根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》(國辦公開辦函〔2021〕30 號)要求,現發布《銀川市2022年政府信息公開工作年度報告》,本報告統計數據從2022年1月1日至12月31日。
一、總體情況
2022年,銀川市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,按照黨中央、國務院決策部署,在自治區黨委、政府堅強領導下,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,把政務公開嵌入政府各項工作、貫穿市域社會治理始終,穩步推進全市政府信息公開工作有序開展、有效落實。
(一)主動公開。依托銀川市和各級政府門戶網站、部門政府網站以及各類政務新媒體等電子媒體平臺,通過《銀川市人民政府公報》和各級《政府公報》等紙面實體刊物,以及新聞、廣播、報紙、宣傳欄等多元傳媒介質,主動公開政府信息26.2萬條。
(二)依申請公開。全市共受理答復自然人、法人或其他組織政府信息公開申請1039件,較去年增加近1/3,辦理數量和行政資源投入高于上年。其中,自然人申請件1006宗,較去年增加60.9%;法人或其他組織申請件33宗,較去年減少27.3%。予以公開及部分公開370宗,占比35.6%;不予公開40宗,占比3.8%;因不掌握等原因無法提供456宗,占比43.9%;不予處理50宗,占比4.8%;其他處理54宗,占比5.2%;結轉下年度繼續辦理69宗,占比6.6%。因政府信息公開工作被申請行政復議17起,較去年增加近一半;行政訴訟16起,較去年減少近8倍。
(三)政府信息管理。信息發布總數73118條,其中,概況類信息更新量799條,政務動態信息更新量26573條,信息公開目錄信息更新量45746條。解讀信息發布總數521條,其中,解讀材料106條,解讀產品395個(包括多元化視頻解讀16個),媒體評論文章20篇,為群眾送來“加油包”“定心丸”,為企業注入“及時雨”“強心劑”。連續編輯、出版和發行全市各級《政府公報》69期,有效發揮傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會作用。
(四)政府信息公開平臺建設。各級政府門戶網站獨立用戶訪問總量8100775個,總訪問量22928862次。回應公眾關注熱點或重大輿情數量282次。政務新媒體微博信息發布量8363條,關注量3065900個;微信公眾號信息發布量11941條,訂閱數148747個。
(五)監督保障。建立年初建賬、年中查賬、年底交賬的臺賬式績效考評機制,依托技術監測和人工清查相統一、重點核查和整改復查相結合的方式,采取常態化監管提醒、不定期觀察抽檢等措施,自查問題,整改提升,以評促改、以考甄優、以考促優。年底發布為期1個月的“2022年度銀川市政府信息公開社會評議調查問卷”,到期回收并同步反饋結果,查不足、抓整改、促質效。對上一年度政務公開工作要點落實情況開展“回頭看”,逐項核查、督促整改、清理銷號。2022年,未發生因政府信息公開問題開展責任追究。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第(一)項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 7 | 41 |
行政規范性文件 | 53 | 44 | 430 |
第二十條第(五)項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 200000 | ||
第二十條第(六)項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 23182 | ||
行政強制 | 2910 | ||
第二十條第(八)項 | |||
信息內容 | 本年收費金額(單位:萬元) | ||
行政事業性收費 | 36006 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和) | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 996 | 14 | 0 | 0 | 14 | 0 | 1024 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 10 | 3 | 0 | 0 | 2 | 0 | 15 | ||
三、本年度辦理結果 | (一)予以公開 | 283 | 7 | 0 | 0 | 12 | 0 | 302 | |
(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形) | 67 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 68 | ||
(三)不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
4.保護第三方合法權益 | 10 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
5.屬于三類內部事務信息 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
7.屬于行政執法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
8.屬于行政查詢事項 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
(四)無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 414 | 5 | 0 | 0 | 3 | 0 | 422 | |
2.沒有現成信息需要另行制作 | 14 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | ||
3.補正后申請內容仍不明確 | 19 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | ||
(五)不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | |
2.重復申請 | 31 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 31 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反復申請 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 44 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 45 | ||
(七)總計 | 938 | 17 | 0 | 0 | 15 | 0 | 970 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 68 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 69 |
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果 | 其他 | 尚未 | 總計 | 未經復議直接起訴 | 復議后起訴 | ||||||||
結果 | 結果 | 其他 | 尚未 | 總計 | 結果 | 結果 | 其他 | 尚未 | 總計 | |||||
4 | 2 | 10 | 1 | 17 | 6 | 2 | 3 | 2 | 13 | 1 | 2 | 0 | 0 | 3 |
五、存在的主要問題及改進情況
2022年,銀川市政府信息公開工作取得一定成效,也存在一些不足,主要表現在:重點領域信息公開不足,政策解讀有待提質增效,平臺建設仍需提升完善。為切實解決存在的主要問題,將在以下方面改進:一是加大公開力度。抓實抓好政府信息公開工作,依法、及時、準確、公開、透明、持續發布涉及市場主體、市場行為、政務服務、減稅降費、財政領域、擴大投資、疫情防控、穩崗就業和技能培訓及公共企事業單位等重點領域信息,力爭政府信息公開有條理、更清晰,傳導“零障礙”、落地“零等待”。二是強化政策解讀。運用視頻動漫、訪談錄播相結合的形式渠道和方式方法,對行政規范性文件、重要政策性文件進行多元化、立體式、全方位精準解讀,打通政府政策落實“最先一公里”,助力政府政策舉措廣知曉、落實快、見成效,提高政府政策效能到達率、適用度和傳播力。三是推進平臺建設。政府門戶網站是各級政府信息公開的“總門戶”“總入口”,政務新媒體是各級政府部門信息發布的“新陣地”“新渠道”,以“強素質、強能力、強擔當、強斗志”為主要內容的“能力作風建設年”活動為契機,進一步強化平臺建設,優化欄目類別,規范運維保障,堅持數據同源、稿源互通,確保平臺板塊均衡、融合發展,確保政府信息公開“零盲區”、通達“零距離”。
六、其他需要報告的事項
(一)2022年政務公開工作要點落實情況。銀川市緊緊圍繞年度工作要點,重點做好以下工作:
1.聚焦發展,深化重點領域信息公開。
(1)以公開助力經濟健康發展。一是加強涉及市場主體的信息公開。開設“穩經濟保增長促發展政策”“服務業困難企業紓困扶持政策”等專欄,分列多個子欄目,歸集展示、匯聚公開國家、自治區、銀川市穩經濟一攬子政策措施和接續政策,推動政策個性化、主動化供給。嚴格落實《中華人民共和國反壟斷法》和《中華人民共和國行政處罰法》《國務院關于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》(國發〔2021〕26號)各項法律法規和制度規定,宣傳貫徹《中華人民共和國市場主體登記管理條例》,通過各種媒體平臺和傳媒介質依法公開反壟斷和反不正當競爭執法信息50余條。二是加強涉及減稅降費的信息公開。開設“減稅降費”專欄,鏈接“中國政府網減稅降費政策庫”“國家稅務總局寧夏回族自治區稅務局減稅降費政策專區”“寧夏財政廳減稅降費政策專題”欄目,借助各種方式推送減稅降費相關政策信息476條。三是加強涉及擴大投資的信息公開。開設“重大建設項目”專欄,依法依規發布相關政策信息1200余條。“行政事業性收費”欄目常態公開,加大政策解讀和咨詢力度。
(2)以公開助力社會和諧穩定。一是抓好疫情防控信息公開。開設“新冠肺炎疫情防控”專欄,加強疫情防控信息發布協調工作,與上級單位下達的工作指令有序銜接、保持一致。規范流調信息管理發布,從嚴審核,依法保護個人隱私,通過官方媒體發布疫情防控進展相關信息2141條。二是抓好就業穩崗信息公開。在“重點領域信息公開”專欄匯聚公開“穩崗就業”等31個專欄,通過新聞、廣播、報紙、宣傳欄等傳統平臺加大就業穩崗政策宣傳推送力度。三是抓好公共企事業單位信息公開。對照相關國家部委出臺的公共企事業單位信息公開規定或基層政務公開標準指引,依據《自治區政務公開清單目錄》確定的標準版本和格式要素,在銀川市政府門戶網站“政務公開清單目錄”專欄發布23個領域及54個銀川市本級部門和6個縣(市)區相應領域“政務公開清單目錄”,并及時完善標準規范體系。同時,按照《國務院辦公廳關于印發<公共企事業單位信息公開規定制定辦法>的通知》(國辦發〔2020〕50號)要求,對照相關國家部委、自治區廳局出臺的制度細則,建立專門制度,出臺實施細則。對因公共企事業單位未依法及時公開相關信息并損害企業群眾權益的予以重點關注、督促限期整改,未整改到位的,予以批評通報或約談問責。2022 年,銀川市未發生因公共企事業單位未依法及時公開相關信息并損害企業群眾權益的情況。四是抓好司法行政信息公開。按照政府規章庫相關要求,配合做好國家規章庫相關數據準確和規范的核對工作,在銀川市政府門戶網站開設“政府規章庫”專欄,鏈接“國家規章庫”“寧夏回族自治區政府規章庫”,公布銀川市現行有效41部。同時,督促全市各級各部門通過各類平臺公布430件現行有效的行政規范性文件。銀川市和各級政府門戶網站、部門政府網站所有公開發布的行政規范性文件全部標識效力狀態(有效性或失效期)和索引號、發布機構、責任部門、發布日期、發文字號、名稱等。
2.聚焦服務,探索重要政策多元解讀。
(1)提升解讀質量。按照“誰起草、誰解讀”原則,對行政規范性文件、重要政策性文件進行多元化精準解讀,特別是與企業群眾生產生活密切相關的政策文件,通過多種方式收集、提煉普遍關注點和疑慮點確定解讀重點,按照“圖文解讀占比80%、文件與解讀互為鏈接、政策解讀全覆蓋”3個核心指標任務,集中公開發布信息73118條,解讀521條,開展“政策公開講”視頻37條,切實把政策“傳達到、講清楚”,并在上網文件和政策解讀頁面下方顯著位置公開政策咨詢辦公電話和工作時間,打通政策落實的“最先一公里”。
(2)優化咨詢服務。一是提供對應政策咨詢服務。采取線下與線上、人工客服與智能電子相結合的方式,為企業群眾提供對應政策咨詢服務。線下由銀川市和各縣(市)區實體政務服務中心設立“銀川市政策咨詢導引綜合服務站”,統一掛牌標注“政務公開”標識,并導引企業群眾在“政務公開專區”查閱相關政策文件。線上在“銀川市12345政務服務便民熱線”設立專號用于醫保政策、疫情防控、政務服務等政策咨詢解答。二是強化政民互動。全市各級各部門互動交流收到留言數量14606條、辦結14204條、公開答復數量4809條,平均辦理時間5天;征集調查102期、收到意見數量2616條、公布調查結果101期。同時,啟動“我為政府工作報告獻良策”活動,面向社會各界開展“開門寫報告 意見您來提”,公開征集科技創新、產業發展、生態環保、改革開放、城市建設、鄉村振興、民生保障、社會治理、其他等建言主題的意見建議,經梳理匯總整合共收到有效留言1605條,其中,涉及民生保障903條,占比56%;城市建設346條,占比為21%,社會治理99條、產業發展68條、鄉村振興58條、生態環保55條、科技創新31條、改革開放9條、其他36條。經認真研究分析,對具備條件或創造條件能夠盡快辦理的,供《政府工作報告》起草組參考,充分吸收;對市民反映的其他問題及時梳理歸類,轉交相關職能部門研究辦理。三是全面展現政府機構配置。按照“橫向到邊、縱向到底”原則,除工作涉密部門外,在銀川市政府門戶網站“機構職能”欄目,公布市本級行政機關各部門科室辦公電話和工作時間、業務內容等,做到分類科學、名稱規范、指向明確,及時開展動態管理、不定時更新調整,全面展現政府機構配置情況,方便企業群眾問詢,接受社會公眾監督。
(3)精準推送政策。一是研發“政企通”上線運營。“政企通”首批整合匯聚工業、農業、服務業、科技創新、人才就業、抗疫等6個領域237項惠企獎補政策,集中提供政策發布、查詢、解讀、申報、審批、兌現等“一站式”完成。服務平臺具備一網匯聚便捷查詢、一號通行精準匹配、一線咨詢多點回應、一站通辦全程公開等多項功能,同步融入智能匹配、金融超市等功能模塊,讓政策標簽與企業信息自動匹配、分項推送,實現“政策找人、政策找企業”。二是借助設施設備精準推送。在銀川市民大廳和各級政務服務中心運用180余個獨立電子屏等設施設備上傳政策圖解視頻,利用新聞媒體和政府網站、政務新媒體等傳播媒介,轉發轉載、精準推送教育、人才、就業、稅務、小微企業和招商引資重要政策和解讀材料,開展“政策禮包”“辦事提醒”,推動政策個性化、主動化供給,做好分眾化傳播。三是強化政策集中公開成果運用。按照《銀川市人民政府關于公布市本級權責清單動態調整結果的決定》(銀政規發〔2022〕2號)要求,動態調整“權力清單”“責任清單”兩單合一,在“行政權力運行”專欄集中公開權責清單,包括15個具備“行政許可”職能、24個具備“行政處罰”職能、16個具備“行政強制”職能的市本級各部門。
3.聚焦基礎,完善政務公開工作框架。
(1)規范執行公開制度。一是貫徹落實公開制度。以《中華人民共和國政府信息公開條例》為總綱,嚴格執行《全區政府網站和政務新媒體政務信息發布規程》(寧政公開辦發〔2020〕18號)、《寧夏回族自治區政府信息公開申請辦理規范》(寧政公開辦發〔2020〕23號)和《寧夏回族自治區政務公開辦公室關于印發全區政務新媒體管理細則(試行)的通知》(寧政辦函〔2022〕7號)等系列制度,堅持“涉密信息不公開、敏感信息不上網、隱私信息要遮掩”原則,在公開工作中增強規范意識和保密意識,對擬公開的政府信息在源頭依法依規做好保密審查和涉敏審核。2022 年,銀川市未發生泄露國家秘密、工作秘密、敏感信息和數據匯聚引發泄密風險、開源信息泄密失密等問題。二是開展政務信息“三審三校”改革。按照“三審三校”“先行先試”原則,印發《銀川市政府網站和政務新媒體政務信息發布審查操作流程(試行)》,以線下線上、紙質電子相結合方式做好市本級各部門政府網站和政務新媒體擬公開政務信息的審查、審校和發布工作,以改進傳統紙質簽字程序、推進無紙化辦公為改革舉措,推動行政辦公人員減負增能。三是規范行政復議案件審理。按照《國務院辦公廳轉發司法部關于審理政府信息公開行政復議案件若干問題指導意見的通知》(國辦函〔2021〕132號)和《自治區人民政府政務公開辦公室貫徹落實國務院辦公廳轉發司法部關于審理政府信息公開行政復議案件若干問題指導意見的通知》(寧政公開辦發〔2022〕22 號)要求,督促全市各級各部門行政復議機構認真執行政府信息公開行政復議案件審理制度,依法審理政府信息公開行政復議案件。
(2)科學界定公開方式。督促全市各級各部門準確把握不同類型公開要求,統籌考量公開目的、公開效果、后續影響等因素,科學合理界定公開方式。公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的,通過互聯網等渠道公開。公開內容涉及部分特定群體,或者相關規定明確要求在特定范圍內公示的,嚴格落實《中華人民共和國個人信息保護法》,從嚴審核、審慎發布未成年人信息。除法律有特別規定外,依法保護好有關人員個人信息安全,對內容里含有公民身份號碼、手機號碼、家庭住址、銀行賬號或卡號、出生日期、財產狀況、私家車牌號等涉及個人隱私的信息,公開時采用刪除、去標識化或遮蓋等手段妥善處置處理,依法依規科學選擇適當的公開方式和范圍,切實推動法定公開事項公開到位、法定不公開事項保護到位。2022年,銀川市未發生危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密等類似問題。
(3)全面優化公開平臺。一是嚴格落實網絡意識形態責任制。加強政府網站和政務新媒體內容管理和集約化建設,在特定時期、特殊階段堅持24小時讀網,抓好源頭找錯糾錯,確保信息發布內容準確、導向正確。印發《銀川市人民政府辦公室關于2022年第1、2、3季度全市政府網站和政務新媒體檢查情況的通報》(銀政辦函〔2022〕12號、銀政辦函〔2022〕21號、銀政辦函〔2022〕31號),通報問題網站15家,問題政務新媒體57家,推動全市各級各部門強化責任擔當,提升公開實效,堅決杜絕“更新不及時”“低級表述錯誤”等現象。二是加強網站運維管理。全面落實《自治區人民政府辦公廳關于規范政府網站運維管理促進政府網站健康發展的通知》(寧政辦發〔2022〕59 號)要求,10家政府部門網站申請永久關停,網站內容整合遷移至銀川市政府門戶網站。強化完善全市正在運行的26家政府網站(銀川市人民政府門戶網站1家,市級政府部門網站19家,縣級人民政府門戶網站6家)稿源互通,目前已全部支持互聯網協議第6版(IPv6),“長者版”和無障礙服務功能開發上線,便于老年人、殘疾人(盲人)及視力不良者閱讀體驗;同時,在全區率先將人民網“地方領導(市長)留言板”和銀川市政府門戶網站“市長信箱”欄目接入全區12345政務服務便民熱線管理平臺,統一通過該平臺辦理網民留言,進一步規范辦理流程,大幅提升辦件質量和辦件效率。三是協同保障政務新媒體。全面落實《自治區人民政府辦公廳關于印發全區政務新媒體管理細則(試行)的通知》(寧政辦函〔2022〕7號)要求,制定發布《銀川市人民政府政務公開辦公室關于轉發<全區政務新媒體管理細則(試行)>》的通知(銀政公開辦發〔2022〕6號),嚴格管理全市正在運行的514個政務新媒體(政務微博295個,政務微信公眾號174個,移動客戶端1個,其他政務新媒體賬號44個),規范備案程序。四是規范辦理網民留言。2022年,全市各級各部門按照“事事有著落、件件有回音”的要求,妥善解決一批網民留言涉及群眾切身利益的問題,主要集中在逾期不交房、爛尾樓退違約金、暖氣不熱、物業管理不到位、教育入學、市政供水、商品質量、服務保障、拖欠工資、工程款及房屋延期交工、施工進度緩慢等方面,特別是11月底至12月初,疫情防控類咨詢訴求和核酸檢測及防控措施等呈井噴式增長。其中,政府網站共收到“我為政府網站找錯”平臺網民留言24條,已全部按期辦理答復,辦結率100%;國務院“互聯網+督查”和自治區“主席信箱”“人民網·領導留言板”“市長信箱”等平臺共受理反饋訴求7940條,平均辦結率為97.62%。從承辦數量來看,各縣(市)區承辦量較多,占總量的69.7%;市本級各部門與民生保障緊密聯系的住建、市政、教育等部門承辦數量較多,占總量的8.94%,特別是受理國務院“互聯網+督查”3562件,辦結率94.95%:主要集中在疫情防控方面,共3285件,占比為92.22%,其余為物業管理類50件、教育醫療類40件、市政交通類38件、社會保障類34件,住房城鄉建設類17件、市場監督類17件、其他81件。“主席信箱”912件,辦結率99.12%:主要集中在住房城鄉建設類方面,共351件,占比38.48%,社會保障類105件、疫情防控類101件、市政交通類65件、物業管理類60件、教育醫療類56件、自然資源生態環境類19件、綜合執法類18件、市場監督類17件、其他120件。“人民網·領導留言板”439件、“市長信箱”3027件,主要集中在民生保障方面,共2376件,占比78.49%,其中住房城鄉建設類577件、市政交通類248件、物業管理類175件、社會保障教育醫療類300件、疫情防控類309件、市場監管類145件、社會保障類293件、市政管理類329件、其他651件。五是規范網絡工作群管理。全面落實《自治區人民政府政務公開辦公室關于加強全區政府系統網絡工作群管理的通知》(寧政公開辦發〔2022〕5號)要求,印發《關于備案、報送和自查自改全市政府系統網絡工作群的通知》,安排部署網絡工作群的開設備案、報送報表和自查自改等相關事宜,經認真梳理、清理核對,按照時限要求報送全市各級各部門3155個“政府系統網絡工作群清理報表”。長期開展常態化清理工作,切實消除“指尖形式主義”,有效杜絕“指尖泄密”。
(4)扎實開展試點創新。全面落實《自治區人民政府政務公開辦公室關于開展全區村務公開試點工作的通知》(寧政公開辦發〔2022〕13號)要求,一是指導永寧縣抓緊開展試點任務。6月下旬會同銀川市財政局、民政局、農業農村局召開銀川市村務公開試點專題會,指導永寧縣做好村務公開目錄、平臺、信息等建設,高質量落實村務公開試點任務,及時公開涉農補貼申報信息和各類惠民惠農財政補貼資金發放政策、項目和分配情況,并于2022年起每年年底前,除涉密或涉及個人隱私外,集中公布當年發放結果。二是推進“村務公開”試點工作。銀川市督促永寧縣圍繞全區村務公開試點工作要求,強化分工協作,開展摸底調研,在借鑒先進省市經驗做法、廣泛征求意見建議的基礎上,先行探索編制基本目錄、開發“永寧陽光村務”小程序,集中發布各類信息并定時上線更新,打造“指尖上的公開”。同時,以“試點村”為基本單位,利用電子屏、大喇叭、張貼榜、明白紙、宣傳欄等設施設備等多種方式公布村務信息,有效保障全體村民的知情權、參與權和決策權、監督權,提升基層社會治理體系和治理能力現代化水平。三是開展政務公開專區交叉互檢。全面落實《自治區人民政府政務公開辦公室關于開展全區政務公開專區交叉互檢的通知》(寧政公開辦發〔2022〕12號)要求,嚴格按照《自治區人民政府政務公開辦公室關于印發<寧夏回族自治區政務公開專區建設指導意見><寧夏回族自治區政務公開專區標識>的通知》(寧政公開辦發〔2020〕27 號)確定的建設標準制定檢查方案、確定檢查要素。根據全區政務公開專區交叉互檢活動要求抓好責任落實,卡住時間節點,合理安排時間,在統籌兼顧做好本職工作的同時,抽調精干力量,列出路線點位,于6月10日赴石嘴山市級政務公開專區和大武口區、惠農區、平羅縣政務公開專區逐項檢查核對,并將核查的石嘴山市政務公開專區“政府信息查閱室、設施設備、標識、政策超市的政府公報展示區、各類文件展示區和其他方面以及相關建章立制展覽展示缺失”等7 個問題進行整理并報送圖文版檢查報告和問題清單。6月13日—14日,迎接中衛市政務公開專區交叉互檢,并于7月底將檢查報告指出的問題清單全部整改完畢。
(5)調優配強公開隊伍。督促全市各級各部門選好配強政務公開專職人員,嚴格落實“AB崗”制度,加強管理政務公開工作人員,保持隊伍相對穩定。同時,對分工調整、崗位變動的,須第一時間報送備案,保持換崗前后交接順暢,工作銜接順利開展。
(6)持續推動政府開放。連續5年把“政府開放”作為全面推進政務公開,規范行政權力有序運行,提高政府機關工作透明度,保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權的重要渠道,2022年,各縣(市)區和市本級各部門共穩妥有序開展74場“政府開放日”活動,社會各界企業群眾代表通過網上報名和受邀形式到場參加,打破以往“我說你聽”固定模式,分門別類、定向推送各位代表進政府、進社區、進園區、進現場、進會議等,及時發放政務公開社會評議調查問卷。同時,通過懸掛條幅、發放折頁、咨詢講解,特別是利用不同空間借位、錯位對政務公開宣傳標語進行展擺展示,全方位、多形式開展全市政務公開宣傳工作。因地制宜開展“政策公開講”“局長談公開”等推廣活動,全力以赴打造“陽光政府”。
(7)切實抓好宣傳推廣。堅持把政務新媒體作為納民意、集民智、解民憂的“金牌窗口”,強化權威信息發布,搭建政民互動空間,賦能市域社會治理。由自治區人民政府辦公廳向國務院辦公廳《政務公開工作交流》投稿,被2022年第10期(總第60期)采用,以《寧夏銀川市做強政務新媒體平臺賦能市域社會治理》為題,在頭版刊登了銀川市政務公開經驗做法并通過中國政府網向全國重點宣傳推介。
4.聚焦落實,強化政務公開業務指導。
(1)壓實主體責任。督促全市各級各部門切實落實政務公開領域的信息發布、政策解讀和政務輿情回應主體責任,在發布重大政策的同時做好解讀工作,主動解疑釋惑,積極引導輿論,有效管理預期。充分評估重大政策本身可能帶來的各種影響,以及時機和形勢可能產生的附加作用,避免發生誤解誤讀。督促全市各級各部門積極主動與宣傳、網信等部門聯系溝通,加強政務輿情監測和風險研判,前瞻性做好引導工作,及時發出權威聲音,保持正確輿論導向,營造良好政策環境和發展氛圍。
(2)改進工作作風。督促全市各級各部門切實履行政務公開法定職責,進一步強化業務指導,積極主動幫助各縣區、各部門解決工作中存在的、遇到的各類堵點、難點、痛點問題。在全市范圍內,要求各縣(市)區、各級行政機關不得與自治區委托的政府網站和政務新媒體服務保障機構開展政務公開咨詢、培訓、講課、外包等同類服務或合作。銀川市向社會發布的排名結果、問題通報等,均由市政府各級領導審核把關、市政府秘書長簽發。
(3)強化約談問責。對違反《中華人民共和國政府信息公開條例》不履行公開義務或公開不應當公開事項造成嚴重影響的,予以約談追責;對政務公開工作落實不到位、效能考核倒數的,予以通報批評。同時,對上一年度政務公開工作要點落實情況開展“回頭看”,重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務,逐項核查開展落實情況,對未完成的依法督促整改、依規清理銷號。
(4)建立任務臺賬。按照《國務院辦公廳關于印發2022年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2022〕8號)和《自治區人民政府辦公廳關于印發全區 2022 年政務公開工作要點的通知》(寧政辦發〔2022〕29 號)、《自治區人民政府政務公開辦公室關于印發 2022 年全區政務公開工作要點任務落實臺賬的通知》(寧政公開辦發〔2022〕14 號),發布《銀川市人民政府辦公室關于印發銀川市2022年政務公開工作要點的通知》(銀政辦發〔2022〕59號),并同步編制形成“2022年全市政務公開工作要點任務落實臺賬”,共6個板塊56項重點任務。按照“全區政務公開工作要點任務落實臺賬”要求,將落實情況、進展信息分別于 2022年6月20日、9月20日、12月10日前予以報送。
(二)信息處理費收取情況。2022年,銀川市各級政府部門在辦理政府信息公開申請過程中,根據《政府信息公開信息處理費管理辦法》的相關規定,沒有超出一定數量或頻次范圍,未收取信息處理費。
本報告電子版可在“銀川市人民政府門戶網站”查閱下載,更多政府信息可登錄網站 http://m.newbrewcountry.com 查閱。
如有疑問或意見建議,請與銀川市人民政府政務公開辦公室聯系(聯系電話:0951—6888246,傳真:0951—6888248)。
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