2021年12月3日至2022年1月3日，中央第四生態環境保護督察組對寧夏開展了第二輪中央生態環境保護督察，并于2022年3月21日向自治區反饋了督察報告，涉及銀川市問題共21項，交辦群眾投訴舉報件560件。銀川市委、市政府高度重視，把中央生態環境保護督察整改作為重大政治任務，以最堅決的態度、最有力的措施、最過硬的作風全力推動問題整改落實，21項整改任務中需2023年12月底前完成的11項均已完成整改并銷號，剩余10項正在按序時進度推進，交辦的560件群眾投訴舉報件已全部辦結，現將督察整改落實情況予以公開。

一、堅持高位推動狠抓反饋問題整改

（一）提高思想認識。堅持以習近平生態文明思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，緊盯綠色發展、污染防治、生態修復、改革創新、生態安全等重點任務，推動生態環境質量持續改善。特別是召開市委十五屆九次全會專題研究部署生態文明建設工作，出臺《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神 認真貫徹落實自治區黨委十三屆五次全會部署 全面加強生態文明建設 加快建設美麗銀川的實施意見》、《銀川市深入推進生態文明建設工作保障機制》等文件，以更高站位、更寬視野、更大力度保護生態、涵養生態、改善生態。

（二）加強組織領導。市委、市政府主要負責同志認真履行第一責任人責任，成立銀川市生態環境保護督察整改工作領導小組，市委、市政府主要負責同志任組長，統籌部署推動督察整改工作，強力推動反饋問題真改實改、改徹底改到位。市委、市政府高度重視生態環境保護工作，20余次聽取工作匯報，安排部署重點工作，實地督導調研、作出批示80余次，推動突出問題及時有效解決。

（三）壓實整改責任。針對督察反饋問題，逐項細化分解整改任務，逐一明確整改目標、措施、時限、整改實施主體、驗收銷號責任單位，制定出臺了《銀川市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改方案》《關于認真做好銀川市中央生態環境保護督察反饋問題整改工作的通知》等文件，堅決扛起政治責任，即知即改、立行立改，分步有序實施，確保整改任務落實落細、見底到位。

（四）嚴肅追責問責。研究制定《銀川市中央生態環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題追責問責工作方案》，對向我市交辦的2條問題線索逐一查清事實、詳細厘清責任。根據查明事實，依據《中國共產黨問責條例》等規定，紀檢監察機關實事求是對5名責任人員進行了追責問責。

二、聚焦重點任務落實助推高質量發展

（一）污染防治更加有力。多點發力打好藍天保衛戰，持續在控治煤塵、整治煙塵、防治揚塵、嚴治汽塵上下功夫，北方地區清潔取暖工程完成改造面積3827萬平方米，惠及5.5萬余農戶。對158家涉VOCs企業開展“一企一策”深度分析，編制診斷報告，提出治理措施。建成區道路機械化清掃率穩定達90%以上。累計遙感監測車輛973.4萬輛，查處超標車輛194輛次。實施大氣污染防治項目18個，建設完成17個。多措并舉打好碧水保衛戰，統籌推進水資源利用、水生態保護、水環境治理，銀川都市圈城鄉西線供水工程穩定運行，工業園區廢水實現“一網統管”，集中處理及穩定達標排放率100%。對276個黃河干流入河排污口進行“一口一策”分類整治，整治率88.41%，超額完成自治區下達40%的整治要求。開展全市重點河湖水生態環境質量調查評估，在全區率先完成重點河湖“水生態體檢”全覆蓋。多管齊下打好凈土保衛戰，一體推進建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業固廢、電子廢棄物綜合治理，完成99處用途變更地塊土壤污染狀況調查及專家評審，對27家土壤重點監管企業依法依規管控，在全區率先啟動優先監管地塊土壤環境監測。醫療廢物收集處置率穩定保持100%。更新維護衛生廁所1.1萬座，農村衛生普及率達到92%，農村黑臭水體實現“動態清零”。

（二）改革步伐更加堅定。用水權改革創新突破，首筆用水權融資抵押貸款成功發放，全市累計完成用水權交易32筆，交易水量6.6億立方米，交易總金額6.9億元，萬元GDP水耗降低9.7%。排污權改革走在前列，啟動VOCs排污權有償使用和交易試點工作，完成第一筆跨市排污權交易，累計開展交易152筆，成交額1060萬元，交易數位列全區第一。碳排放權改革有序推進，完成全國碳排放市場第二個履約周期配額清繳工作，累計交易27筆，成交額2.73億元。率先在全區啟動碳普惠試點建設。銀川市碳排放權改革作為應對氣候變化優秀案例，在阿聯酋《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會上進行了展示。生態環境損害賠償改革穩步推進，對篩查出的符合啟動條件的9條線索啟動生態損害賠償，辦結8條，索賠金額170萬元。首次按照虛擬成本法對企業廢氣排放損害賠償金額進行測算，彌補了因廢氣排放造成的環境損害無法進行直接評估的短板。

（三）示范引領更加突顯。生態保護修復加快推進，實施西夏區套門溝礦區整治、賀蘭縣宰牛溝生態恢復治理、閩寧鎮礦山治理等項目，修復遺留礦坑3939畝，賀蘭山治理成果得到有效鞏固。完成中部防沙治沙建設工程5.7萬畝，治理水土流失面積47平方公里，營造林7.6萬畝，修復濕地4.3萬畝，修復退化草原1.5萬畝。試點建設成效顯著，積極推進“無廢城市”建設，創建“無廢細胞”100個，11個“無廢城市”建設典型案例被自治區推廣，創建工作走在全區前列。大力推進區域再生水循環利用試點建設，編制《銀川市再生水利用規劃》，18項重點工程建成4個，全市再生水綜合利用率近50%。美麗河湖建設有力有效，實施重點河湖項目28個，建設完成14個。金鳳區寶湖、典農河城區段通過自治區美麗河湖驗收。鳴翠湖被國家林草局批準列入國家濕地名錄。

（四）發展動力更加強勁。堅持把綠色發展理念融入工業、農業、服務業全鏈條各環節，編制碳達峰實施方案，實施碳達峰十大行動。西北首個“綠電小鎮”在閩寧鎮開工建設，蘇銀產業園、經開區入選“綠電園區”試點，創建國家級綠色工廠3家，單位工業增加值能耗下降8.7%。大力倡導綠色生活方式，新建慢行綠道29公里，小微公園8個，更新新能源公交車800輛，新建充電樁1700個，綠色低碳成為新風尚，入選全國首批公共領域車輛全面電動化先行區試點城市，成功創建國家綠色出行城市。加快發展循環經濟，積極推進國家廢舊物資利用體系示范市建設，中再再生40萬噸廢鋼、億能200萬臺電子廢棄物拆解等項目加速推進，中盛建材、綠筑節能等固廢綜合利用項目建成投產，一般工業固廢綜合利用率超65%。

三、下一步工作

下一步，銀川市將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神及全國生態環境保護大會精神，全面落實自治區第十三次黨代會和自治區黨委十三屆四次、五次、六次全會部署，全面落實市第十五次黨代會和市委十五屆八次、九次、十次全會精神，堅持生態優先、綠色發展，以降碳減污擴綠增長為總抓手，以改善生態環境質量為核心，緊盯各項約束性指標，精準治污、科學治污、依法治污，堅決整改中央生態環境保護督察反饋問題整改，加快建設生態強市，努力在生態建設上示范引領，不斷厚植強首府戰略的綠色基底。

附件：銀川市第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改進展情況

??中共銀川市委員會

銀川市人民政府

2024年2月22日