政 府 工 作 報 告
——2020年1月17日在永寧縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長??郝春明
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，是極不平凡、極不尋常的一年。面對紛繁復雜的困難和局面，在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，奮發有為，砥礪前行，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務。預計全年地區生產總值實現正增長；規模以上工業增加值和固定資產投資降幅收窄；地方一般公共財政預算收入7.17億元，增長9.7%；社會消費品零售總額22.66億元，增長8%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別為32942元和14952元，增長7.2%和7.8%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦產業轉型，高質量發展呈現良好態勢。
堅持工業強縣發展路徑，出臺扶持工業實體經濟發展獎勵辦法，全面落實自治區“降成本30條”惠企減負政策，累計為企業減免各類稅費2.4億元。大力推進工業企業對標和新一輪技術改造專項行動，正德源科技獲批國家級高新技術企業，全社會R&D投入強度排名全區前列。優化整合永寧工業園區，明確裝備制造、建筑裝飾材料、葡萄酒和現代物流4個主導產業，引進實施墨工科技石墨烯應用、福斯特新型智能建筑等22個項目。寧夏創業谷被認定為國家級創業孵化示范基地，入駐企業超過百家。加快推進全域旅游，建成閩寧游客集散服務中心，新增玉泉國際酒莊等3A級旅游景區3家，全年接待游客50萬人次，原隆村入選第一批全國鄉村旅游重點村。商貿物流集聚發展，四季鮮市場二期和京東電商物流園項目開工建設，紅星·星藝佳家居廣場盛大開業，國家級電子商務進農村綜合示范縣申報成功，服務業對經濟增長的貢獻率大幅提升。
（二）圍繞強農富民，鄉村振興戰略邁出重要步伐。
堅持農業農村優先發展，編制縣鄉兩級鄉村振興規劃。大力夯實農業發展基礎，翻建金沙渠22公里，建設高標準農田27萬畝。新建設施農業、蔬菜基地6000畝，新增農業“三減”示范區15個。實行最嚴格水資源管理制度，入選全國節水型社會建設達標縣。加快推進農業農村改革，66個村完成集體產權制度改革，發放土地承包經營權確權登記證3.86萬戶，全縣累計流轉土地超過22萬畝，昊鑫農業獲得全國供銷系統金扁擔改革貢獻獎。著力加強農業科技推廣，引進、試驗、示范新品種32個、新技術新設備28項，新增“兩品一標”認證農產品40個。曉鳴農牧掛牌院士工作站，中糧等4家公司被評為國家級農業高新技術企業，首個自治區級農業高新區落戶永寧，全縣農業科技進步貢獻率位列全區第一。不斷改善農村人居環境，全面開展“五清一綠一改”村莊清潔行動，統籌推進“廁所革命”和美麗鄉村建設，新（改）建農村公路66公里，改造農廁5000戶。典農河公路被評為全區“最美農村路”，閩寧鎮被命名為全國鄉村治理示范鄉鎮。
（三）堅持統籌聯動，三大攻堅戰取得關鍵進展。
堅持把打贏打好三大攻堅戰作為重中之重，持續發力，一抓到底。全力防范化解政府性債務風險，組建投資項目審計中心，完善投資項目管理辦法，積極盤活國有閑置資產，大力壓減“三公”經費支出，全年清償政府債務12.14億元。妥善處置了三沙源延期交房、紫荊花紙業破產清算等問題。全力推進脫貧攻堅，統籌扶貧資金2.47億元，實施了“三管入地”、閩甘路改造等項目，新建養殖園區3個、設施園區4個，新增釀酒葡萄1.75萬畝。閩寧會議中心即將運營，電商扶貧示范街、閩寧紅酒一條街正式營業。104戶452名建檔立卡貧困人口脫貧退出，原隆村脫貧出列，全縣貧困發生率下降至0.07%，閩寧鎮獲評全國脫貧攻堅組織創新獎。全力推進污染防治，認真整改中央環保督察及“回頭看”反饋問題。嚴格落實河（湖）長制，全面完成水源地綜合治理，一污廠、二污廠穩定達標排放，永二干溝、中干溝人工濕地建成運行，收回黃河河灘地2.47萬畝，入黃干溝水質均達到地表Ⅳ類及以上標準。“散亂污”企業關停取締220家、整改提升26家。泰瑞制藥加快搬遷，啟元藥業啟動紅霉素車間拆除工作。始終保持秸稈禁燒高壓態勢，淘汰、改造燃煤鍋爐21臺，清潔煤配送中心建成投用，全年空氣質量優良天數達到321天，同比增加8天。
（四）注重綜合治理，區域協調發展顯現初步成效。
堅持建管并重，推進城鄉融合發展。實施了立掌路、李銀路改造工程，新建10千伏供電線路88.7公里、5G基站64座，完成綠化造林8000畝。大力推進土地高效利用，按期完成大棚房清理整治和河湖“清四亂”任務，拆除違章建筑6萬平方米，消化閑置土地、批而未供土地1619畝。全力推進文明城市創建，維修主次干道、背街小巷路面4.6萬平方米，取締非法載客電動三輪車，組建永寧出租車公司，新增停車泊位1500個、公交線路5條，城市綜合管理水平明顯提升，國家衛生縣城即將正式授牌。嚴格落實安全生產責任制，全年未發生重特大安全生產事故。依法加強宗教事務管理，民族團結、宗教和順的局面進一步鞏固，新華中心村被評為全國民族團結進步創建示范單位，閩寧鎮被評為全國民族團結進步模范集體。縱深推進社會治安綜合治理，深化掃黑除惡專項斗爭，重拳整治17個重點行業領域亂象，打掉“一黑四惡”犯罪團伙，嚴懲涉黑涉惡人員58名，全縣八類刑事案件發案率下降44.8%，社會更加公平正義。
（五）對標全面小康，民生社會事業實現長足進步。
堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，盡力而為，量力而行。實施就業優先政策，舉辦城鄉勞動力就業技能培訓班31期，培育小企業241個、小老板1334個，實現勞動力轉移就業3.1萬人次，城鎮新增就業3951人，城鎮登記失業率控制在3.8%。推進教育均衡發展，“互聯網+教育”應用走在全區前列。小區配套幼兒園治理工作取得階段性進展，銀子湖學校、永中綜合樓交付使用，2500名外來人員子女免試劃片就近入學，順利通過自治區普及高中階段教育驗收。穩步推進綜合醫改，不斷深化“互聯網+醫療健康”和家庭醫生簽約服務，成立醫療健康總院，中醫院順利通過二級甲等醫院評審，基本醫療、大病保險和醫療救助基本實現“一單式”結算，獲評第三批國家級健康促進縣。建立退役軍人服務三級保障體系，全國退役軍人工作會在閩寧現場觀摩。新建農村老飯桌4個、兒童之家14個。低保人群實現應保盡保、應退盡退動態管理。堅持發展社會主義先進文化，新建基層綜合文化服務中心11個，放映公益電影1270場次。協同推進全民閱讀、全民健身，舉辦各類文藝演出、體育賽事220場次。群眾幸福感、獲得感更加充實。隆重開展新中國成立70周年系列慶?；顒?。糧食、食品藥品、防震減災、應急管理、人民武裝、國防動員、雙擁共建、外事僑務工作全面發展。統計、氣象、檔案、史志、工會、供銷社、共青團、婦聯、殘聯工作均取得新成績。
（六）立足法治高效，政府自身建設得到全面加強。
堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，有力解決群眾反映突出問題，以看得見的變化回應群眾期盼。全力推進法治政府建設，扎實開展“七五”普法，全面推行行政執法“三項制度”，政務公開形成常態。主動向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，辦理人大議案、意見建議21件，政協提案、意見建議20件，辦復率100%。不斷深化“放管服”改革，優化營商環境，社會投資類項目實行容缺承諾審批，商事服務實現“一窗式”辦理，不動產抵押登記2個工作日內辦結，企業開辦1個工作日內完成。認真落實“基層減負年”各項任務，大力精簡文件、壓縮會議。深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”問題。
各位代表，過去的一年，在嚴峻復雜的經濟形勢和諸多矛盾風險挑戰下，能夠取得這些成績，實屬不易。這是區市黨委、政府堅強領導的結果，是縣委統攬全局、高位推動的結果，是縣人大及其常委會、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣上下同舟共濟、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老干部和老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向區市駐永各單位、駐永部隊和武警官兵，向所有關心支持永寧改革發展的社會各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
事非經過不知難。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對標高質量發展，打好翻身仗，還有很多深層次的問題亟待解決：一是產業轉型步履維艱。經濟總量不大、韌性不強，園區的平臺支撐作用發揮不明顯，工業支柱體系重建任重道遠，全域旅游尚處于起步階段，財稅和居民增收后勁不足。二是集中償債壓力巨大。債務總量大、還款時間緊，賬款清欠工作十分困難。三是有效投資后勁不足。項目儲備量少質弱，招商引資成效不高，營商環境還需進一步改善。四是民生領域存在短板。教育、醫療、文化等社會事業發展水平與群眾期盼還有一些差距。五是干部作風仍需加強。個別部門和干部中還存在不想為、不敢為、不會為的問題。這些問題，我們將認真研究，采取有力措施，切實加以解決。
二、踐行初心使命，決戰決勝全面建成小康社會
2020年是打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的決勝之年，也是“十三五”規劃收官和“十四五”規劃謀篇之年，做好今年工作意義重大、影響深遠。
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實自治區黨委十二屆八次、九次全會、市委十四屆九次全會、縣委十四屆六次全會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，牢牢抓住“三個著力”重點，守好“三條生命線”，堅決打好三大攻堅戰，持續實施三大戰略，加快推進縣域治理體系和治理能力現代化，促進經濟發展提質、社會治理增效，堅定信心、決戰決勝，走出一條高質量發展新路子，確保與全國同步全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，為推進“一高三化”、建設“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川，“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”貢獻永寧力量！
今年全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長5%，規模以上工業增加值實現恢復性增長，固定資產投資增長3%，一般公共財政預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%。完成區、市下達的各項約束性指標。
各位代表，展望2020年，全縣經濟社會發展進入到“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的風險期、關鍵期和機遇期。我們既要看到發展中的短板和不足，更要抓住機遇、迎接挑戰，堅持發展中的問題用發展來解決，堅定發展的信心決心，保持攻堅的戰略定力，萬眾一心加油干，越是艱險越向前！
今年，要突出抓好以下5個方面工作：
（一）主動回應群眾關切熱點，打好打贏三大攻堅戰。
堅持把三大攻堅戰作為永寧高質量發展必須跨越的重大關口，聚焦重點、靶向發力，統籌推進、久久為功，為全面建成小康社會打下堅實的基礎。
防范化解重大風險。牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，堅決扛起防范化解政府性債務風險的主體責任。嚴格落實地方政府債務限額管理規定，按照“八個一批”的要求，科學分類、一債一策，通過調整結構、償還一批，盤活投資、消化一批，資產處置、減少一批，靈活還款、展期一批，分類清理、止血一批，平臺轉制、帶走一批，經營延期、轉換一批，依法退出、解除一批的方式，積極有序化解債務。努力培植稅源，強化稅收征管。加快處置閑置房產、空置土地，盤活胸科醫院等國有資產，落實水權交易。進一步優化財政預算，全面壓減一般性支出，爭取自治區資金、項目支持，竭盡全力清償民營企業中小企業賬款。持續推進房地產市場健康發展，強化房地產市場風險管控，加強商品房預售許可和資金監管，嚴厲打擊非法銷售行為。堅持市場化原則，妥善處置三沙源、蘭花花等延期交房遺留問題。堅決守住不發生區域性風險的底線。
鞏固提升脫貧成果。大力實施脫貧富民戰略，沿著習近平總書記指引的康莊大道繼續前進，用切實可行的舉措打造閩寧鎮“四個示范點”。推進閩寧協作走深走實。深化“3+1”對口協作模式，完善紅色教育合作、教學資源共享、互派掛職鍛煉、互設展示窗口等機制，開展手拉手、心連心活動，促進閩寧兩地人文交流。積極對接廈門建發集團，力爭開展更深層次、更寬領域的交流合作，高效運營閩寧會議中心、閩寧游客集散服務中心，帶動旅游業、會展業全方位起步。推進主導產業做大做強。把握賀蘭山東麓釀酒葡萄核心產區優勢，新增釀酒葡萄1萬畝，建設賀蘭紅共享酒莊，做大做強紅酒一條街，打造全區紅酒品鑒、展示、銷售中心。實施原隆村養殖園區二期等項目，探索肉牛養殖新模式。鼓勵壹泰牧業引進戰略合作，支持廣州傳記潮發建立肉牛養殖基地，用好禾美電商等平臺，加快構建產加銷全產業鏈，夯實群眾致富基礎。推進鄉村治理見真見效。全力推進“三管入地”和村組巷道硬化，加快實施閩寧衛生院門診樓、閩寧派出所業務技術用房等項目。狠抓鎮村環境綜合整治，建立違章建筑、違法占地、亂堆亂放治理長效機制，實現鎮區美麗、村集干凈、巷道整潔。推進和諧發展理念入腦入心。堅持民族團結與脫貧攻堅同頻共振，配合做好電視劇《閩寧鎮》拍攝工作，總結“閩寧經驗”，講好閩寧故事。推廣村頭“積分超市”，建立移民廣泛參與的利益聯結機制。鎖定“兩不愁三保障”，推動產業、就業、生態、教育、醫療等方面協同發力，做好建檔立卡邊緣戶、脫貧監測戶、五保戶等特殊貧困群體的兜底保障工作，如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，確保全面小康路上一個都不掉隊。
切實抓好污染防治。堅持以習近平生態文明思想為指導，以推進生態園林化為己任，深化中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改，堅決打好污染防治攻堅戰。加快綠色發展。大力推進節能減排，支持企業節能改造，倡導綠色低碳出行，鼓勵淘汰高排放老舊車、低速電動車，新增公交車優先選用純電動車輛，引進社會資本合理布局充電樁，建設一批綠色機關、綠色學校、綠色社區、綠色企業。狠抓環境治理。高標準實施藍天工程。完成泰瑞制藥整體搬遷，如期落實啟元藥業異味整治任務。嚴格散煤管控，加強揚塵治理，深化“以克論凈”深度保潔，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。確保空氣質量優良天數比例穩定在85%以上。高標準實施碧水工程。全面落實河（湖）長制，加快銀川南部、征沙水源地規范化建設。大力實施中干溝清淤工程，高效運行兩個人工濕地，確保入黃干溝水質穩定在地表IV類及以上標準。高標準實施凈土工程。啟動一般工業固廢貯存場建設，建立污染地塊名錄和負面清單。全面推進農業面源污染治理，加快畜禽養殖場廢棄物資源化利用，落實化肥、農藥、除草劑“三減”計劃，力爭使用量分別再下降20%、15%和10%。加強生態保護。堅決落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，建設黃河河灘地生態廊道。實施閩寧鎮礦山地質環境治理與生態修復工程，嚴厲打擊亂采濫挖、破壞植被行為，完成礦山復綠1500畝。落實好銀川市創建國家森林城市任務，大力開展國土綠化工程，完成造林4600畝，切實筑牢銀川南部綠色生態屏障。
（二）持續抓好產業轉型升級，助力經濟高質量發展。
堅持以新發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，優化經濟結構，推動產業轉型，走高質量發展的路子。
堅定不移促轉型。推動工業做精。堅持工業強縣戰略不動搖，深化工業企業對標和技術改造專項行動，實施青川管業復合管、和瑞包裝智能立體倉庫等15個技改項目，支持本土企業延鏈提質、做大做強，鼓勵伊品生物設立總部經濟。推進寧夏創業谷培育新產業、新業態，加快墨工科技石墨烯應用等項目投產達效，力爭新入園企業28家，入規企業4家。修訂完善《永寧工業園區入園企業管理辦法》，建立“散亂污”企業治理長效機制，加快園區“騰籠換鳥”，清理盤活閑置廠房3萬平方米，推動“僵尸企業”有序退出。積極探索園區與開發區共建產業合作補償置換機制，實現各自非主導產業和企業協調互補、有序轉移。推動商貿做大。依托國家級電子商務進農村綜合示范縣項目，建設倉儲物流中心和電商公共服務中心，探索本土化連鎖營銷模式，培育有影響力的電商主體2—3家、農產品電商品牌3—5個，打通電子商務“最后一公里”，力爭電商交易額突破2億元。積極對接蘇寧易購、順豐物流等項目，加快京東電商物流園、四季鮮市場二期建設。支持路豐建材物流園品牌化、高端化發展，繼續做好銀川城區規模化市場產業轉移的承接工作，力促盤活樂叢世家、北方建材城等大型商業市場，有序推進望遠地區“退二進三”。推動旅游做活。結合全域旅游示范縣創建，推進“農旅融合”，用好自媒體和新媒體，拓展休閑觀光游、鄉村體驗游，建設華夏河圖游客集散中心，發展特色民宿。啟動閩寧全域旅游景區創建工作，整合立蘭酒莊、棚湖灣樹莓生態園、盛景光伏農業科技園等旅游資源，打造原隆村4A級旅游景區。辦好首屆賀蘭山國際葡萄酒藝術節、賀蘭山山地自行車英雄會等活動。
凝心聚力攻項目。深入開展項目謀劃儲備和提質增效年活動，著力構建項目滾動推進、梯次建設的良性格局。結合“十四五”規劃編制，認真研究國家政策導向、投資趨向和產業方向，組建專班，積極對接，力爭更多項目進入國家和區市“盤子”。落實領導干部聯系企業、包抓項目制度，完善項目容缺受理、并聯審批、代辦服務，確保年度計劃投資56億元的85個項目能落地、早建成、快達效。有效激活民間投資，鼓勵社會資本參與重點項目建設，全力推進中建材現代化智能溫室、德朗寧新型建筑材料等項目，力促國光新能源10萬千瓦光伏電站年內并網。
鍥而不舍抓招商。牢牢把握國家引導支持產業向中西部地區有序轉移的政策機遇，瞄準裝備制造、健康醫養、葡萄酒配套等產業方向，開展駐點招商、以商招商、精準招商。建立永寧籍在外成功人士人才庫，主動聯絡異地駐寧商會、寧夏駐外商會和寧夏各駐外辦，做實項目庫、做大朋友圈。堅持招商引資全縣“一盤棋”，每季度召開一次招商信息分析研判會，認真落實招商引資優惠政策，增強企業投資信心，力爭中鋼集團新材料產業園、三一綠色智能建筑產業園等項目落地，全年完成招商引資到位資金60億元。
持之以恒優環境。貫徹《優化營商環境條例》，落實“1+16”政策，促進政務服務便捷高效、法治保障公平公正、市場競爭規范有序。探索工業用地“先租后讓”“租讓結合”“彈性年限出讓”供地模式。健全銀政企聯動機制，加大國家專項基金、政策性銀行貸款爭取力度，落實好減稅降費各項政策，降低企業用地、用能、融資等經營成本。持續深化“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”，強化事中事后監管。建立政務服務“好差評”制度，倒逼政務服務提質增效。
（三）深刻把握鄉村振興內涵，推動農業農村現代化。
以實施鄉村振興戰略為總抓手，深化農業供給側結構性改革，推動農業提質增效，加快農村一二三產業深度融合，實現農業強、農村美、農民富。
下好基礎強農“先手棋”。推進交通、水利、農網等基礎設施建設，新（改）建農村公路10公里，硬化莊點道路16公里，完成李銀路改造和陸坊小鎮公交停保場建設。發展高效節水灌溉1.7萬畝，建設高標準農田22萬畝。抓好氣象水文、“三農”保險、農業“四防”等工作，實施賀蘭山東麓防洪體系鞏固完善工程，清淤擴整泄洪溝4條、滯洪庫1座。
發動產業興旺“主引擎”。按照“穩面積、優結構、提質量、樹品牌”的思路，完善“一鎮一業、一村一品”產業格局，提升主導產業效益。實施小任果業產業園、昊鑫農業“好糧油”等項目。新建溫棚300棟，新增設施農業1000畝，發展“四好”設施農業園區3個。積極培育農業經營主體和新型職業農民，全年培育龍頭企業3家、農民專業合作社、家庭農場9個。大力發展農產品精深加工、冷鏈物流等農業新業態。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，深化全國農產品質量安全示范縣創建成果，健全完善優質農產品質量體系、標準體系、認證體系，新建標準化示范園6個，新增“兩品一標”認證農產品12個，著力塑造望洪冬棗、勝利大青葡萄等永寧特色農產品品牌。
把握農村改革“關鍵點”。推進農村集體產權制度改革，建立工商資本租賃土地從事農業生產經營準入監管機制，加快土地向經營主體流轉，促進小農戶生產和現代農業發展有機銜接。加強村集體資產監管，依法清理明顯有失公平的村級經濟合同。支持村集體入股龍頭企業，鼓勵村級領辦和創辦合作經濟組織、農民專業合作社、農技服務公司、勞務輸出公司。探索建立村干部績效報酬與集體經濟收入掛鉤制度，制定獎勵政策，明確獎勵范圍、額度和程序，通過利益共享、風險共擔，提高村干部發展集體經濟的內生動力。
找準科技興農“新航標”。推進國家級農業高新區創建工作，搶占智慧農業發展新高地。支持曉鳴農牧實施畜禽養殖數字農業建設試點項目，年內完成深交所創業板上市。建立農業綜合信息服務平臺，高效推進農機化發展和土地科學化管理，加快推廣新技術、新機具，提高土地利用率和全要素生產率，新建全程農機化示范園區1個。積極探索個性化、差異性的定制農業，結合“互聯網+”技術應用，完善從農田到餐桌的全產業鏈。
打造農村環境“升級版”。高水平推進農村人居環境提升三年行動，加快李俊、勝利美麗小城鎮和望遠上河村美麗鄉村建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程，開展兩個農場人飲管道維修工作，逐步提標改造小城鎮中心村污水處理站，建設望遠地區生活垃圾綜合處置場。持續推進農村“廁所革命”，新改造農廁1000戶，建設公共廁所8座，力爭農村衛生廁所普及率超過90%。
（四）統籌推進區域協調發展，提高治理現代化水平。
找準永寧在銀川都市圈建設中的定位，補短板、強弱項，提升治理能力，推進融合發展。
主動融入銀川城市國際化進程。發揮規劃在城市發展中的剛性控制作用，高質量編制《永寧縣國土空間規劃》。積極爭取土地增減掛鉤指標，消化批而未供土地1000畝以上。常態化開展違建整治行動，推進城市建設與管理同步提升。搶抓銀川5G試點城市契機，推進智慧城市建設，加快5G網絡布局和光纖進村入戶，安裝并開通5G通訊基站200處以上。綜合運用大數據信息技術，建成運行“1+7”智慧城市管理分中心。加快與銀川主城區一體化發展，引進中房、泊鷺等集團，發展田園式、功能性房地產業，推進靈隆瀾悅灣、民生逸蘭汐四期等小區竣工交付。改造提升公安局家屬樓等11個老舊小區。推動新天地商業綜合體投入運營。高標準改造人民公園足球場，積極承接體育賽事。加快建設飛碟靶場二期，爭取設立國家射擊隊訓練基地。支持銀西高鐵銀川東站建設，發揮永寧黃河大橋的交通優勢，打造銀川城南交通樞紐，有效承接銀川河東國際機場和銀川綜合保稅區的城市功能配套服務。配合實施好華電供熱二期、城鄉西線供水等重點工程。
不斷創新基層社會治理。加強鄉村、社區等基層組織建設，全面推廣“街巷吹哨、部門報到”模式，推動社會管理重心下移，實現政府治理與居民自治良性互動。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化全國文明城市創建，推進新時代文明實踐中心（所、站）建設。全面推行垃圾分類，規范“文明養犬”“文明祭祀”，支持群團組織、社會組織、行業協會商會發揮作用，引導社會公眾參與志愿服務，推動市民文明行為習慣養成，提高公民思想道德素質和社會文明程度。做好第七次全國人口普查。落實“網格化+街長制”的城市精細化管理服務，持續抓好停車位擴容、交通秩序整治、占道經營治理、衛生長效保潔，鞏固非法載客三輪電瓶車整治成果，建立渣土拉運夜查長效機制。提升物業管理水平，建立物業行業“紅黑名單”制，實現住宅小區物業服務全覆蓋。
堅決維護社會安定團結。牢固樹立安全發展理念，加強重點行業領域安全隱患治理。提升道路安全防護水平，完善主干道路監控設施和農村“兩站兩員”建設，強化“五類”重點車輛管理，堅決杜絕重特大事故。開展第一次全國災害綜合風險普查，加強應急管理體制建設，完善事故應急預案和部門應急聯動機制，不斷提高應急管理和防災減災救災能力。持續抓好民族團結進步示范縣創建工作，鑄牢中華民族共同體意識，依法治理宗教領域突出問題。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進關口前移、訴訪分離，用法治思維、法治方式化解社會矛盾。健全立體化社會治安防控和公共安全體系，嚴打嚴防傳銷、非法集資、網絡詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪行為，推動掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，維護社會大局和諧穩定。
（五）著力優化公共服務供給，織牢織密民生保障網。
牢固樹立以人民為中心的發展理念，始終把百姓安危冷暖記掛心頭、落到實處，辦好民生實事，努力讓人民群眾享受到更多的改革發展成果。
促進人民穩定就業。全面加強就業和創業服務體系建設，大力培育和弘揚工匠精神，深化職業教育校企合作、工學結合辦學模式，推進職業技能提升。積極組織春風行動、就業援助月等專項服務活動，統籌推進高校畢業生、退役軍人等重點群體多渠道就業創業。大力發展以家政服務、社區照料為主的家庭服務業。完成就業培訓2550人次，年內實現農村勞動力轉移2.1萬人次，城鎮新增就業3800人，城鎮登記失業率控制在4%以內。
辦好人民滿意教育。深化“互聯網+教育”，落實京銀合作、閩寧合作、京閩合作，加強教育共同體、幫扶體之間的交流，推動優質教育擴面提標。完成四中實驗樓、納家戶回民小學、縣城五幼等項目建設，實現城鎮小區配套幼兒園治理“5080”目標任務。強化校長和教師隊伍管理，規范校外培訓機構，整治校園欺凌，維護校園安全。
健全人民保障體系。深入實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋范圍，逐步建立以居家為基礎、社區為依托、醫養結合為主體的多層次養老服務體系。下放城鄉低保審批權限，持續開展農村低保專項治理。深化雙擁共建，做好退役軍人社保接續等工作。加強弱勢群體權益保障和公共服務，建設5個城市社區老年日間照料中心。繼續提高退休人員基本養老金標準，城鄉居民基礎養老金、城市低保標準每人每月分別提高5元和40元，農村低保標準每人每年再提高760元。
提升人民健康水平。持續鞏固國家健康促進縣成果，加快構建以家庭醫生簽約服務為支撐的社區健康服務體系。穩妥推進綜合醫改，全面開展緊密型醫共體建設，發展“互聯網+醫療健康”。提高城鄉居民住院報銷比例和年度最高支付限額，完善門診大病醫療保障制度，高血壓、糖尿病起付額以下按50%給予報銷。探索建立社會心理服務體系。大力傳承發展中醫藥事業。堅持計劃生育基本國策。加強兒童和青少年近視防治。深入開展愛國衛生運動和全民健身運動，落實“四個最嚴”食品藥品安全監管，全力打造健康永寧。
豐富人民文化生活。大力實施文化惠民工程，廣泛開展“送戲下鄉”“四送六進”等文藝下基層活動。加強社區文化陣地建設，推進李俊文化活動中心建成投用。抓好文物和非物質文化遺產保護與利用，加快仁存古渡紅色歷史遺跡挖掘、納家戶寺修繕和明長城烽火臺修復等工作。支持創作文藝精品，促進文化產業發展，弘揚主旋律、凝聚正能量。
三、建設人民滿意的服務型政府
為政之要，貴在擔當，重在力行。進入高質量發展新階段，必須堅持干字當頭、干出樣子，加快推進政府自身建設，全面提高治理能力和服務水平，持續增強政府執行力和公信力，努力建設人民滿意的服務型政府。
強化政治意識。全面落實新時代黨的建設總要求，堅持把黨的領導貫穿政府工作的全過程、各方面，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持總體國家安全觀，壓實意識形態工作責任制，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，以實際行動確保中央和區、市、縣委各項決策部署落實到位。
嚴格依法行政。全面推進“法治永寧”建設，抓好“七五”普法迎檢驗收。嚴格執行政府重大行政決策程序制度，全面推行“雙隨機、一公開”監管，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量。支持“一委兩院”依法開展工作。全面推進基層政務公開標準化規范化，做到政府信息應公開盡公開。
提升工作效能。始終保持本領恐慌的危機感、能力不足的憂患感和不進則退的緊迫感，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野。建立重點工作清單管理機制，實行月調度、月結賬，以目標倒逼責任，以時間倒逼進度，確保重大決策一以貫之，重大項目一抓到底，重大任務一鼓作氣。力戒形式主義、官僚主義，大力精文簡會，規范督查考核，著力為基層減負。
勇于擔當作為。推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，增強政府系統干部守初心擔使命的思想自覺和行動自覺。勇于應對重大挑戰、抵御重大風險、解決重大矛盾，在經風雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。落實容錯糾錯機制，強化正向激勵作用，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰，努力形成勇于擔當、勤勉盡責的工作氛圍。
恪守清廉本色。始終把紀律和規矩挺在前，切實履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，筑牢思想防線，保持政府系統反腐倡廉高壓態勢，持之以恒正風肅紀。加強審計和巡視巡察結果運用，強化國有資產、工程建設、政府采購等重點領域和關鍵環節的監管，嚴肅查處漠視群眾利益的不正之風和腐敗問題，始終保持為民務實清廉的政治本色。
各位代表，2020年是具有里程碑意義的一年，做好今年工作使命光榮，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、一往無前，只爭朝夕、不負韶華，走好永寧高質量發展的新路子，決戰決勝全面建成小康社會，為“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”貢獻力量！
名??詞??解??釋
1.降成本30條：《自治區人民政府關于降低實體經濟企業成本實施意見》（簡稱“降成本30條”）。
2.R&D：用于科技創新的投入占GDP的百分比。
3.兩品一標：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“兩品一標”。
4.五清一綠一改：“五清”是清理農村生活垃圾、清理溝渠道邊垃圾、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、清理亂堆亂放亂搭亂建、清理廢棄房屋、莊院及殘垣斷壁。“一改”是改變不良生活習慣?！耙痪G”是創建綠色家園。
5.三管入地：自來水管道、污水排放管道、天然氣管道的地下鋪設。
6.一黑四惡：以伍永濤為首的1個黑社會性質組織；以鄭利、王正彪、馬志剛、吳永國為首的4個涉惡團伙。
7.行政執法三項制度：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
8.三個著力：著力提高發展質量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領導。
9.三條生命線：促進民族團結、維護政治安全、改善生態環境。
10.一高三化：發展高質量、治理現代化、城市國際化、生態園林化。
11.閩寧鎮“四個示范點”：東西協作的示范點、寧夏移民脫貧致富的示范點、民族團結和諧發展的示范點、鄉村振興戰略實施的示范點。
12.“3+1”對口協作模式：“3”，即永寧縣與漳州臺商投資區結對共建，漳州臺商投資區角美鎮與永寧縣閩寧鎮對口幫扶，角美鎮6個村與閩寧鎮6個村交流合作?！?”，即永寧縣在漳州臺商投資區設立開放永寧建設的新平臺。
13.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
14.“1+16”政策：寧夏優化營商環境“1+16”政策由1個總體方案、15個中國營商環境評價指標行動計劃和1個監測評價行動計劃組成。總體方案包括總體要求、工作任務、實施保障3個部分；16個行動計劃圍繞總體方案確定的工作任務，共提出了180多項具體改革措施。
15.農業“四防”：防蟲、防洪、防澇和防熱。
16.“四好”設施農業園區：管理好、環境好、質量好、效益好的設施農業園區。
17.兩站兩員：“兩站”是指鄉鎮交通管理工作站、農村交通安全勸導站;“兩員”是指鄉鎮交通安全員、農村交通安全勸導員。
18.五類重點車輛：校車、公路客運、旅游客運、營轉非客車、?；愤\輸車輛。
19.“5080”目標：確保到2020年公辦園在園學生比例達到50%，普惠性幼兒園占比達到80%。
20.“四送六進”：送演出、送圖書、送培訓、送電影進農村、進社區、進校園、進軍營、進工地、進特殊教育場所。
21.“雙隨機、一公開”監管：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
