2021年12月3日至2022年1月3日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對寧夏開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2022年3月21日向自治區(qū)反饋了督察報告，涉及銀川市問題共21項，交辦群眾投訴舉報件560件。銀川市委、市政府高度重視，把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重大政治任務，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最過硬的作風全力推動問題整改落實，21項整改任務中需2024年12月底前完成的13項均已完成整改并銷號，剩余8項正在按序時進度推進，交辦的560件群眾投訴舉報件已全部辦結(jié)，現(xiàn)將督察整改落實情況予以公開。

一、提高政治站位，加強組織保障，堅決扛起督察反饋問題整改政治責任

（一）提高思想認識。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、自治區(qū)決策部署上來。特別是市委召開全會，作出“五八強首府”戰(zhàn)略部署，明確提出實施生態(tài)環(huán)境提標工程，著力建設(shè)生態(tài)強市。

（二）加強組織領(lǐng)導。市委、市政府主要負責同志認真履行第一責任人責任，強力推動反饋問題真改實改、改徹底改到位。召開市委常委會會議、市政府常務會議、專題會議等20余次，研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作，一體推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。整合設(shè)立市委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導小組，黨政主要領(lǐng)導擔任雙組長，制定印發(fā)《市委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導小組工作規(guī)則》等系列制度文件，統(tǒng)籌推進重點任務落實。

（三）壓實整改責任。針對督察反饋問題，逐項細化分解整改任務，逐一明確整改目標、措施、時限、整改實施主體、驗收銷號責任單位，制定出臺了《銀川市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》《關(guān)于認真做好銀川市中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作的通知》等文件，堅決扛起政治責任，即知即改、立行立改，分步有序?qū)嵤?，確保整改任務落實落細、見底到位。

（四）嚴肅追責問責。研究制定《銀川市中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題追責問責工作方案》，對向我市交辦的2條問題線索逐一查清事實、詳細厘清責任。根據(jù)查明事實，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》等規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關(guān)實事求是對5名責任人員進行了追責問責。

二、堅持靶向聚焦，攻堅重點任務，全力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好

（一）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。精耕細作打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)《銀川市空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作方案》，聚焦工業(yè)源、移動源、揚塵源管控，深入開展冬春季大氣污染防治攻堅和夏季臭氧防治攻堅行動，臭氧污染天數(shù)同比減少8天。精益求精打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持“五水”共治，統(tǒng)籌地上地下、岸上水中、城市鄉(xiāng)村，重點實施典農(nóng)河南環(huán)水系段綜合治理等項目，銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程穩(wěn)定運行，全市17座污水處理廠穩(wěn)定達到一級A排放標準。精準發(fā)力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持保護優(yōu)先、預防為主、風險管控，全面貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，嚴格用地準入管理，對52處用途變更地塊土壤污染狀況進行調(diào)查及專家評審，將15家企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，完成第二輪土壤污染隱患排查整改和質(zhì)控。

（二）加快建設(shè)生態(tài)強市。完成全市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新，劃定環(huán)境管控單元76個。“賀蘭山下鎮(zhèn)北堡廢棄礦坑生態(tài)修復”典型案例收錄在自然資源部《國土空間生態(tài)修復典型案例》并在全國推廣，6家非煤礦山入選自治區(qū)級綠色礦山名錄，2家礦山達到國家級綠色礦山標準。印發(fā)《建設(shè)“四水四定”試點市實施方案》，建成西北首個水資源取用交易監(jiān)管平臺。黃河銀川段入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，實施七子連湖示范片區(qū)水環(huán)境提升項目（一期），完成桑園溝、四二干溝、華雁湖河湖健康評價工作，累計為典農(nóng)河實施生態(tài)補水超5000萬方，修復濕地4萬畝，濕地保護率達24.7%。實施寧夏南部生態(tài)保護修復（銀川段）工程2.9萬畝，草原生態(tài)有效改善。完成國土空間綠化4.04萬畝，防沙治沙3.6萬畝。開展“2024清風行動”，守護全市60余種國家重點保護野生動物、157余種重點保護野生植物安全，監(jiān)測各類候鳥12.3萬只，國家重點野生動植物保護率達到95%以上。

（三）持續(xù)賦能綠色發(fā)展。深化排污權(quán)改革。完成排污權(quán)交易88筆，成交總額155.1萬元，交易數(shù)全區(qū)第一。在全區(qū)率先實現(xiàn)新建項目VOCs排污權(quán)有償取得。落實排污權(quán)抵押貸款6筆，授信金額1.3億元。深化碳排放權(quán)改革。出臺《銀川市碳普惠交易規(guī)則（試行）》，完成全國碳排放市場第二個履約周期配額清繳，累計成交27筆，交易2.7億元。深化用水權(quán)改革。建成第二、第四污水處理廠片區(qū)河湖生態(tài)再生水利用等6個重點工程，再生水綜合利用率達50%以上。深度利用礦井水，年內(nèi)新增用水權(quán)交易17筆，累計交易水量989.11萬立方米，348.042萬元。深化山林權(quán)改革。頒發(fā)林權(quán)類不動產(chǎn)證15本，開展山林權(quán)及國有山林地林下空間資源交易6筆，成交金額140萬元。推進多元化林票試點工作，發(fā)放林票34張。深化土地權(quán)改革。完善國有建設(shè)用地二級市場平臺系統(tǒng)，推動全市建設(shè)用地二級市場轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易工作實現(xiàn)線上運行。通過土地供應方式消化批而未供土地2555畝，處置閑置土地2708畝。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。配套制定《銀川市生態(tài)環(huán)境行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動工作規(guī)定（試行）》，年內(nèi)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件34件，辦結(jié)率97%。

三、下一步工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”啟動之年，做好全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作意義重大、影響深遠。銀川市將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，強化“一河一山”保護修復，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，堅定不移在生態(tài)強市上奮勇攻堅，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，全力推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

附件：銀川市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改進展情況

??中共銀川市委員會

銀川市人民政府

2025年2月24日