政 府 工 作 報 告

——2025年1月6日在永寧縣第十九屆人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長?? 雒越強

各位代表：

現在，我代表永寧縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年是永寧縣發展歷程中極不平凡的一年。這一年，習近平總書記到寧夏考察，特別是對閩寧鎮念茲在茲的傾情牽掛，讓我們真切感受到總書記對我們的厚愛之重、情感之深，全縣上下倍感振奮、倍受鼓舞、倍增干勁。一年來，面對工業增長回落、消費恢復緩慢、風險矛盾疊加的嚴峻局面，我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及習近平總書記考察寧夏重要講話精神，在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下，在困境中砥礪奮進、在逆勢中破局突圍，全力以赴拼經濟、抓發展、惠民生、防風險，有力守護了全縣發展穩定大局，在復雜困難的境遇下交上了一份迎難而上、難中求進、進中有成、殊為不易的發展答卷。

——經濟運行穩中向好，發展質效持續提升。我們堅持穩中求進、以進促穩，推動重心向穩增長聚焦、措施向穩增長發力，高標準完成第五次全國經濟普查工作，高質量抓好經濟運行調度，力促高質量發展穩的基礎更加牢固、進的動力更加強勁，預計全年地區生產總值增長4.5%，規模以上工業增加值增長3%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%；稅收收入增長9.02%，稅收占一般公共預算收入58.32%，一般公共預算支出增長14.44%，收入結構、支出保障水平進一步優化，實現經濟質的有效提升和量的合理增長。

——項目建設加速推進，發展基礎有力夯實。我們堅持項目為王、招商為要，強化“領導重點包抓、專班全程跟進、要素強力保障、季度觀摩比促”項目推進機制，拼開工、拼進度、拼質效，118個基本建設項目提速提效，投資增長8%以上，排名全市第二；堅持洽談不斷線、招商不打烊、上爭不懈怠，實施招商項目91個、到位資金51.6億元，爭取超長期特別國債等各類項目資金34.4億元、增長21%，再創歷史新高。

——典型示范亮點紛呈，發展成就鼓舞人心。我們堅持守正創新、爭先創優，榮獲第十一批全國民族團結進步示范區，順利通過國家慢性病綜合防控示范區復審，閩寧中學等16家單位獲評4項國家級、17項自治區級榮譽稱號，禾美電商幫扶車間入選全球最佳減貧案例，“綠電小鎮”亮相聯合國氣候變化大會。閩寧產業園整體利用率超50%，入園企業總投資達8.8億元，產業集聚效應初步呈現。江山閱恒太城“新地標”火爆開業，“百供通”典型經驗在全區推廣，我縣躋身全國縣域商業“領跑縣”。

——突出問題集中化解，發展瓶頸逐步破除。我們堅持依法治縣、事不避難、主動發力，班子成員包抓推進、定期研究、持久攻堅，以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，著力化解歷史遺留問題、消除風險隱患。堅決落實“一攬子”化債舉措，爭取債券資金20.1億元，清償拖欠企業賬款11.45億元，化解政府債務39.1億元。35件疑難復雜信訪案成功化解，信訪總量下降22%。府院聯動化解富亨鎂業、銀峰鋁業等重點涉訴案件28個，5個PPP項目突破困境、穩步推進，延宕多年歷史遺留問題“減倉清倉”。

——沉睡資源重煥生機，發展潛能充分釋放。我們堅持因地制宜、分類處置，全力推進閑置資源盤活，有效盤活國有耕地3.42萬畝、房屋5.5萬㎡，實現營收1.4億元以上；引進鑫龍鋼結構等24個項目，有效盤活建設用地3678畝、廠房5萬㎡；554棟閑置溫棚、560畝廢舊魚池“二次開發”，促進“閑置資產”變“優質資源”，高質量發展激起“一池活水”。

一年來，我們精耕細作，速度與質效并舉，產業支撐更加有力。堅持不懈優結構、促轉型、強產業，三次產業協同發展。新型工業化扎實推進。耀發科技新型裝備制造等21個工業項目全速建設，堅盾新材料等11個項目投產達效，工業投資增長58.6%。爭取全區最大單筆項目資金1.4億元，支持賽邁科特種石墨項目發展。以佳華鋁業為集群的新型鋁型材產業矩陣加速形成。譽誠昊達、益洋綠儲、大唐儲能等新能源項目攻堅突破，綠色能源產業蓄能起勢。新增規上工業企業10家，“三新”產業產值同比增長8%。現代農業提質增效。守牢百姓“米袋子”“菜籃子”，建成高標準農田4萬畝，改善灌溉面積20.11萬畝，糧食和冷涼蔬菜產量占全市三分之一。科學布局福鮮蔬菜、航拓漁業等10個農業融合項目，產業效益、引領效應明顯。永寧香芹入選全國名特優新農產品名錄。新改建釀酒葡萄園1.03萬畝，揭牌成立全國首個葡萄酒產業技術協同創新中心，長城天賦、立蘭等9家酒莊入選“胡潤中國葡萄酒酒莊50強”。服務業加快發展。生產性服務業和生活性服務業互促共融，銀巴高鐵、南線物流快速通道建設加快推進，四季鮮、小任果業引領國家骨干冷鏈物流基地建設，現代物流交易額突破250億元、增長4.2%。以舊換新、房地產促銷、契稅促消費等政策效應持續凸顯，撬動消費近4億元。望遠農貿市場入選“寧夏十大鄉村特色集市”。創業谷被認定為銀川市科技服務集聚區。文旅品牌影響顯著提升，華夏河圖、賀蘭紅酒莊獲評國家4A級、3A級旅游景區，成功創建自治區級全域旅游示范區，全年游客接待量、旅游收入分別增長36%、25.1%。

一年來，我們拼搏進取，改革與創新協同，發展動能持續增強。堅持不懈深化改革開放創新，賦能高質量發展。重點改革攻堅突破。水資源集約節約監管平臺投入運行，再生水利用實現“零”的突破；“標準地”供應率達67%；中糧長城天賦酒莊榮獲國內葡萄酒行業首家“零碳工廠”認證，伊品生物入選自治區級綠色工廠，碳普惠交易等“六權”改革破題推進。園區“管委會+公司”市場化改革、實質化運行，國企改革成效初顯。農村綜合改革、縣域醫共體建設等重點領域和關鍵改革取得突破性成效。科技創新增添動力。強化科技創新主體地位，恒生西夏王新品研發等12個技改項目深入推進，新增國家高新技術企業5家，入庫科技型中小企業122家，新百物流獲評全國供應鏈創新與應用示范企業。科技成果應用加速轉化，全年R&D經費投入1.36億元，登記科技成果17項，獲自治區科技進步獎2項，技術合同交易額1.63億元，壹泰豐有機固廢好氧堆肥等技術實現攻關突破，釋放產業“向新力”。營商環境優化提升。出臺促進民營經濟發展等各類惠企措施93條，投放企業貸款54.9億元，新增經營主體4356戶、增長14.2%。建成全區首家“高效辦成一件事”地方特色專區，實現33項“一件事”業務“一站式”辦理。中祁節水項目創造了年內落地、建設、投產、入規的“永寧速度”。多項工程建設項目審批制度改革試點經驗在全區推廣。優化15分鐘政企服務圈，園區審批服務大廳、四季鮮政務服務驛站正式運行，39項事項實現“園區事園區辦”，營商環境評價位居全區前列。閩寧協作全面深化。健全兩地三方溝通協調機制，捷能通校園鞋、冰果無人機等7個項目建成投產，星漢首臺套圖鯤系列服務器發布，產業協作深度融合。消費幫扶擴銷路，帶動消費5.4億元。摸清家底、靶向施策，引進直播基地、培訓學校等，有效盤活閩寧鎮新鎮區商業用房超4萬㎡。閩寧鎮歷史性巨變寫入人教版地理教材。

一年來，我們主動作為，功能與品質兼顧，城鄉融合互促共進。堅持不懈推動新型城鎮化和鄉村振興相互融合、同頻共振，建設生態宜居美麗永寧。城市建設不斷加強。團結小區等4個小微公園建成投用，172個小區電動自行車集中充電樁規范布局，修復提升雙慶路等21條道路，優化更新12條主要街道標識標線，群眾生活更加便捷。中心村等住宅小區11萬㎡漏雨屋頂鋪上“新裝”，更新改造燃氣管道7.9公里，新增停車泊位1326個、5G基站216處，增設公共充電樁321個，建筑垃圾資源化利用納入特許經營管理，完成閩寧鎮污水處理廠、第二水廠擴能改造，城市功能更加完善。推動望遠鎮區、工業園區雨污分流改造，排污防澇體系更加健全。鄉村振興加力推進。投資1.32億元改造提升99條310公里農村道路，獲評全區農村公路路況提升示范縣。實施納家戶、政權村等11個村基礎設施提升、環境整治項目，改造農村危房146戶，改廁1000座，農村面貌“內外兼修”。清潔取暖讓6895戶村民樂享“綠色暖冬”。推進聯農帶農“四種典型模式”，投資1.74億元大力推進東全村名特優新產業園等36個產業富民項目，“百萬元村”占比突破60%。生態顏值持續擦亮。實施賀蘭山東麓防洪治理等8個重大生態工程，國土綠化1245畝，礦山修復772畝。堅持精準、科學、依法治污，空氣質量優良天數比例達85.4%，位居全市第一；黃河干流永寧段連續八年保持Ⅱ類進出，地表水區控斷面水質達標率100%；土壤環境安全可控。中央生態環保督察年度整改任務全部銷號，“一山一河”生態安全屏障更加牢固，保住了“永寧藍”、護住了“生態水”、守住了“一方凈土”。

一年來，我們傾心用力，民生與安全共護，社會大局和諧安定。堅持不懈惠民生、優供給、護安全，77%財政支出用于民生事業，50件民生“十心”實事高質量辦結。民生保障扎實有力。就業創業富民增收，新增城鎮就業2243人，農村勞動力轉移就業3.1萬人，脫貧人口人均純收入達18133元、增長16.2%。社保覆蓋面穩步提高，實現應保盡保、應發盡發。發放社會救助資金7178萬元，惠及1.75萬人。建成李俊鎮綜合養老服務中心等21個養老服務設施，覆蓋率達93%。困難老人居家適老化改造640戶，東環社區建成全市首家社區嵌入式托育機構，“一老一小”朝夕美好。公共服務普惠有情。望遠新銀學校加快建設，永寧四小、三沙源初中部投入辦學，新增學位4656個。下功夫抓基礎教育質量提升，優化校長、骨干教師、教研員三支力量，打造三沙源上游學校、永寧中學合作辦學共同體，創建“3+N”行走思政課品牌，實現創新教育、資源共享。優化調整縣域醫療資源布局，望洪衛生院醫養結合中心、蔚湖城社區衛生服務站投入使用，中醫院成功通過二甲復審。望遠衛生院成為區內唯一全國500強鄉鎮衛生院。舉辦宋澄村全國春節“村晚”、區市“村BA”籃球賽等文體惠民活動500余場次，廣大群眾共享“精神文化大餐”。非遺傳承人劉亞明成為全國首批鄉村工匠名師，玉泉國際酒莊入選國家文化產業示范基地，創成5家自治區級新型文化空間。社會治理積極有為。建成全區首家“塞上楓橋”社會治理中心，調處矛盾糾紛5852件、化解率99.5%，打造全區首個生態保護聯勤警務站，刑事案件下降20%。閩寧鎮與福安市坂中鄉開展民族團結共建，東西部扶貧協作閩寧模式入選國家民委正確民族觀實踐典型案例。全年收獲110份軍功喜報突破新高，全社會崇軍擁軍氛圍日益濃厚。重大風險防范有效。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，42處重大隱患全面整治，安全形勢總體穩定。校外托管機構管理得到加強。成功應對6輪強降雨天氣，“4·18”應急處置工作受到應急管理部通報表揚。“保交樓”“辦證難”精準發力，為8111戶高效辦理不動產權證書，蘭花花五期陸續交付，藍邦海悅府等項目復工建設，切實守護群眾“安居夢”。

各位代表，過去一年，我們把堅持黨的領導貫穿到政府工作的各領域全過程，扎實開展黨紀學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續糾治形式主義、官僚主義，弘揚“四下基層”等優良傳統，“四強”能力作風提升見行見效，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督，投入1.1億元高質量辦結人大議案建議21件、政協提案33件，滿意率100%。不折不扣抓好各類反饋問題整改，審計、財會、統計監督更加有效，清正廉潔、實干擔當成為政府工作鮮明導向，干事創業精氣神不斷提振。

與此同時，青少年、婦女兒童、殘疾人、老齡、工會、紅十字、慈善等事業取得新進步，統計審計、檔案史志、國防動員、雙擁共建、外事僑務等工作邁上新臺階。

各位代表，永寧縣“1·02”4.8級地震發生后，國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部啟動國家地震Ⅳ級應急響應，派出工作組趕赴震區開展工作。區市黨委、政府主要領導第一時間安排部署，趕赴震中區域指導應急處置、災情排查等工作，極大鼓舞了全縣上下戰勝災害的信心和決心。我們堅持人民至上、生命至上，眾志成城、勠力同心，統籌調度各方資源力量，全面強化應急處置演練，地毯式排查危舊農房，及時妥善安置困難群眾，盡最大努力保障群眾生活，全力做好防震減災工作，極大凝聚了全縣人民感恩奮進、勇毅前行的磅礴力量！

各位代表，力量源自團結，事業成于奮斗。一年來取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也是縣委堅強領導，縣人大、政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是各位老領導、老同志熱情關心、悉心幫助的結果，是全縣廣大干部群眾攻堅克難、團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐永部隊和武警官兵、政法干警、消防救援隊伍，向離退休老干部、老同志以及所有關心支持永寧發展的各界人士，表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們既要把握大勢、堅定信心，也要正視問題、保持清醒。我縣經濟總量較小、產業結構不優、城鄉基礎設施不完善、公共安全基礎薄弱等短板仍需加快補齊，教育醫療就業水平不高等民生弱項仍要不斷提升，營商環境還需持續優化，作風建設還有差距等。對此，我們將堅持以問題為導向，采取有力措施，加以改進解決。

2025年目標任務

2025年是全面深化改革的關鍵之年，是“十四五”收官、“十五五”謀篇之年，做好今年工作至關重要、責任重大。面對千帆競發的態勢、千頭萬緒的任務、千鈞重負的責任，我們必須增強機遇意識、進取意識，堅持五個“必須統籌”，把握大勢、遵循規律、改進方法、管好預期，堅決扛起建設現代化美麗新永寧的使命擔當，努力在新一輪發展浪潮中搶占先機。

總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實自治區黨委第十三次黨代會及歷次全會、市委十五次黨代會及歷次全會部署要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范縣為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實推進“五區”建設，大力實施“九大行動”，努力推動各項事業全面追趕進步，圓滿完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎，奮力推進永寧高質量發展取得新輝煌。

主要預期目標是：全縣地區生產總值增長5.5%以上，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%左右，規上工業增加值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，全社會固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，資源能源能耗、污染物排放指標等完成自治區下達的目標任務。“五區”建設取得突破性進展。

各位代表，機遇大于挑戰，信心賽過黃金。上述目標，綜合考慮了增長潛力、現實條件和“十四五”目標要求，兼顧了需要和可能，是“跳一跳、夠得著”的。我們要發揚自我革命精神，堅定信心，精耕細作，變挑戰為機遇、化壓力為動力，努力把永寧高質量發展的“施工圖”轉化為“實景圖”。重點抓好以下工作。

（一）堅定不移抓轉型、促升級，著力打造產業發展新格局。堅持走特色化、差異化的產業發展路子，深入實施現代產業提質增效行動，加快建設特色優勢產業集聚區，力促工業提質擴量、農業高質高效、物流提檔擴容、文旅融合升級，著力構建具有永寧特色優勢的現代化產業體系。

推進工業培強育新。堅持以新型工業化引領“六新六特六優+N”產業發展，加快推進靖偉泰盛等30個工業項目建設，力爭規上工業總產值達110億元以上。改造提升傳統產業，全方位支持建筑建材、生物醫藥等傳統行業技術升級、設備更新，擴大伊品生物纈氨酸、精氨酸和洲洋制藥克拉霉素研發應用，集中力量打造碳基、鋁基重要新型材料產業基地，加速傳統生產力向新質生產力躍遷。培育壯大新興產業，推動賽邁科、星漢智能等企業釋放潛能，打造產業鏈鏈主企業和供應鏈標桿企業。積極引進山東維磁無人機等企業，布局低空經濟等戰略性新興產業。建立完善“小升規”后備企業培育庫，力爭培育規上企業10家、“專精特新”企業3家。建強園區主戰場，系統推進“一園三區”總體布局，突出以畝產論英雄、以貢獻配資源、以規范促發展，加快“騰籠換鳥”新舊動能轉換，盤活園區低效閑置用地600畝、廠房6萬㎡，加快建設有質量、有潛力、有貢獻、有競爭力的百億工業園區。

推進農業提質增效。縱深推進現代都市農業品牌創優三年行動，以工業化思維加快推動智慧農業、設施農業、綠色農業，實現農業增加值28億元以上。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，新建高標準農田7萬畝，恢復耕地3000畝以上。加快現代種業創新攻關，依托農作物研究所、紅禾種業、中廈種業資源優勢，培育良種繁育基地1.5萬畝、種子新品種15個以上，做強農業“芯片”。促進肉牛、高端奶、閩寧雞蛋、冷涼蔬菜、四季鮮果等特色優勢產業集群化、品牌化發展，實施深圳點籌數智農業等產業融合項目，新改建溫棚500棟，打造香芹、蜜薯、鮮食玉米等“大單品”生產基地，培育“鄉韻閩寧”等區域公共品牌。提升主要農作物耕種收綜合機械化率達94%，建設全國農業生產全程機械化示范縣。全力推動李俊鎮、望洪鎮爭創國家級農業產業強鎮。

推進商貿物流提檔擴容。聚焦國家物流樞紐城市建設，堅持物流通道和物流市場“聯動”，建設國家骨干冷鏈物流基地，推進南線物流快速通道等交通項目建設，加快圓通速遞智創園、四季鮮二期、小任果業現代農業產業園建成投產，爭創國家3A級物流企業3家，物流交易額增長6%以上，全力建設現代物流核心區。搶抓縣域商業建設行動契機，深化拓展“百供通”建設，新增限額以上商貿企業10家，打造自治區級“村社共建”示范點2家，新建改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場。

推進酒文旅融合升級。加快建設葡萄酒產業綜試區核心區，新建改造富麓、法塞特酒莊，推動賀蘭山東麓葡萄酒中心倉、蒸餾共享集成系統建設，力爭葡萄酒產業綜合產值增長10%。以國家文旅融合發展示范區創建為抓手，立足“一山一河”“兩紅文化”“閩寧新貌”等特色旅游資源，強化與西夏陵、影視城等景區聯動，以酒促旅、以旅興酒，拓展豐富近郊鄉村游、酒莊體驗游、紅色研學游等業態；打造紅酒文化特色街區，助力辦好第五屆葡萄酒文旅博覽會；打造星級鄉村旅游示范點2個、精品旅游路線5條，力爭年接待游客突破180萬人次。

（二）堅定不移抓投資、促增長，著力積聚經濟發展新動能。堅持全方位擴大內需，打好投資消費穩定增長攻堅戰、招商引資質效提升攻堅戰，讓投資、消費、招商引資的“火”燒得更旺。

精準發力擴大項目投資。提升爭的意識、搶的本領、拼的勁頭，聚焦“政策、規劃、產業、短板”謀項目，扎實推進項目建設攻堅突破行動。用活用好“兩重”“兩新”“兩業”等利好政策，科學編制“十五五”規劃，謀劃儲備一批公共服務、防災減災等項目，為永寧未來發展繪就藍圖、奠定基礎。實施賀蘭山頭關風電場等17個億元以上項目和山海反芻飼料等101個重點項目，力爭投資60億元以上，產業投資、民間投資分別占60%、75%。

精準對接提升招商質效。始終把招商引資作為“一把手”工程，主動把握中東部地區產業轉移機遇，建立高水平良性招商引資新機制，精準構建生物醫藥、低空經濟、酒文旅等產業招商主鏈，建立招商項目庫、目標企業庫。緊盯項目簽約、資金到位、開工投產“三個關鍵”，優化全流程閉環服務，推進科凱工貿等18個簽約項目加速建設，力促中科星橋陸地遙感衛星、河北博峰石墨烯應用等25個重點在談項目簽約落地，力爭全年到位資金55億元以上。

精準施策促進消費提振。堅持促消費、惠民生，大力實施提振消費專項行動，推動李俊、望遠大集提檔升級，打造閩寧美食街等3個特色街區，規范有序發展夜間經濟，為消費恢復增長創造條件、提供便利。打好擴大消費政策組合拳，精準開展新春年貨節、房地產交易會等活動，加快住房“換優”、汽車“換能”、家電“換智”、廚衛“換新”，積極培育首發、冰雪、銀發、低空經濟等新的增長點，力爭社會消費品零售總額達29億元。

（三）堅定不移抓改善、促提升，著力塑造城鄉融合新風貌。堅持城鄉兩手抓、統籌促融合，以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動，全力建設城鄉融合引領區，讓城鄉有根有魂、有特色有品位、有魅力有活力。

全力推進閩寧鎮高質量發展。堅持規劃引領，探索促進“產城人”融合發展新模式，奮力推進閩寧鎮打造“五個示范鎮”。健全完善全方位多層次協作機制，依托“福建企業+寧夏資源”，提速建設閩寧產業園，加快旺城鄉乳制品加工等7個項目建成投產，力爭園區總產值突破10億元以上。建立“寧品在閩”展銷推介機制，通過定向采購、訂單采購，實現消費幫扶5億元以上。加強勞務協作，有組織勞務輸出移民群眾2000人次，帶動增收4000萬元以上。增進交流互動，組織專業技術人員赴廈學習不少于30人次。聚焦“重規劃、強產業、優功能、聚人氣、增活力”，分區分類盤活新鎮區閑置房產10萬㎡以上。因地制宜發展“海魚陸養”“南果北種”，帶動閩寧鎮閑置低效農業設施全部盤活增效。

全面促進鄉村宜居宜業。深入學習運用“千萬工程”經驗，順應人口流動發展趨勢，科學定位、分類規劃村莊布局，更好推進鄉村全面振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善聯農帶農機制，實施李俊冷涼蔬菜冷庫、望洪西玉冬棗基地等20個“興村富民”工程，拓寬農民增收渠道，力爭村集體經營性收入超百萬元村達26個。加快望植公路、勝銀公路路況提升，優化調整農村客運公交線路6條，爭創全國“四好農村路”示范縣。清潔取暖改造7000戶以上。重點推進老舊莊點拆違修損、植綠增靚、設施完善、院落整治，打造通橋村、金塔村等和美鄉村18個，農村垃圾治理率達100%，推動鄉村面貌由“一時美”向“時時美”轉變。

全域提升城市品質能級。穩步實施城市更新，抓好理想新都苑、那云灣等16個在建住宅項目，有序推進老舊小區改造提升，加快永二干溝城市段治理。實施縣城排水防澇、望遠城區雨污分流、第一污水處理廠改建項目，力促區域內澇頑疾得到歷史性、根本性治理。豐富城市功能內涵，新建城市驛站和閱讀島6個、充電車位120個，建設完整社區2個。積極推廣“公園+”新模式，舉辦“村BA”籃球賽、典農河騎行賽等體育賽事，開展文化潤民活動600場次以上，用文化滋養城市風貌。提高城市管理質效，以大城管為統攬，加強精準、精細、精心管理，在細微處見功夫、顯情懷、出質量。強化物業星級考核結果運用，打造美好家園小區3個。抓好垃圾分類和再生資源回收利用，建設智能化生活垃圾分類示范小區3個，實施建筑垃圾資源化利用、一般工業固廢綜合利用項目，全力推進“無廢城市”建設。

（四）堅定不移抓改革、促發展，著力激發市場主體新活力。堅持緊盯發展所需、著眼問題所在、回應社會所盼，以改革大攻堅、創新大驅動、環境大提升推動高質量發展大跨越。

更深層次推動改革攻堅。堅持用“系統集成”謀劃改革，以“有解思維”促進改革，實施深化改革蓄勢賦能行動。深入推進“六權”改革，開展永寧四中污水資源化利用“四水四定”試點，實施再生水廠改擴建項目，引導企業加大節水節能改造投入力度；加強用地保障和規劃引領，推廣分割轉讓、預告登記等方式，積極盤活閑置土地；深入拓展山林權改革路徑，發展林下空間資源利用試點；促成更多碳排放權和排污權入市交易，推動“多權融合”改革裂變增利。高質量完成國企改革深化提升行動，縱深推進國企實體化、市場化、效益化轉型發展。深化工業園區體制改革，加快建立“管委會+運營平臺+產業基金”投資運營模式。統籌農業農村、民生事業、財稅金融等重點領域改革，先行先試、大膽創新。

更寬領域加強科技創新。以“借水行舟”之勢加強創新投入，積極爭取自治區創新型縣建設，引導產業基金、銀行信貸、融資擔保、政策推動等聯動支持企業創新，推動企業主體、高校、創新平臺加大投入，力爭全社會R&D經費投入增長10%。以“借船出海”之策培育創新主體，深入推進企業梯次培育計劃，依托創業谷、閩寧產業園等平臺優勢，培育國家高新技術企業3家、自治區雛鷹等高成長創新型企業3家，認定科技型中小企業130家以上。以“借梯登高”之智轉化科技成果，支持企業與高等院校、科研院所合作，聯合開展關鍵技術揭榜攻關，加快科技成果高水平創造和高效率轉化，技術合同成交額達1.5億元以上。以“借力打力”之舉培育引進人才，健全高質量人才“引育用服”機制，開展“才聚永寧攜手未來”人才節系列活動，培育引進急需人才400名以上，持續以人才之“聚”賦科技之“強”，加快科技發展一路向“新”、動能澎湃。

更實舉措優化營商環境。始終把優質營商環境作為開創永寧未來的“生命線”，堅持以市場評價為第一評價、企業感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，更新6.0版營商環境政策措施，發布城市發展機會清單。圍繞關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦，拓展16項“高效辦成一件事”落實落地。全面落實公平競爭審查制度，積極融入全國統一大市場建設，努力營造誠信公平的法治環境。深化企業訴求“一鍵回應”，完善惠企政策直達快享機制，更有力支持民營經濟發展。持續打擊“旋轉門”“中梗阻”等損害營商環境行為，嚴格規范涉企行政檢查，切實減輕企業負擔，讓企業家專心創業、放心經營、安心發展，全力打造辦事“標準之城”。

（五）堅定不移抓保障、促共享，著力增進民生福祉新溫度。堅持民生為大，深入開展增進福祉暖心富民行動，用心用情用力實施四項工程、辦好“十心”實事，努力讓父老鄉親得到更多實惠、共享更好發展成果。

實施就業創業富民增收工程。始終堅持就業為民生之本，扎實做好高校畢業生、殘疾人、退役軍人等重點群體就業服務，實現城鎮新增就業2500人以上，農村勞動力轉移就業3萬人以上，發放創業擔保貸款6000萬元以上。緊盯“零就業家庭”幫困引導，保持動態清零。深入推進“技能寧夏”行動，建立企業用工需求動態管理臺賬，依托立能新能源、新東方等培訓基地，開展特種作業、葡萄種植等職業培訓，培養一批本土技術人才和產業工人。培育壯大“塞上阿姨”“閩寧巧媳婦”等勞務品牌，力爭建設就業服務驛站、駐外勞務工作站7個，促進城鄉居民工作步步穩、收入節節高、生活年年好。

實施教育教學提質培優工程。始終堅持教育優先發展，深入推進基礎教育擴優提質。推動閩寧園藝幼兒園、望遠新銀學校開校入學，新增學位2460個。探索“名校托管”“名校+新校”多元化辦學模式，引進銀川公辦學校等優質教育資源合作辦學，完善“五育并舉”育人模式，積極創建義務教育優質均衡發展縣。深化職普融通、產教融合、科教融匯，健全德技并修、工學結合育人機制。實施教育家精神鑄魂強師行動，開展新一輪“縣管校聘”改革，持續建強校長、骨干教師及教研員三支隊伍，補充緊缺學科教師130名以上，持續提升教師思想政治素質和教育教學能力。

實施醫療健康服務提升工程。始終堅持以人民健康為中心，深化醫藥衛生體制改革，加強緊密型縣域醫共體建設，完善內部運行機制，創建區市重點專科4個，力爭躋身全區二級醫院第一梯隊。優化城鄉醫療衛生資源均衡布局，擴建提升楊和、李俊衛生院，推進團結西路、逸蘭汐社區衛生服務中心和三沙源衛生服務站建設。爭取“平急結合”醫療應急救治保障能力提升、中醫院病房提升改造，推動婦幼保健中心二級晉級。強化醫德醫風培育，抓好高水平醫療衛生人才隊伍建設，引進醫療衛生高層次和緊缺人才60名以上，促進醫療服務水平整體提升。

實施社會保障擴面提質工程。始終堅持社會保障為民生之基，健全“兩個清單”“兩項機制”，力爭從辦好一件事向辦好一類事拓展。分類促進新就業形態人員參保，鞏固擴大基本醫療保險覆蓋面，努力消除人民群眾的后顧之憂。健全分層分類社會救助體系，加強殘疾人、孤兒、農村留守兒童關愛服務，全面落實城鄉低保、特困供養等兜底保障政策。聚焦“一老一小”幸福目標，實現鄉鎮綜合養老服務中心覆蓋率達60%；建設嬰幼兒托育健康管理服務中心，打造普惠性托育機構3家，提供托位200個。持續深化雙擁共建，創建全國雙擁模范縣。

（六）堅定不移抓治理、促和諧，著力維護安全穩定新局面。堅持安全綠色發展理念，強化底線思維，注重防治并舉，以高水平保護守護綠水青山，以高水平安全護航高質量發展。

守牢生態保護紅線。堅決抓好各級各類生態環境保護督察反饋問題整改，全力創建國家生態文明建設示范區。打好藍天碧水凈土保衛戰，推進PM2.5源頭治理，環境空氣質量穩定在國家二級標準。加強人工濕地運營管理，確保區控斷面水質達標向好，黃河永寧段水質穩定Ⅱ類進出。實施重點流域農業面源污染治理項目，爭創國家農業面源污染治理示范縣。打好黃河“幾字彎”攻堅戰，扎實推進賀蘭山東麓防洪治理和礦山生態修復，完成國土綠化2100畝、濕地修復144畝、礦山治理9158畝。打好綠色轉型主動戰，穩步實施碳達峰“十大行動”，推進閩寧鎮碳達峰鄉村試點建設。新建達力斯50MW集中式、“千鄉萬村馭風行動”分散式等5個風電項目，新增風電裝機容量230MW，加快閩寧“綠電小鎮”建設。

扎緊公共安全防線。安全生產治本攻堅，狠抓重大隱患排查整治，持續深化燃氣消防、電動自行車、道路交通等領域“一件事”全鏈條治理，提高本質安全水平，堅決防范重特大事故發生。應急保障夯實基礎，抓實防災減災救災工作，強化預警演練、危房整治、知識宣教等防震應急能力，健全物資儲備保障體系，建強應急救援隊伍，推進應急指揮監測預警體系和應急避難場所標準化建設，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。食品藥品精督細管，從嚴監督執法檢查，常態化開展“校園餐”食品安全專項整治，狠抓食品藥品生產、流通、銷售全過程監管，讓老百姓吃得放心、用得安心。

嚴守重大風險底線。著力防范債務風險，緊盯兩年內隱性債務清零目標，堅決遏制增量、化存量，積極爭取債券資金，有序推進化債方案落實見效。落實零基預算改革，優化收支結構，加強財源建設，推動債務管理進入良性循環。著力防范房地產市場風險，深化“保交樓”和辦證工作，穩步推進利民廣場等PPP項目建設，牢牢守住不發生系統性風險底線。

夯實社會穩定基線。全力創建鑄牢中華民族共同體意識示范縣，全面落實“十個到位”工作措施，開展政府部門“圍繞主線辦實事”活動，促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教中國化方向，依法治理民族宗教事務，鞏固民族團結、宗教和順良好局面。扎實開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項行動，嚴防發生極端惡性事件。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進信訪工作法治化，優化城鄉基層治理體系和鄉村治理協同推進機制，切實把問題解決在一線、化解在萌芽。常態化開展掃黑除惡斗爭、嚴打電信網絡詐騙等，做好未成年人保護和預防犯罪工作，全力維護社會安全穩定、守護人民幸福安寧。

各位代表，為政之要，重在力行。面對新時代新要求，我們將始終堅持講政治、謀發展、強法治、守清廉、重實干，奮發有為、高效履職，著力打造讓黨放心、讓人民滿意的人民政府。

鑄牢忠誠之魂。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，緊盯黨中央國務院決策部署、緊盯區市黨委政府工作要求、緊盯縣委工作安排，不折不扣加力加速抓好貫徹落實。

扛牢發展之責。聚焦讓人民過上幸福生活這個“頭等大事”，堅決謀好富民之策、辦好惠民之事、盡好安民之責，努力讓永寧的產業更旺、實力更強、經濟更繁榮，讓人民群眾的腰包越來越厚實、生活越來越紅火。

夯實法治之基。深入踐行習近平法治思想，推進法治政府建設，依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督、統計監督，讓權力在陽光下運行，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。

恪守廉政之本。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續鞏固拓展黨紀學習教育成果，深化鄉村振興資金使用監管、農村集體“三資”、殯葬領域腐敗亂象等重點領域專項整治，持續營造風清氣正的政治生態和干事創業的發展環境。

弘揚實干之風。把狠抓落實作為鮮明底色，把守正創新作為重要方法，把精耕細作作為基本要求，在改革創新上勇擔當，在促進發展上善攻堅，在為民服務上下真功，對定下的事拼命干，對接續的事加力干，努力干出實效、拼出實績、曬出新圖景。

各位代表！道固遠，篤行可至；事雖巨，堅為必成。在新時代新征程上，我們對永寧的發展有責任、有壓力，但更有信心、更需行動。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下，錨定目標、接續奮斗，堅定信心、銳意進取，不斷開創高質量發展新局面，奮力譜寫中國式現代化永寧實踐的嶄新篇章！

名詞解釋

百供通：由自治區供銷合作社與銀川市新華百貨商業集團聯合打造的綜合性鄉村商貿流通經營服務網點。

“三新”產業：新材料、新能源、新食品產業。

標準地：在完成相關區域評估基礎上，明確建設項目固定資產投資強度、容積率、畝均產值、畝均稅收、單位能耗標準、單位排放標準、用水等指標履約承諾要求供應的國有建設用地。?

零碳工廠：在一定時間范圍內，從事生產、經營過程中直接或間接產生的溫室氣體排放總量為零的生產工廠。

“六權”改革：用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權改革。

聯農帶農“四種典型模式”：大力推廣“兩個帶頭人”帶農、農民合作社帶農、龍頭企業帶農、產業園區帶農等聯農帶農典型模式，把產業增值收益更多留給農民。

百萬元村：村級集體經濟年收入達到或超過100萬元的村莊。

“3+N”行走思政課：探索打造3條紅色、歷史教育徒步路線，建設多個思政專題實踐基地，將思政課教學空間和資源拓展到廣闊社會生活中去的新型教學模式。

四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

四強：強素質、強服務、強擔當、強斗志。

五個“必須統籌”：必須統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系。

“五區”建設：特色優勢產業集聚區、現代物流核心區、生態文明示范區、城鄉融合引領區、閩寧協作樣板區建設。

九大行動：現代產業提質增效行動、項目建設攻堅突破行動、深化改革蓄勢賦能行動、科教人才融合發展行動、閩寧協作深化拓展行動、生態環保優化提升行動、增進福祉暖心富民行動、平安永寧強基固本行動、黨的建設凝心鑄魂行動。

六新六特六優+N：?“六新”指?新型材料、?清潔能源、?裝備制造、?數字信息、?現代化工、?輕工紡織產業；?“六特”?指葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜產業；?“六優”指文化旅游、現代物流、現代金融、健康養老、電子商務、會展博覽產業；“N”指人工智能、先進算力、新型儲能等高新技術和未來產業?。?

一園三區：“一園”指寧夏永寧工業園區，“三區”指望遠片區、閩寧片區、楊和片區。

兩重：國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

兩新：大規模設備更新和消費品以舊換新。

兩業：先進制造業和現代服務業。

首發經濟：企業發布新產品、推出新業態、新模式、新服務、新技術，開設首店等經濟活動的總稱。

銀發經濟：為老年人提供產品或服務經濟活動的總和?。

五個示范鎮：推動閩寧鎮打造深化東西協作、產業融合發展、鄉村全面振興、移民致富提升、鑄牢中華民族共同體意識示范鎮。

千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程。

四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

完整社區：在社區內有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理以及健全的社區管理機制。

四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

“兩個清單”“兩項機制”：民生領域短板弱項清單，實行“工程式”推進機制；民生領域急難愁盼問題清單，實行“應急式”解決機制。

碳達峰“十大行動”：?能源綠色低碳轉型、?節能降碳增效、?工業領域碳達峰、?城鄉建設碳達峰、?交通運輸綠色低碳、?循環經濟助力降碳、?綠色低碳科技創新、?碳匯能力鞏固提升、?綠色低碳全民、?各地區梯次有序碳達峰行動?。

永寧縣2025年民生“十心”實事

一、公共安全“穩心”實事。建設標準化應急避難場所11處，改造重點區域消防安全設施30處以上、居民小區天然氣管網2.9公里。開展食品、農產品檢驗監測服務1410批次。對90家重點企業開展安全領域專家指導服務，培訓企業職工2400人次，提升安全管理水平。

二、生態環保“放心”實事。實施望遠鎮區28公里雨污分流、閩寧鎮園藝村給排水管網建設工程；清潔取暖改造7000戶以上；建設永和錦城等智能化生活垃圾分類示范小區3個。更新第一污水處理廠設施設備21處，整治永二干溝生態環境1.7公里；完成林草濕荒一體化保護修復2000余畝、喬木林管護4萬畝，提升快速通道、鳳凰南街等路段綠化品質，確保天藍地綠水清。

三、便民服務“貼心”實事。提升改造永寧縣體育中心田徑場，更換草坪、跑道面層1.34萬㎡，實施望遠鎮唐徠渠帶狀體育公園建設項目，新改建運動場地3個以上。更換公租房壁掛爐640套以上；維修楊和三期等中心村屋頂漏雨住宅樓40棟以上。在望遠鎮打造嚴管示范街1條，提升精細化管理水平；提升改造李俊集貿市場，建設交易棚3000㎡。實施黃羊灘農場水庫移民人飲管道提標改造項目（一期），為244戶群眾接通自來水。建設職工服務陣地5家；搭建政務服務大廳智能叫號系統。開展農村宅基地及房地一體確權登記500宗，辦理不動產權證書2000份以上，有效化解不動產“登記難”問題，提升群眾幸福感。

四、就業創業“悅心”實事。開展就業招聘會50場次，轉移農村勞動力3萬人，發放創業擔保貸款6000萬元，帶動就業500人；開展高校畢業生等青年群體幫扶就業項目，提供就業崗位480個，購買城鄉公益性崗位300名，保障重點群體就業。開展企業職工“五小”創新大賽、職工職業技能培訓200人、職工技能競賽30場次。積極盤活楊和鎮納家戶古街，鼓勵周邊群眾創業就業。

五、特殊群體保障“暖心”實事。實施殘疾人家庭無障礙改造100戶，適配提供基本輔助器具400套，購買就業年齡段殘疾人意外傷害保險7000份，為200名殘疾人提供居家托養服務。開展低收入婦女“兩癌”救助30人以上，實施雨露計劃，發放助學補助100萬元、脫貧人口小額信貸貼息50萬元；慰問孤兒100人、困難青少年50人。打造社區嵌入式托育點3個，改建老飯桌2個，為300名老年人提供“六助+N”居家養老服務，購買老年人意外傷害保險2000份，春節慰問困難群體1萬人（家）以上，織密特殊群體民生保障網。

六、優質教育供給“連心”實事。推動望遠新銀學校、閩寧鎮園藝幼兒園建成投用，分別新增學位2280、180個，緩解學位緊張問題。

七、文化惠民“潤心”實事。開展文化惠民演出活動260場以上；打造職工書屋3個，新建圖書流通服務點2個、城市閱讀島1個，為群眾提供高質量文化服務。

八、交通暢行“順心”實事。安裝公交候車亭20座，優化調整公交線路6條，提升望植公路、勝銀公路7.4公里路況，方便群眾出行。

九、農業基礎提升“舒心”實事。建設高標準農田7萬畝以上，戶廁改造1000座，新改建溫棚500棟；實施金塔村、通橋村和美村莊建設等工程10個以上、烽火村道路硬化等“一事一議”建設項目70個，提升農村人居環境和產業質效。

十、衛生健康“安心”實事。為4.8萬名中小學生免費進行足脊健康篩查，為65歲以上老年人免費健康體檢、接種流感疫苗，打造智慧醫保便民服務點47個，提升群眾健康水平。