規劃的起步之年。全區上下深入貫徹新發展理念,對標對表區市黨委、政府工作要求,全面落實區委決策部署,扎實開展黨史學習教育,堅持發展信心不變、改革力度不減、攻堅步伐不停,保持了經濟社會平穩有序發展的良好勢頭。預計全年地區生產總值增長12%以上;規模以上工業增加值增長15%以上;本級固定資產投資增長6%;社會消費品零售總額增長8%;地方一般公共預算收入增長4.5%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%,較好完成了四屆人大五次會議確定的各項目標任務。
——產業結構進一步優化。協同銀川經開區一體化發展,“三新”產業加快布局,中環科技、隆基光伏等新材料企業落地投產,新型材料產值同比增長36.9%。實施共享裝備、賽馬水泥等11個技改項目,單位GDP能耗下降6.54%。中國葡萄酒產業技術研究院、心士成公司等種植基地穩步建設,新增種植面積1500畝,葡萄酒產業數字化交易平臺測試運行,美賀、寶實等4家酒莊通過賀蘭山東麓葡萄酒地理專用標志認定,成功爭取在西夏區創建國家現代農業產業園。掛牌全國首家枸杞研究院,進駐杞融農業等枸杞企業8家,吸引“沃福百瑞”等枸杞品牌26個,認證“兩品一標”名特優產品32個。賀蘭山東麓旅游度假區建設縱深推進,打造天籟藝術村、賀蘭山美術館、大象公社等賀蘭山文旅新地標,精品民宿引客駐流,漫葡小鎮入選首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。預計全年實現旅游綜合收入67億元,同比增長37.7%。
——創新要素進一步聚集。聚焦電子信息、物聯網、智能制造等領域,新建上海、西安、深圳等離岸孵化器10個。建成清華大學水聯網數字治水研究院,匯集阿里云、中移物聯等數字治水企業33家。新增國家高新技術企業8家、自治區科技型中小企業35家。新業態產業培育基地快速成長,科夢奇人工智能、阿凡達機器人、IBM車庫等創新企業聚集發展,枸杞文化創新中心落地見效,百度自動駕駛商用車測試運行,洛客寧夏創新設計中心獲評自治區大學生雙創實踐基地。
——改革開放進一步深化。“五權”改革先行先試,分類盤活31宗城鎮低效用地,頒發寧夏首個葡萄酒產業用地土地經營權不動產權證書,寧夏電投西夏熱電公司完成全區企業在全國碳市場的首筆大宗協議交易。推行“綜合窗口”“一業一證”試點改革,100項高頻事項上線運行,78項便民服務跨省通辦。探索“雙碳”改革新路徑,聯合國家電網銀川公司、隆基硅材料等企業,打造昊苑村寧夏首個“碳中和小鎮”示范案例,構建屋頂光伏發電、農村電網改造、智慧農場建設、全電民宿提升等一體推進的能源利用新模式。對外開放持續擴大,豐樹物流園建成運行,飛翔現代物流產業園、鴻河綠色汽車產業園高效推進,首列返程進口木材班列順利入境,中歐班列實現重去重回。
——生態環境進一步改善。大氣污染防治成果持續鞏固,治理裸露空地155萬平方米,主要污染物排放總量控制在自治區下達指標以內。投資1.1億元,實施典農河平二支溝水質提升、西大溝農業面源污染治理等工程,完成鎮北堡鎮“千噸萬人”農村水源地規范化建設,養殖園區環保問題得到有效治理,城市和農村污水處理率分別達95.6%、85%。賀蘭山生態修復治理深入推進,新增綠化面積1.06萬畝,提升改造街巷景觀5個,新建小微公園2個,鎮北堡鎮獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
——城鄉建設進一步加快。寧華園、玫瑰園等34個老舊小區改造提升,百合苑“七區合一”模式普遍推廣,平安小區適老化改造成為全市樣板。測繪局家屬區、橡民A區等14個棚戶區改造項目有序實施,黃河路二手車市場等3處城鎮低效用地開發加快推進,打造同心街、淳風巷等3條特色街區。全面推行垃圾分類,新建社區垃圾分類示范驛站50個,創建自治區農村生活垃圾分類和資源化利用示范村7個。完成戶廁改造任務500戶。創新機制、整合資源,系統推進富寧村、同陽新村高質量美麗宜居村莊建設,鎮北堡鎮入選自治區高標準重點小城鎮。
——民生保障進一步增強。四大提升行動扎實推進,落實就業優先政策,城鎮新增就業7022人,農村勞動力轉移就業7016人。整合資金5372萬元,支持富寧村現代農業產業示范園、團結村枸杞芽菜加工車間等20個產業項目投產達效。投資1.6億元,實施教育質量提升項目21個,西夏區第十七小學、四季幼兒園等13所學校投入使用。全面落實“雙減”和“五項管理”政策,義務教育課后服務實現全覆蓋。自治區醫院兒童醫療中心建成投用,培育“健康細胞”示范點110個,醫保經辦服務經驗入選全國典型案例。安全生產專項整治三年行動有序推進,食品藥品安全區創建全面開展。基層治理協調聯動,昊苑村獲評全國民主法治示范村,懷遠路司法所被評為全國模范司法所,群眾安全感、滿意度顯著提升。
各位代表,奮斗的歷程充滿艱辛,取得的成果令人矚目,積累的經驗彌足珍貴。回顧過去五年的發展,最振奮人心的是習近平總書記視察寧夏,走進西夏區葡萄種植基地,現場查看生態治理成果,作出了“堅決保護好賀蘭山生態”的重要指示,提出了“寧夏葡萄酒當驚世界殊”的殷切期望;最難忘的是在疫情防控最前線,特別是今年“10·17”輸入性疫情發生以來,各條戰線聞令而動,夜以繼日、連續奮戰,社會各界大愛無私、踴躍相助,廣大人民群眾不遲疑、不畏懼、不退縮,以各種方式為疫情防控操心出力,高效完成45萬人3輪大規模核酸檢測,阻斷病毒傳播風險,鑄就了護佑生命、抗擊疫情的牢固防線;最感動的是全國文明城市創建一線,各行業、各領域紛紛行動,全社會共同參與,奏響了一曲齊心協力、眾志成城的文明協奏曲。所有成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是區市黨委、政府和區委堅強領導的結果,是人大、政協及社會各界監督支持的結果,是全區人民和衷共濟、團結奮斗的結果。在此,我謹代表西夏區人民政府,向全區廣大干部群眾,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐區部隊官兵以及轄區單位、各大中專院校,向所有關心支持西夏區經濟社會發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表,在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前不穩定、不確定因素明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,我區經濟社會發展不平衡、不充分問題依然突出,主要是:經濟結構不優,產業結構偏重,倚重倚能尚未根本轉變,新興產業培育不足、貢獻不大,自主創新能力有待提升;財政收支矛盾突出,缺乏大項目、好項目支撐,稅源培植還需不斷加強;城市配套服務設施相對薄弱,民生保障還有不少短板弱項,城鄉居民收入與全市平均水平還有差距;基層治理能力現代化水平還不高,治理體系不夠完善,共建共治共享的治理效能有待提升;對照全面從嚴治黨要求,一些黨員干部謀創新思想僵化、干事業動力不足、抓落實力度不夠、創一流意識不強,政府自身建設還需久久為功。等等。對此,我們將采取有力舉措,切實加以解決。
二、今后五年的總體要求和重點任務
回顧過去,我們豪情滿懷;展望未來,我們信心百倍。全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興是一場接力跑,我們要一棒接著一棒跑下去,每一代人都要為下一代人跑出一個好成績!今后五年,我們要在區委的堅強領導下,堅持以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為統領,緊緊圍繞市委加快建設先行區示范市戰略布局,全面落實西夏區第四次黨代會決策部署,著力打造創新驅動策源地、對外開放新高地、賀蘭山生態保護示范區、葡萄酒產業示范區、文旅融合示范區、社會治理示范區,奮力譜寫銀川科創新城高質量發展新篇章!
今后五年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會、深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會及視察寧夏重要講話精神,立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、積極主動服務和融入新發展格局,以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為統領,全面落實自治區黨委“守好三條生命線,走出一條高質量發展新路子”要求,緊緊圍繞銀川市委“一高三化”目標任務和“四個繼續走在前列”工作部署,堅持穩中求進、堅持改革創新、堅持求實務實、堅持苦干實干,聚焦銀川科創新城高質量發展,聚力打造“兩地四區”,為繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏、加快建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市貢獻西夏區力量。
今后五年全區經濟社會發展主要目標是:高質量完成“十四五”規劃各項目標任務;地區生產總值年均增長6%以上,總量突破450億元,人均地區生產總值突破10萬元;居民人均可支配收入年均增長6%以上,高于經濟發展總體水平。
——發展質效更優。區域創新能力不斷增強,全社會研發投入強度繼續領跑全區。數字經濟、智能制造、新型材料、特色農業、文化旅游等產業效益顯現,服務業增加值占GDP比重達40%以上。
——改革開放更深。基本形成開放促改革、改革促創新、創新促開放的協同機制,“五權”改革取得實質性進展,“放管服”改革進一步深化,營商環境走在全區前列,市場主體充滿活力。
——生態環境更美。國土空間開發保護格局持續優化,生態文明機制更加健全,綠色發展體系基本形成。落實“雙碳”“雙控”要求,單位GDP用水量、用電量、煤炭消耗量下降15%,單位GDP能耗、二氧化碳排放降幅完成國控指標,空氣質量、森林覆蓋率持續提高,“四水四定”深入落實,綠色生態成為西夏區最鮮明的底色。
——治理效能更高。堅持總體國家安全觀,社會主義民主法治實踐更加廣泛深入,行政執行力、司法公信力不斷提高,法治建設邁上新臺階。基層治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。黨的民族政策全面貫徹落實,民族宗教事務治理水平顯著提升。防范化解重大風險、突發公共事件應急、自然災害防御能力明顯增強,社會安全性、公眾安全感更加有力、更加可靠。
——人民生活更好。“四大提升行動”各項目標全面實現,基本醫療保障待遇不斷提高,人均民生投入、基本公共服務水平達到自治區中上水平,城鄉住房條件穩步改善,鄉村振興戰略全面實施,群眾享有更好的教育、更穩定的就業、更優質的醫療、更滿意的養老。
今后五年的重點任務是:
(一)堅持創新發展,高質量建設創新驅動策源地。始終把創新作為引領轉型發展的第一動力,著力打造創新平臺、培育創新主體、聚集創新人才、激發創新活力。實施銀川中關村雙創園能級躍升工程,加快寧夏理工學院研究生院、魯銀智能終端產業園等項目落地實施,發揮教育發展聯盟平臺作用,創新“飛地育成+離岸孵化”模式,建成一批重點實驗室、產業創新中心,打造專利技術轉化、科技成果交易等創新平臺,著力創建特色軟件名園、國家級雙創示范基地。到2025年,中關村雙創園主營業務收入突破200億元,高新技術企業產值占比超過90%,創成自治區創新型縣(區)。依托“四院一中心”,組建新材料、電子信息、葡萄酒等特色產業創新聯盟,實施科技攻關“揭榜掛帥”,支持中石油寧夏石化、共享裝備等領軍企業協同創新,鍛造“專利型”技術。聚力打造人才創新創業示范區,實施人才“引鳳”計劃,深化專家咨詢委員會建設,柔性引進一批“高精尖缺”人才,組建自治區級科技創新團隊30個以上,引進國內外領軍人才50人、學術帶頭人100人、高技能人才1000人以上。
(二)堅持深化改革,高質量建設對外開放新高地。以改革解難題、開新局,以開放促改革、促發展,厚植發展新優勢。積極融入黃河流域“幾”字型現代化交通主骨架,加快銀川火車站綜合交通樞紐建設。推進銀川國際公鐵物流港鐵路一類口岸、鐵路專用線建設,暢通東向南向出海、西向北向出境通道,創建跨境電子商務綜合試驗區,打造寧夏內陸開放型經濟主陣地。深化“放管服”改革,加強數字化政務服務建設,推行政務服務全流程電子化,主動服務、靠前對接,構建親清新型政商關系。全面完成“五權”改革目標任務,形成一批可復制、可推廣、可持續的經驗做法。加強國資國企、產業園區、農業農村等綜合性改革,統籌教育、醫療、養老等各類民生改革,讓改革紅利更多更好惠及人民群眾。
(三)堅持綠色發展,高質量建設賀蘭山生態保護示范區。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,以“雙碳”引領全面綠色轉型發展。完善賀蘭山東麓防洪體系建設,提升防汛救災綜合能力。扎實開展大規模國土綠化行動,加強綠廊綠網綠道建設,新增造林面積1.6萬畝,森林覆蓋率再提高2個百分點,建成國家生態園林城市。打好藍天保衛戰,推進“四塵共治”,基本消除重污染天氣。打好碧水保衛戰,統籌“五水同治”,城鄉水體水質持續提升。打好凈土保衛戰,加強“六廢聯治”,土壤環境質量安全可控。積極創建國家生態文明建設示范區,推進生產方式綠色轉型,壯大綠色產業發展,培育一批節約型機關、綠色學校、綠色社區,讓綠色生活成為新風尚。
(四)堅持轉型升級,高質量構建現代產業體系。突出產城融合、墾地協同、校企地聯動,高效推進特色優勢產業集群發展。以數字經濟引領產業轉型突破,引進培育云計算、人工智能、區塊鏈等創新型企業,加快建設葡萄酒、互聯網醫療、互聯網教育等數據應用中心,打造國家級“健康醫療大數據中心”、數字治水企業聚集區。推進自動駕駛、智能機器人、數字化產品設計和研發應用,延展智能終端、傳感器等上下游產業鏈,實現數字經濟全產業鏈融合發展。提質增效先進制造業,推進化工、機械、建材等行業智能化、綠色化改造,實施“5G+工業互聯網”項目,支持企業實施設備換芯、生產換線、機器換人,形成一批專精特新“行業巨人”和“單打冠軍”企業。加快培育新材料、新能源產業集群,打造電子信息、光伏硅、工業藍寶石、集成電路、石墨烯五個百億級產業。成立西夏區知識產權運營聯盟,拓展工業設計、檢驗檢測、商務咨詢等生產性服務業。壯大現代物流產業,著力打造百億級物流產業集群。促進產業融合發展,打造蘆花小鎮萬畝稻漁空間、鎮北堡鎮葡萄酒文化旅游產業帶、南梁枸杞田園綜合體、興涇鎮設施農業基地,提升“興涇黃牛肉”和“平吉堡奶制品”市場競爭力。
(五)堅持融合發展,高質量建設葡萄酒產業示范區。搶抓國家葡萄及葡萄酒開放發展綜合試驗區建設機遇,著力打造國際“葡萄酒之都”。加快葡萄酒產業延鏈補鏈強鏈,延伸葡萄精深加工、葡萄酒包裝設計、葡萄酒旅游等產業鏈條,釀酒葡萄種植面積達到7萬畝,年產葡萄酒突破2萬噸。推動酒莊基地一體化發展,增加多元產品供給,做強特色酒莊集群,推動產業區域化布局、規模化經營、專業化生產,建成特色酒莊50家以上,培育龍頭企業5家。加快產區品牌升級,突出文化引領,提升技術創新力、品牌美譽度,培育5個國際葡萄酒品牌。
(六)堅持全域聯動,高質量建設文旅融合示范區。放大國家全域旅游示范區優勢,以文塑旅、以旅彰文,推動文旅融合高質量發展。擴大賀蘭山文化旅游節影響力,培育壯大旅游市場主體,打造五星級酒店、高端民宿,推動康旅、農旅、商旅、體旅等產業融合發展。用好西夏陵、鎮北堡影視城等賀蘭山西線旅游資源,豐富康養溫泉、影視文化等旅游產品,拓展葡萄酒旅游沉浸式體驗,建成賀蘭山東麓國家級旅游度假區,打造西北獨具特色的旅游目的地。
(七)堅持協調發展,高質量建設宜居宜業新家園。聚力城市讓生活更美好,持續優化空間布局、提升功能品質,提高群眾居住舒適度、便利度和安全性。融入全市綜合交通路網建設,主動服務保障城市綜合軌道交通、城市快速通道等重大工程,全面打通城市“斷頭路”。加快城市有機更新,實施西線供水管網延伸、城市天然氣管道改造提升等工程,統籌推進25個棚戶區改造項目,全面消除平房區、城中村,2008年以前老舊小區應改盡改。以國家消費試點城市為抓手,打造萬達、寧陽等高品質商圈,推進佳通輪胎片區、教育小鎮片區商業開發。扎實推進鄉村振興,著力解決三大農場與城市規劃銜接不緊密、基礎設施薄弱等問題,加快水電路氣網一體化建設,深入開展農村人居環境整治,實現清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村的跨越發展。
(八)堅持共享發展,高質量增進民生福祉。緊緊圍繞“四大提升行動”,實施一批惠民工程,讓老百姓日子更紅火、生活更幸福。大力弘揚偉大脫貧攻堅精神,嚴格落實“四個不摘”要求,常態化推進“四查四補”,做好就業、產業、社會融入三件事,讓移民群眾邁入共同富裕新生活。關愛“一老一小”,加大小區適老化改造力度,建設一批社區養老設施,讓老年人享有“床邊、身邊、周邊”的居家社區養老服務。積極參與普惠托幼服務試點建設,實現鎮街托育機構全覆蓋。優化教育資源布局,實施教育提升項目32個,加快義務教育“雙減”、教育質量評價等改革,讓每個孩子好上學、上好學。推進健康西夏行動,深化醫藥衛生體制改革,推動優質醫療資源下沉。支持中醫藥產業和健康養老產業,落實優化生育政策,促進人口長期均衡發展。
(九)堅持多元共治,高質量建設社會治理示范區。持續加強和創新社會治理,深入推進“1+6”基層治理落實落地,全面提升治理能力現代化水平。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,扎實推進民族工作高質量發展,讓“三個離不開”“四個共同”“五個認同”深入人心。落實總體國家安全觀,守好維護政治安全生命線。做好政府債務防范化解,嚴厲打擊非法金融活動,堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。深化平安創建活動,健全多元矛盾糾紛化解機制,鞏固提升政法隊伍教育整頓成果,常態化推進掃黑除惡斗爭。健全公共安全體系,強化災害監測預警和風險防范能力,創建食品藥品安全區。持續抓好常態化疫情防控,保障人民生命安全。
三、2022年工作安排
2022年是新一屆政府開局之年,我們將迎來黨的二十大和自治區第十三次黨代會勝利召開,做好全年工作意義重大、使命光榮。主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右;規模以上工業增加值增長7%以上;固定資產投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長7%左右;地方一般公共預算收入增長5%左右;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和8.5%左右;完成高質量發展監測指標和區市下達的約束性指標。
各位代表,遏制疫情擴散蔓延仍然是當前壓倒一切的政治任務。我們要時刻繃緊防范之弦,主動適應“晴天帶傘”和“撐傘干活”的常態化疫情防控新要求,突出防控重點,壓實防控責任,優化防控措施,堅決筑牢疫情防控嚴密防線。
圍繞上述目標,我們要重點做好以下七個方面的工作。
(一)實施產業強區工程,在轉型升級上展現新作為。牢固樹立抓產業謀產業強產業的鮮明導向,做強工業、做精農業、提檔文旅業,不斷夯實經濟增長基礎。
實施新型工業提質增效行動。深入開展工業“四大改造”,推動能源化工、裝備制造業加速轉型,推進寶塔實業軸承生產線技改等8個重點工業項目建設。推動新型材料、電子信息產業集聚發展,加快中環50GW太陽能級單晶硅智慧工廠、隆基樂葉3GW單晶電池、漢堯石墨烯三元正極材料等重點項目投產達效。加速寧夏儲芯集成電路研發中心產能釋放,引進智能終端等產業鏈項目,引領全區電子信息產業發展。開展“企業上云”行動,新增升規入統企業5家、“專精特新”企業5家,建設自治區級智能工廠1家、數字化車間5個,打造“互聯網+制造業”試點示范項目2個。加快產業數字化,推進5G技術與智能控制深度融合,打造5個工業互聯網應用程序。強化工業效能提升,嚴格能源“雙耗”管理,嚴控“兩高”項目,創建節水型企業8家,一般工業固廢綜合利用率達到92%以上。
實施特色農業提速發展行動。擦亮葡萄酒產業“紫色名片”,加快國家現代農業產業園建設,推進漢唐葡萄文化產業園、葡萄長廊供水設施提升項目,促進葡萄酒數字化服務平臺高效運行,擴大果香型釀酒葡萄基地規模,加快白玉霓葡萄種植基地、寧夏大學葡萄酒學院科研種植基地建設,新增改造釀酒葡萄基地6500畝,新建卓德、泉園、酒仙網茉莉花酒莊。發揮南梁農場枸杞品牌帶動效益,實施杞里香枸杞研發中心、銀川創投枸杞田園綜合體、葉用枸杞精深加工項目,新增葉用枸杞1500畝,打造枸杞種苗基地300畝,培育自治區龍頭企業3家、國家有機枸杞認證試點企業3家。著力發展蘆花和興涇鎮蔬菜產業,實施同莊村果蔬基地擴建、興涇鎮智慧農業產業園、蘆花小鎮果蔬冷鏈配送中心項目,建設精品蔬菜基地2500畝。落實最嚴格的耕地保護制度,建設高標準農田2.2萬畝,保障“米袋子”“菜籃子”安全。
實施文旅產業提檔升級行動。打好黃河文化牌,講好賀蘭山故事,設立文化產業發展基金,吸引一批文化學者、學術人才,創作一批文藝精品,建設賀蘭硯主題博物館,提升天籟藝術村。大力推介《賀蘭山盛典》演出劇,辦好文旅節、音樂節,擴大賀蘭山文化旅游知名度、吸引力。全力創建賀蘭山東麓國家級旅游度假區,完善景觀帶、內部路網、游客服務中心、自駕車房車營地等基礎設施,實施精品民宿培育工程,打造山下昊苑民宿集群、賀蘭山藝術宿集,提升特色民宿8家、酒莊民宿6家,拓展生態觀光游、溫泉養生游、葡萄酒莊游等旅游產品。加快影視文化產業發展,依托鎮北堡西部影視城,建設秦漢古城、宋城主題影視拍攝基地,成立影視產業協會,延伸文化創意、影視制作、情景體驗等產業鏈。激活體育“賽事”經濟,加快建設賀蘭山極限運動公園冰雪運動營地、射箭館、攀巖基地等項目,辦好全國象棋賽、紅酒馬拉松等各類賽事活動,推出“體育+旅游”消費券、景區優惠券、體育賽事旅游套餐,豐富旅游業態,提升消費品質,力爭旅游綜合收入突破80億元、增長20%以上。
(二)實施項目牽引工程,在擴大有效投資上展現新作為。牢牢扭住項目建設“牛鼻子”,把結構調整落實到項目上,把經濟發展主戰場聚焦到項目上,為全年經濟增長提供有力支撐。
實施招商引資攻堅行動。強化招商引資“生命線”,選優配強八大產業招商工作專班,完善招商政策,細化投資地圖,挖掘能耗空間潛力,開展產業鏈招商、專業招商、以商招商,力爭全年新招引項目100個、引進億元以上項目15個,加快頤瑞康寧夏智慧康養中心、新華絲路購跨境電商、米果果犀牛湖小鎮等20個重點招商項目落地建設,完成招商引資到位資金70億元以上。完善縣處級領導包抓機制,優化項目代辦、幫辦服務,強化用地、用能、用工等要素保障,力促項目早落地、早開工、早見效。
實施項目建設攻堅行動。開展“春比開工、夏比建設、秋比成果、冬比儲備、全年比增長”活動,完善“四爭”考核獎懲制度,落實重點項目“四制”工作機制,實施中石油寧夏石化航煤管道、中國建材互聯網產業園數據中心等70個產業項目,推進寧夏電投清潔能源智慧供熱、銀川學院110千伏輸變電等40個基礎設施項目,加快自治區中醫院門急診綜合樓、山地綜合實戰訓練基地等38個投資億元以上項目建設,全年實施項目140個、投產達效項目80個,完成固定資產投資130億元、增長6%。
實施消費提質擴容行動。完善消費信用體系,加大消費者權益保護,營造良好消費環境。拓展“互聯網+消費”,發展服務消費,加快共享經濟、健康養老、信息服務、創意設計、健身休閑等新型消費發展,培育消費新熱點。推動新華百貨、寧陽廣場等重點商圈錯位發展,加快歡樂park商業綜合體開街運營,舉辦“閱寧夏鑒優品”“歡樂購物季”等系列活動,激發消費市場活力。支持懷遠觀光夜市等特色旅游街區提標改造,發展“小店經濟”,繁榮夜間經濟,打造古城電商直播生態基地,支持“直播電商”、無接觸配送等新業態發展。
(三)實施創新引領工程,在深化改革開放上展現新作為。堅持以創新添活力、改革強動力、開放增潛力,構建全面開放新格局。
實施創新主體培育行動。搶抓園區改革機遇,提升中關村“創新中心+產業基地”成果轉化機制,爭取園區封閉運行政策,探索“管委會+公司”模式,加快推進中國葡萄酒研究院、中關村科研孵化器、園區路網等項目建設,配套人才公寓、人力資源數據庫,發揮互聯網產業聚集優勢,力爭入駐各類企業500家,主營業務收入突破50億元。加大財政科技投入力度,發揮“寧科貸”擔保基金、創新券等政策效應,支持企業加大技術研發投入力度,新增科技創新平臺8家,50%以上規上企業建立研發機構。加快建設知識產權交易市場,鼓勵支持企業與區內外高校、科研院所開展合作,認定國家高新技術企業10家,打造科技型中小企業40家。完善人才評價激勵機制,柔性引進科技人才40人。
實施重點改革攻堅行動。全力推進老工業基地搬遷改造等56項重點改革任務。深化“五權”改革,提速志輝源石酒莊、賽馬水泥等5個改革示范點建設。強化規劃引領和用途管制,管好農村農場“三生空間”。開展山林地“三權分置”,探索建立“以林養林”“以地換林”新機制。有序推進用水權改革,實現用水確權全覆蓋。創新葡萄酒產業用地確權登記,有序推進農村宅基地“房地一體”確權登記。積極參與全區碳排放權數據庫建設,支持重點企業參與全國碳排放權配額交易,加快建立“誰排污誰付費、誰減排誰受益”機制,推進排污減量化、生產清潔化、發展綠色化。
實施營商環境提優行動。深化“放管服”改革,全面推廣掌上能辦、網上通辦、就近可辦,擴大“跨省通辦”事項范圍,推進“一業一證”“告知承諾制”改革,涉企審批事項“證照分離”全覆蓋。嚴格執行市場準入負面清單,推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管。深入實施國企改革三年行動計劃,健全國有企業法人治理結構,提升潤夏、國控、文投等國企管理經營水平,鼓勵民營企業參與混合所有制改革,煥發國有資產資源新活力。持續深化“千人包千企”“暖企惠民大走訪”行動,落實園區用地、稅收增量獎補、用電補貼等招商引資優惠政策,營造公平競爭發展環境。
實施開放平臺擴容行動。深度融入國家“一帶一路”和西部陸海新通道,提升銀川國際公鐵物流港承載力,推動進境木材產業園、供應鏈基礎設施等項目建成達效。加快建設中歐班列(銀川)集貨中心,穩定運行木材、亞麻籽等回程班列。發揮“天津港內陸無水港”優勢,深化多式聯運“一單制”“一票制”改革,提升“一港兩線”運行效益。著力完善口岸和保稅功能,提升海關監管作業場所運營效益,申建B型保稅物流中心,打造木材、糧食和整車轉運口岸。
(四)實施一體化融合工程,在加快城鄉建設上展現新作為。精準把脈定位,下足繡花功夫,強化發展提速、風貌提質、管理提效,努力讓城市更宜居、生活更溫暖。
聚力城市更新改造。實施居住條件改善工程,堅持“房住不炒”定位,穩步實施西干渠管理處家屬區、區建一公司二工區、自治區環境監測站等13個棚戶區改造項目。推進勝利小區、祥和小區等19個老舊小區改造,新增停車位1150個、充電樁1260個。實施南部片區海綿化改造項目,推進北京路帶狀公園、寧朔南街、四二干溝等區域海綿化改造。實施第三污水處理廠再生水加壓泵站、再生水管網等污水資源化利用項目4個。開展“節地增效”行動,加快推進博泰隆油庫、三利公司等6個低效用地開發項目,積極推動潤恒城、長城影視等遺留項目土地利用,力爭盤活閑置土地1500畝以上。
聚力城市品質提升。實施北京西路、大連西路等“一街一景”工程8個,新建小微公園4個。貫通大連西路、興安街,改造怡北巷、欣益巷等5條小街巷,加快懷遠路、同心街過街天橋建成投用,新建北京西路二十四中過街天橋。實施教育小鎮商業住宅、人才社區等配套建設,縮短“職住距離”。開展全國文明城市建設三年專項行動,深化“一月一主題”活動,開展占道經營、車輛亂停亂放、私搭亂建等“頑疾”治理,破解城市治理難點、堵點、痛點。取締“馬路”市場,推行農貿市場標準化管理。深化物業管理改革,實行全過程監督考核評價,提升群眾滿意度。開展公共衛生間規范提升活動,打造星級衛生間5個、示范類88個、規范管理類25個。加強城市應急能力建設,充實城市防澇設施設備,實施內澇治理雨水調蓄工程,提高應急處置能力。嚴格城鄉環衛市場化保潔績效考核,實施6個垃圾分類基礎設施工程,全面推進垃圾分類。
聚力鄉村全面振興。深入實施移民致富提升行動,全面落實九大專項任務,強力推進十里鋪村、同陽新村等9個重點村包抓工作,多措并舉強產業、增收入、優治理,打造富寧村全區鄉村振興樣板村。加大勞務輸出力度,實現農村勞動力轉移就業5500人,人均增收1.2萬元。力推富寧村就業創業基地、涇河村設施蔬菜產業園等6個扶貧項目發揮效益,帶動移民增收致富。開展鄉村建設行動,全面完成村莊“多規合一”實用性規劃編制。深化與寧夏農墾共建共治、融合發展,開展墾地路網、水網和場鎮區基礎設施一體化建設,實施銀西路、炮營農場路等鄉村道路改造提升工程4個,進一步改善居住條件,優化發展空間。深化農村人居環境整治提升五年行動,聚焦創建“四美”宜居村莊,大力開展“四拆四平四清四治”專項行動,實施平吉堡農七隊、南梁集鎮區、團結村二組等5個整治提升項目,新增市級以上示范村4個。完善村規民約,廣泛推行“積分制”,常態化開展“美麗庭院”評比,形成人人參與鄉村治理的濃厚氛圍。
(五)實施生態提標工程,在守護“父親山”上展現新作為。堅持生態優先、綠色發展,更大力度推進環境治理、減污降碳,堅決守好改善生態環境生命線。
加快生態環境治理。扎實推進污染防治攻堅行動,抓好中央、自治區環保督察反饋問題整改,實施秸稈禁燒、城市揚塵治理等專項整治行動,確保空氣優良天數比例達80%以上。持續加大典農河、西大溝等重點區域綜合治理,實施犀牛湖生態治理、平吉堡上游污水處理站等8個環保工程。加快建立土壤污染聯動監管機制,開展固廢、危廢專項整治行動,推進規模養殖企業污染治理,強化土壤污染管控和農業面源污染防治。
推進綠色生態建設。強化“三線一單”生態環境分區管控,實施差異化生態環境管控措施。加快推進賀蘭山套門溝露天礦山綜合整治,全面完成綠色礦山創建任務。開展國家生態園林城市創建活動,深化國土綠化行動,落實“林長制”,重點實施未成林撫育提升、蘇正路景觀綠化提升、云山礦坑生態修復等項目,撫育未成林8000畝,生態修復1800畝。
促進資源優化利用。以鎮北堡鎮“兩山”實踐創新基地為試點,全面推廣生態產品價值轉換模式。推進“互聯網+城鄉供水”數字治水工程建設,加快實施現代化生態灌區建管服一體化項目,打造現代生態節水示范區。發展節能環保和循環經濟,推進重點行業領域節能降碳、清潔生產,大力推廣屋頂分布式光伏,實施十里鋪村等農村新能源改造項目,鞏固提升綠色發展成效。
(六)實施民生提質工程,在增進民生福祉上展現新作為。堅持以“四大提升行動”為抓手,加大投入,補齊短板,努力交出一份溫暖厚重的民生答卷。
實施就業創業增收工程。常態化開展“就業援助月”“春風行動”“就業幫扶行動周”等活動,新增城鎮就業5000人,失業人員再就業4000人。開展大規模、多層次職業技能培訓,全年技能培訓3000人次。提升就業創業孵化基地信息化水平,提供更便捷、更高效創業服務,支持創業擔保貸款1000萬元,新增培育創業實體500個,帶動就業2400人。新增公益性崗位450個,支持各類就業困難人員再就業。落實靈活就業社保補貼、青年就業見習等扶持政策,促進高校畢業生、退役軍人等重點群體就業,調查失業率控制在5.5%以內。
實施教育高質量發展工程。優化教育布局,新改擴建銀川市第十八中學、西夏區第二十二小學等10所學校,教育小鎮中學、小學、幼兒園投入使用。落實義務教育“雙減”和“五項管理”政策,推進思想政治教育一體化建設,健全學校家庭社會協同育人機制,創建自治區級“課后服務”示范校、“五項管理”示范校5所,切實減輕學生和家長負擔。發揮轄區大中專院校聚集優勢,拓展城鄉結對、校際協作等多種形式,建設中小學勞動教育實踐基地8個,創建自治區級勞動教育示范學校3所。深化“互聯網+教育”示范區建設,多媒體教室覆蓋率100%,實現優質教育資源共享共用。加強師德師風建設,新建“三名”工作室20個。
實施社會保障鞏固提升工程。以“一老一小”幸福養育工程為牽引,建設鎮北堡鎮、富寧村、蘆花苑綜合養老服務中心,新建社會養老機構1家,養老床位達到2000張以上。關注老年人吃、住、行和陪伴需求,辦好社區老年人幸福食堂,讓老年人吃上可口飯菜。擴大居家養老社會購買服務范圍,確保經濟困難老年人家政、康復理療和送餐服務全覆蓋。健全未成年人關愛保護機制,落實困難殘疾人生活補貼政策,擴大兜底救助覆蓋面。全面落實綜合性社會保障政策,加快推進“全民參保”計劃,穩步擴大社會保險覆蓋面。做好退役軍人安置、管理和保障工作。
實施醫療健康水平提升工程。認真梳理疫情防控中的短板弱項,新建西夏區疾控中心實驗樓,配齊儀器設備,配強專業技術力量,提升突發疫情監測處置能力。推進西夏區婦幼保健院投入運營,實施興涇鎮衛生院、朔方路社區醫院等3個項目,全面加強基層公共衛生服務能力建設。深化“三醫聯動”改革,推動緊密型醫共體、醫聯體建設均衡發展,強化分級診療服務,推進“互聯網+醫療”,讓群眾享有家門口的健康服務。創建中醫藥傳承示范區,提升中醫藥服務能力,支持自治區中醫研究院建成區域中醫醫療中心,力促鎮街基層中醫館建設全覆蓋。倡導健康生活理念,加強健康教育,大力開展健康科普“五進”活動,深入推進“三減三健”,提升群眾健康素養。
實施公共文化體育服務提升工程。深入開展文化惠民活動,辦好非遺活動比賽、詩王爭霸賽等群眾文化品牌賽事,組織“湖城之夏”廣場演出200場次、“送戲下鄉”惠民演出100場次,“四送六進”文化演出100場次。深化書香城市創建活動,新建城市書房3家、讀書驛站6處,構建縣區圖書館總館+兩鎮中心圖書館+街道圖書館的布局,實現圖書資源通借通還。開設體育特色課堂,促進體教融合。廣泛開展全民健身,優化健身網點布局,新建多功能運動場3個、標準足球場2個,新增一批公園健身步道,打造“10分鐘健身圈”。
(七)實施治理提效工程,在統籌安全發展上展現新作為。創新治理理念、治理手段、治理模式,加快推進社會治理體系和治理能力現代化。
鑄牢中華民族共同體意識。堅持把鑄牢中華民族共同體意識貫穿我區工作全過程各方面,大力實施中華民族共同體意識“石榴籽”工程,深化“585”創建行動計劃,推進民族團結進步創建“十進”活動,培育打造10個以上示范單位。持續開展“傳承黨的百年光輝史基因、鑄牢中華民族共同體意識”主題教育,不斷增強中華文化認同,構筑中華民族共有精神家園。精心組織開展第24個“民族團結進步月”系列活動,辦好社區鄰里節等群眾性活動,加快構建嵌入式社會結構和社區環境,創成全國民族團結進步示范縣(區)。
持續加強社會治理。深化“1+6”基層社會治理體制,加強社區工作者隊伍建設,推廣“1+2+N”社區治理新模式,打造基層治理樣板社區10個,提升社區服務能力。依法加強宗教場所和宗教活動管理,著力提升民族事務治理法治化水平。加強校園治理,深化思政課進課堂,深入開展校園安全專項整治。加強社團治理,培育各類社會組織,提升社會救助、志愿服務等公共服務和社會公共事務能力。提高社會治理綜合服務中心運行質效,健全矛盾糾紛多元化解、聯動調處機制,切實把矛盾消除在萌芽、化解在基層。
提升數字治理效能。實施數字鄉村、數字政府、數字社會一體化建設行動,提升“雪亮工程”管理水平,加快構建數字西夏“四大應用場景”、數字鄉村綜合服務平臺“六大板塊”,健全網格化管理服務機制,促進視頻數據共享共用,實現智慧社區建設全覆蓋,讓數字治理延伸到末梢環節。
持續抓好疫情防控。更大力度抓好常態化疫情防控工作,全面提升應急處置能力,堅持“外防輸入、內防反彈”,毫不放松、慎始慎終,落細落實“四個迅速”“五個壓實”工作要求,突出“人”“物”“技”同防,深化網格化工作機制,確保管住點、守住鏈、控住面,切實構筑起保障人民群眾生命安全和身體健康的堅固防線。
統籌發展與安全。加強政府債務風險防控,做好風險評估和預警,強化債務限額管理,有序化解存量債務。抓實網絡安全、食藥安全、校園安全等領域專項治理。全力打好安全生產專項整治三年行動收官戰。深入開展國防動員和雙擁共建,做好人民武裝和退役軍人服務工作。實施新一輪平安建設,穩步推進“八五”普法,提升全民法治意識。加大違法犯罪行為打擊力度,保障人民群眾生命財產安全。
四、加強政府自身建設
各位代表,站在第二個百年奮斗目標新起點,展望銀川科創新城美好藍圖,責任重大、使命光榮,新一屆政府將牢記初心使命,錘煉過硬本領,發揚“嚴細深實勤儉廉”工作作風,加快建設人民滿意的服務型政府。
堅持政治引領,建設忠誠履職政府。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,鞏固提升黨史學習教育成果,旗幟鮮明講政治,全面加強黨對政府工作的領導,嚴格落實重大事項請示報告制度,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
堅持依法行政,建設民主法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想,加快推進法治政府建設,依法全面履行職責,讓規章制度更有準度、權力運行更有法度、行政執法更有力度。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,健全重大行政決策合法性審查機制,不斷提升政府決策科學化、民主化和法治化水平。
堅持人民至上,建設勤政為民政府。牢固樹立以人民為中心的發展思想,強化宗旨意識,厚植為民情懷,辦好民生實事,自覺同人民群眾想在一起、干在一起,用腳步丈量民情,用真心傾聽民意,做到辦事有效率、訴求有回應、服務有溫度,用心用情用力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。
堅持務實高效,建設實干擔當政府。大力弘揚實干擔當精神,務實求實抓落實,說了就算、定了就干、干就干好,以“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的奮斗精神,說一項辦一項、項項落實,做一件成一件、件件兌現,真正把難辦的事辦成、把能辦的事辦好、把該辦的事辦出水平。
堅持正風肅紀,建設清正廉潔政府。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,強化規矩意識,深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格監督執紀問責,提升審計監督效力,認真落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾“四風”,厲行勤儉節約,用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
各位代表!藍圖繪就,正當揚帆破浪;重任在肩,更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,大力弘揚偉大建黨精神,在區市黨委、政府和區委堅強領導下,以史為鑒、開創未來,埋頭苦干、勇毅前行,為繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏、加快建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市作出更大貢獻!
銀川市西夏區2022年為民辦實事
1.實施城鄉居民就業技能培訓提升項目
主要內容:根據城鄉居民、企業職工就業崗位需求,組織開展城鄉勞動力就業技能培訓,年度培訓3000人次,為就業創業提供技能支持,增加居民收入。
責任部門:人力資源和社會保障局、農業農村和水務局、婦聯、殘聯
2.實施餐飲行業審批服務提升項目
主要內容:打通餐飲服務“一件事一次辦”關鍵堵點,推進營業執照、食品經營許可證等共享復用、在線核驗,形成“實名認證、一號關聯、一表申請”新模式,實現餐飲行業審批服務“一件事一次辦”。
責任部門:審批服務管理局
3.實施全民閱讀服務空間拓展項目
主要內容:持續推進全民閱讀,新建圖書館“館外閱讀聯盟”點6家、“城市書房”3家、鄉鎮圖書館分館2家,提供城市、鄉村圖書館通借通還服務,打通公共文化資源服務“最后一公里”。
責任部門:文化旅游體育廣電局
4.實施困難殘疾人家庭無障礙改造項目
主要內容:為100戶以上困難殘疾人提供住房無障礙改造服務,根據實際情況和個人需求,設計最適合殘疾人家庭的改造方案,安裝樓梯扶手、坐便器、閃光門鈴等設施,為殘疾人生活帶來便利。
責任部門:殘聯
5.實施住宅小區便民充電服務提升項目
主要內容:增加小區非機動車充電樁,在舜天家園、寧馨家園小區試點安裝電動汽車充電樁,解決小區居民電動汽車(新能源汽車)與電動車無處充電、小區充電線混亂問題。
責任部門:住房城鄉建設和交通局
6.實施星級公共衛生間改造提升項目
主要內容:在建成區內選取5座80平方米規模以上的公共衛生間進行提升改造,做好美化、亮化改造,增設沙發、飲水機、衛生醫藥箱、擦鞋機等設施,提升便民服務水平。
責任部門:住房城鄉建設和交通局
7.實施校園安全能力提升項目
主要內容:購買社會化保安服務,為67所中小學及幼兒園配備201名專職保安,增強校園安保力量,維護良好的校園治安秩序。
責任部門:教育局
8.實施小微公園增量提升項目
主要內容:在北京路南側同心街至金波街建設小微公園,結合現有灌溉渠及林帶,增加綠化和景觀,改善怡北巷自行車通行狀況,增加林下慢跑、有氧健身功能,增設健身器材,新建休閑小廣場,打造“森林健身園”。
責任部門:自然資源局
9.實施城鄉養老服務設施提升項目
主要內容:建設鎮北堡鎮、富寧村、蘆花苑3家養老綜合服務中心,為周邊3000名老年人提供日托、全托、就餐、文化娛樂、醫療保健等服務。
責任部門:民政局
10.實施城市小街巷暢通改造項目
主要內容:整體翻建健美巷,延伸怡北巷(同心南街至梧桐巷),新建風華巷(朔方路至宣和巷),打通興安街斷頭路(蘆花洲小區至新顧公路)。
責任部門:住房城鄉建設和交通局
名??詞??解??釋
1.一中心一基地:銀川中關村創新中心、銀川中關村創新創業科技園產業基地。
2.放管服:簡政放權、放管結合、優化服務。
3.一廊一軸三區:賀蘭山東麓生態廊道,現代商業中心軸,北部產教融合區、南部開放物流區、東部主城功能區。
4.5080:公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%,普惠性幼兒園在園幼兒占比達到80%。
5.兩學一做:學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。
6.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
7.四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
8.兩個維護:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
9.三重一大:重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
10.“三新”產業:新能源、新材料、新食品加工。
11.兩品一標:綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
12.“五權”改革:土地權改革、用水權改革、排污權改革、山林權改革、碳排放權改革。
13.雙碳:兩個階段碳減奮斗目標,二氧化碳排放力爭于2030年達到峰值,努力爭取2060年實現碳中和。
14.“千噸萬人”農村水源地:供水人口在1萬人或日供水在1000噸以上的農村集中式飲用水水源地。
15.七區合一:將北京西路街道七個無物業老舊小區,通過拆除、改造,合并為一個規范管理的小區。
16.雙減:有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。
17.五項管理:手機管理、睡眠管理、讀物管理、作業管理、體質管理。
18.五位一體:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體。
19.四個全面:全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
20.三條生命線:促進民族團結生命線、維護政治安全生命線、改善生態環境生命線。
21.一高三化:發展高質量,治理現代化、城市國際化和生態園林化。
22.四個繼續走在前列:在推動高質量發展上繼續走在前列、在加快推動先行區建設上繼續走在前列、在鑄牢中華民族共同體意識上繼續走在前列、在推動治理體系治理能力現代化建設上繼續走在前列。
23.雙控:能源消費總量和強度雙控制度。
24.四水四定:以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。
25.四大提升行動:百萬移民致富提升行動、城鄉居民收入提升行動、基礎教育質量提升行動、全民健康水平提升行動。
26.四院一中心:中國葡萄酒產業技術研究院、上海交通大學(銀川)材料產業研究院、銀川知識產權研究院、清華大學—寧夏銀川水聯網數字治水聯合研究院。
27.四塵共治:揚塵、煤塵、汽塵、煙塵共同治理。
28.五水同治:飲用水源、城鎮污水、工業廢水、農村排水、黑臭水體綜合治理。
29.六廢聯治:建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞便、工業固廢、電子廢棄物治理。
30.四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。
31.四查四補:查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強。
32.三個離不開:漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也互相離不開。
33.四個共同:我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的、我們悠久的歷史是各民族共同書寫的、我們燦爛的文化是各民族共同創造的、我們偉大的精神是各民族共同培育的。
34.五個認同:對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。
35.四大改造:結構改造、綠色改造、技術改造、智能改造。
36.重點項目“四制”:重點項目實行公開承諾制、限時辦結制、督查通報制、責任追究制。
37.三生空間:生態空間、生產空間、生活空間。
38.雙隨機、一公開:監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
39.一帶一路:絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。
40.一港兩線:銀川國際公鐵物流港、優化提升國際貨運班線、加快發展“互聯網+西部快線”。
41.多規合一:將經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上。
42.三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
43.三醫聯動:醫療、醫保、醫藥改革聯動。
44.三減三健:減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼。
45.三名:名師、名班主任、名校(園)長。
46.“585”創建行動:圍繞“五大目標”,實施“八項工程”,建立健全“五項機制”,開展民族團結示范創建行動。
47.雪亮工程:以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
48.四個迅速:迅速進入應急狀態、迅速開展精準防控、迅速查找補齊短板、迅速強化統籌保障。
49.五個壓實:壓實屬地責任、壓實專班責任、壓實協同責任、壓實基層責任、壓實個人責任。
