銀川市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議了銀川市人民政府提請(qǐng)的《銀川市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理?xiàng)l例（修正草案）》。會(huì)后，結(jié)合審議意見建議，對(duì)條例修正草案進(jìn)行了修改，形成了條例修正草案征求意見稿。為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將條例修正草案征求意見稿全文公布，向社會(huì)公開征求意見建議。有關(guān)意見建議可以于2025年5月23日前，以郵寄、傳真或者電子郵件等方式反饋銀川市人大常委會(huì)法工委。

聯(lián)?系?人：周文革??電話：0951—6888175

哈??磊??電話：0951—6889111（傳真）?

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附件：1.銀川市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理?xiàng)l例（修正草案征求意見稿）

??????2.銀川市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理?xiàng)l例（根據(jù)修正草案征求意見稿修改）

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銀川市人大常委會(huì)辦公室

2025年4月23日?????

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附件1

銀川市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理?xiàng)l例

（修正草案征求意見稿）

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一、在第二條中增加兩款，分別作為第二款、第三款：

“本條例所稱停車場(chǎng)，是指供機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、道路臨時(shí)停車泊位、臨時(shí)停車場(chǎng)和非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)（點(diǎn)）。”

“公共交通、道路客貨運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)葯C(jī)動(dòng)車輛的專用停車場(chǎng)，不適用本條例。”　

二、將第三條修改為：“市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大問題。”

三、將第四條修改為：“市、縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放和機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的管理工作。

“市、縣（市）區(qū)城市管理主管部門按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放和非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)（點(diǎn)）的管理工作。

“發(fā)展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門以及消防救援機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好停車場(chǎng)的有關(guān)管理工作。”

四、將第五條修改為：“市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)車輛增長(zhǎng)和停車場(chǎng)發(fā)展的情況，加強(qiáng)對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)的投入。

“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與停車場(chǎng)建設(shè)。

“鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場(chǎng)和地下停車場(chǎng)，推廣普及智能化、信息化停車技術(shù)設(shè)備和停車誘導(dǎo)指示系統(tǒng)。”

五、增加一條，作為第六條：“倡導(dǎo)綠色出行、合理用車。鼓勵(lì)市民選擇公共交通、步行或者非機(jī)動(dòng)車出行，緩解機(jī)動(dòng)車停車供需矛盾。”

六、將第六條改為第七條，修改為：“停車費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展和改革主管部門根據(jù)國家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定確定。”

七、刪去第七條。

八、將第八條修改為：“任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)投訴、舉報(bào)。接到投訴或者舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依照權(quán)限及時(shí)處理。”

九、將第九條修改為：“市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)主管部門根據(jù)銀川市國土空間總體規(guī)劃的要求，編制機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”

十、將第十二條第一款修改為：“市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)征求市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門的意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”

十一、將第十四條第二款和第三款合并為一款，作為第二款：“有條件劃定停車泊位的住宅區(qū)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)通過可以在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的指導(dǎo)下，劃定停車泊位。劃定停車泊位不得占用綠化用地、妨礙消防安全、阻礙交通、影響居民正常生活。”

十二、將第十五條修改為：“停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的設(shè)計(jì)要求，配套建設(shè)照明、通訊、排水防澇、通風(fēng)、消防、視頻監(jiān)控、停車引導(dǎo)以及智能感知等設(shè)施或者系統(tǒng)，并根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建新能源車充電設(shè)施和無障礙專用停車泊位、設(shè)施。

“停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見，依法辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位和施工單位不得擅自變更停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案。”

十三、將第十七條第二款修改為：“開發(fā)利用道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等的地下空間建設(shè)停車場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，征求地面設(shè)施所有權(quán)人意見，提出建設(shè)方案，由自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林草和園林、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門以及消防救援機(jī)構(gòu)，依法辦理審批手續(xù)。”

十四、增加一條，作為第十八條：“市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立、完善全市統(tǒng)一的智慧停車管理系統(tǒng)，整合停車場(chǎng)數(shù)據(jù)信息，實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)提供信息服務(wù)。”

十五、將第十八條改為第十九條，修改為：“停車場(chǎng)經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，接入智慧停車管理系統(tǒng)，向智慧停車管理系統(tǒng)提供停車場(chǎng)及停車服務(wù)相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通。”

十六、將第十九條改為第二十條，修改為：“市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場(chǎng)、道路臨時(shí)停車泊位、臨時(shí)停車場(chǎng)需要具備的設(shè)施條件和車輛停放管理制度制定具體規(guī)范。”

十七、將第二十條改為第二十一條，第一款第四項(xiàng)修改為：“（四）自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門及消防救援機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收證明；”

十八、將第二十三條改為第二十四條，第一款修改為：“機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)保持停車場(chǎng)照明、通訊、排水防澇、通風(fēng)、消防、防盜、視頻監(jiān)控、停車引導(dǎo)、智能感知、電子收費(fèi)系統(tǒng)等設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，環(huán)境整潔。其日常環(huán)境衛(wèi)生工作接受城市管理主管部門的監(jiān)督和管理。”

十九、將第二十四條改為第二十五條，增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“（三）引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)場(chǎng)內(nèi)停車秩序，對(duì)不規(guī)范停放的行為進(jìn)行勸阻；”

將第四項(xiàng)改為第五項(xiàng)，修改為：“（五）建立健全管理制度，配備管理人員，管理人員應(yīng)當(dāng)參加公安機(jī)關(guān)交通管理、發(fā)展和改革主管部門以及消防救援機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；”

增加一項(xiàng)，作為第七項(xiàng)：“（七）正確使用視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，記錄車輛停放、出入信息，記錄保存時(shí)間不得少于30日；”

將第六項(xiàng)改為第八項(xiàng)，修改為：“（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。”

二十、將第二十五條改為第二十六條，第一項(xiàng)修改為：“（一）服從停車場(chǎng)管理人員指揮，有序停放車輛，不得妨礙其他車輛、行人通行，影響停車場(chǎng)交通安全；”

將第二項(xiàng)中的“市價(jià)格主管部門”修改為“市發(fā)展和改革主管部門”。

增加一項(xiàng)，作為第六項(xiàng)：“（六）不得在停車場(chǎng)內(nèi)使用明火、試車、亂扔垃圾；”

二十一、將第二十六條改為第二十七條，將第一款中的“經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)”修改為“提供車輛停放有償服務(wù)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)”。

二十二、將第二十七條改為第二十八條，修改為：“鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所、住宅小區(qū)等專用停車場(chǎng)在保障安全和滿足本單位、本住宅小區(qū)停車需求的情況下向社會(huì)開放，提供免費(fèi)或者有償?shù)耐＼嚪?wù)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車。”

二十三、將第二十九條改為第三十條，修改為：“市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和城市道路交通專業(yè)規(guī)劃，編制機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放方案。機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放方案的編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

“（一）不影響道路交通安全暢通；

“（二）該區(qū)域缺少機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所；

“（三）方便市民停車；

“（四）不影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生清掃。”

二十四、將第三十條改為第三十一條，刪去第一項(xiàng)中的“占用”。

將第三項(xiàng)中的“五十米”修改為“安全”。

二十五、將第三十二條改為第三十三條，第三款改為第一款，修改為：“車輛在道路臨時(shí)停車泊位停放不得超過規(guī)定時(shí)限，具體時(shí)限由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通實(shí)際情況設(shè)定。”

二十六、將第三十八條改為第三十九條，本條中的“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)”修改為“城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)”。

二十七、將第三十九條改為第四十條，修改為：“違反本條例規(guī)定，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)停車場(chǎng)的，由自然資源主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定予以處罰。”

二十八、將第四十一條改為第四十二條，修改為：“違反本條例規(guī)定，提供車輛停放有償服務(wù)的停車場(chǎng)的管理者或者相關(guān)責(zé)任人有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，視其情節(jié)輕重，處一千元以上五千元以下的罰款：

“（一）未按照規(guī)定配置停車場(chǎng)設(shè)施或者配置設(shè)施不完善的；

“（二）明知車輛裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品而允許其進(jìn)入停車場(chǎng)或者未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告的；

“（三）未按照規(guī)定劃定停車泊位的；

“（四）未按照規(guī)定引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，造成妨礙其他車輛、行人通行，影響停車場(chǎng)交通安全的；

“（五）出售或者以專用車位形式出租利用公共資源設(shè)置的停車場(chǎng)、停車泊位的。”

二十九、將第四十二條改為第四十三條，第一項(xiàng)修改為：“（一）不規(guī)范停放，妨礙其他車輛、行人通行，影響停車場(chǎng)交通安全的；”

三十、將四十七條改為第四十八條，刪去第一項(xiàng)。

將第三項(xiàng)改為第二項(xiàng)，修改為：“（二）公共停車場(chǎng)，是指面向社會(huì)開放，供社會(huì)公眾機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所；”

增加三項(xiàng)，分別作為第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)：

“（四）臨時(shí)停車場(chǎng)，是指臨時(shí)利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場(chǎng)所設(shè)置的供車輛停放的場(chǎng)所；

“（五）專用停車場(chǎng)，是指為特定對(duì)象停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所，包括住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位停車場(chǎng)等；

“（六）非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)（點(diǎn)），是指在公共場(chǎng)所依法設(shè)置，供社會(huì)公眾非機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。”

三十一、對(duì)部分條文作以下修改：

（一）將第二十條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條中的“公安交通管理部門”修改為“公安機(jī)關(guān)交通管理部門”。

（二）將第三十五條中的“城市管理部門”和第四十條第三款中的“市政設(shè)施主管部門”修改為“城市管理主管部門”。

（三）將第十條中的“規(guī)劃部門”和第十六條第一款中的“土地儲(chǔ)備管理部門”修改為“自然資源主管部門”。

（四）將第三十四條、第三十八條中的“非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)”修改為“非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)（點(diǎn)）”。

（五）將第三十五條、第三十六條中的“非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)”修改為“非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放區(qū)（點(diǎn)）”。

此外，對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

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附件2

銀川市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理?xiàng)l例

（根據(jù)修正草案征求意見稿修改）

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第一章 ?總?則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章 ?機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)和車輛停放

第四章 ?機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放

第五章 ?非機(jī)動(dòng)車停放

第六章 ?法律責(zé)任

第七章 ?附則

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第一章?總則

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第一條??為了加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范車輛停放管理，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理適用本條例。

本條例所稱停車場(chǎng)，是指供機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、道路臨時(shí)停車泊位、臨時(shí)停車場(chǎng)和非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)（點(diǎn)）。

公共交通、道路客貨運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)葯C(jī)動(dòng)車輛的專用停車場(chǎng)，不適用本條例。

第三條??市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大問題。

第四條??市、縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放和機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的管理工作。

市、縣（市）區(qū)城市管理主管部門按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放和非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)（點(diǎn)）的管理工作。

發(fā)展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門以及消防救援機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好停車場(chǎng)的有關(guān)管理工作。

第五條 ?市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)車輛增長(zhǎng)和停車場(chǎng)發(fā)展的情況，加強(qiáng)對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)的投入。

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與停車場(chǎng)建設(shè)。

鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場(chǎng)和地下停車場(chǎng)，推廣普及智能化、信息化停車技術(shù)設(shè)備和停車誘導(dǎo)指示系統(tǒng)。

第六條??倡導(dǎo)綠色出行、合理用車。鼓勵(lì)市民選擇公共交通、步行或者非機(jī)動(dòng)車出行，緩解機(jī)動(dòng)車停車供需矛盾。

第七條??停車費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展和改革主管部門根據(jù)國家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定確定。

第八條??任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)投訴、舉報(bào)。接到投訴或者舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依照權(quán)限及時(shí)處理。

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第二章?規(guī)劃與建設(shè)

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第九條??市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)主管部門根據(jù)銀川市國土空間總體規(guī)劃的要求，編制機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條??市自然資源主管部門組織編制新建區(qū)域、居住區(qū)以及舊城改造規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃以及有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定規(guī)劃停車場(chǎng)。

第十一條??市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車停放需求狀況，在停車狀況緊張的區(qū)域和公共交通與自用車輛換乘的地段規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)。

第十二條??市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)征求市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門的意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展和城市停車需求變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十三條??新建、改建或者擴(kuò)建公共建筑物應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)。

公共建筑物配建的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

新建、改建或者擴(kuò)建公共建筑物，因城市規(guī)劃的原因，配建、增建停車場(chǎng)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近補(bǔ)建或者補(bǔ)足停車泊位。

建筑物改變功能的，已配建的停車場(chǎng)不得挪作他用；已配建停車場(chǎng)達(dá)不到改變功能后的配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照改變功能后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)或者停車泊位。

第十四條??新建、改建、擴(kuò)建的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建。

有條件劃定停車泊位的住宅區(qū)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)通過可以在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的指導(dǎo)下，劃定停車泊位。劃定停車泊位不得占用綠化用地、妨礙消防安全、阻礙交通、影響居民正常生活。

第十五條??停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的設(shè)計(jì)要求，配套建設(shè)照明、通訊、排水防澇、通風(fēng)、消防、視頻監(jiān)控、停車引導(dǎo)以及智能感知等設(shè)施或者系統(tǒng)，并根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建新能源車充電設(shè)施和無障礙專用停車泊位、設(shè)施。

?停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見，依法辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位和施工單位不得擅自變更停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案。

第十六條??自然資源主管部門可以將政府儲(chǔ)備的土地，用于設(shè)立臨時(shí)經(jīng)營性停車場(chǎng)；設(shè)立臨時(shí)經(jīng)營性停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。

土地使用權(quán)人可以利用自有待建土地、空閑土地，申辦臨時(shí)經(jīng)營性停車場(chǎng)，但中小學(xué)校、幼兒園除外。

第十七條??在滿足交通出行、行人安全、消防安全、綠化等前提下，可以利用道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等地下空間建設(shè)停車場(chǎng)。

開發(fā)利用道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等的地下空間建設(shè)停車場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，征求地面設(shè)施所有權(quán)人意見，提出建設(shè)方案，由自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林草和園林、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門以及消防救援機(jī)構(gòu)，依法辦理審批手續(xù)。

第十八條??市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立、完善全市統(tǒng)一的智慧停車管理系統(tǒng)，整合停車場(chǎng)數(shù)據(jù)信息，實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)提供信息服務(wù)。

第十九條??停車場(chǎng)經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，接入智慧停車管理系統(tǒng)，向智慧停車管理系統(tǒng)提供停車場(chǎng)及停車服務(wù)相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通。

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第三章?機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)和車輛停放

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第二十條??市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場(chǎng)、道路臨時(shí)停車泊位、臨時(shí)停車場(chǎng)需要具備的設(shè)施條件和車輛停放管理制度制定具體規(guī)范。

第二十一條??開辦經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)有符合規(guī)定要求的停車場(chǎng)設(shè)施和經(jīng)營管理設(shè)施，配備與停車場(chǎng)管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員，并在取得營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）經(jīng)營者基本信息；

（二）營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；

（三）土地使用權(quán)權(quán)屬證明；

（四）自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門以及消防救援機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營者變更登記事項(xiàng)或者注銷的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，按照規(guī)定向相關(guān)部門辦理變更、注銷登記手續(xù)，并自變更、注銷登記之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整或者拆除停車場(chǎng)標(biāo)志牌。

第二十二條??機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)可以由停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)人自行管理，也可以以出租等方式經(jīng)營管理。

第二十三條??任何單位和個(gè)人不得擅自改變已建成的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的功能或者將停車泊位挪作他用。

第二十四條??機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)保持停車場(chǎng)照明、通訊、排水防澇、通風(fēng)、消防、防盜、視頻監(jiān)控、停車引導(dǎo)、智能感知、電子收費(fèi)系統(tǒng)等設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，環(huán)境整潔。其日常環(huán)境衛(wèi)生工作接受城市管理主管部門的監(jiān)督和管理。

停車場(chǎng)內(nèi)不得堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第二十五條??機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的管理者提供車輛停放有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定設(shè)置收費(fèi)崗?fù)ぁ⑼＼噲?chǎng)標(biāo)志牌等停車設(shè)施，在顯著位置公示停車場(chǎng)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項(xiàng)；

（二）按照規(guī)定設(shè)置、施劃明顯的車位、停泊方向、車輛進(jìn)出引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)線；

（三）引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)場(chǎng)內(nèi)停車秩序，對(duì)不規(guī)范停放的行為進(jìn)行勸阻；

（四）正確使用收費(fèi)系統(tǒng)，按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)并出具票據(jù)；

（五）建立健全管理制度，配備管理人員，管理人員應(yīng)當(dāng)參加公安機(jī)關(guān)交通管理、發(fā)展和改革主管部門以及消防救援機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）禁止裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的車輛入場(chǎng)，定期清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（七）正確使用視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，記錄車輛停放、出入信息，記錄保存時(shí)間不得少于30日；

（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

利用公共資源設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、停車泊位，不得出售或者以專用車位形式出租。

第二十六條??機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谕＼噲?chǎng)停車時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從停車場(chǎng)管理人員指揮，有序停放車輛，不得妨礙其他車輛、行人通行，影響停車場(chǎng)交通安全；

（二）按照市發(fā)展和改革主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)交納停車費(fèi)；

（三）正確使用停車場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備；

（四）不得停放載有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的車輛；

（五）做好車輛防盜的必要安全措施；

（六）不得在停車場(chǎng)內(nèi)使用明火、試車、亂扔垃圾；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十七條??提供車輛停放有償服務(wù)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理者因不履行本條例規(guī)定的職責(zé)或者因不符合停車場(chǎng)管理規(guī)范而造成停車場(chǎng)內(nèi)的車輛受到損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

因車輛駕駛?cè)说倪^錯(cuò)造成停車場(chǎng)設(shè)施或者其他車輛損毀的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十八條??鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所、住宅小區(qū)等專用停車場(chǎng)在保障安全和滿足本單位、本住宅小區(qū)停車需求的情況下向社會(huì)開放，提供免費(fèi)或者有償?shù)耐＼嚪?wù)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車。

第二十九條??大型客貨車不得進(jìn)入住宅區(qū)停放。但為清運(yùn)垃圾、為住宅區(qū)內(nèi)的住戶或者商戶提供運(yùn)輸服務(wù)的車輛需要臨時(shí)出入的除外。

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第四章?機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放

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第三十條??市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和城市道路交通專業(yè)規(guī)劃，編制機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放方案。機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放方案的編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）不影響道路交通安全暢通；

（二）該區(qū)域缺少機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所；

（三）方便市民停車；

（四）不影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生清掃。

第三十一條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放方案，設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位。

下列區(qū)域，不得設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位：

（一）消防通道、盲道；

（二）已建成能夠提供充足停車泊位的停車場(chǎng)服務(wù)半徑三百米以內(nèi)；

（三）道路交叉口和學(xué)校、幼兒園出入口、公共交通站點(diǎn)附近安全范圍內(nèi)；

（四）市區(qū)主、次干道、交通流量大的市區(qū)微循環(huán)道路；

（五）其他不宜設(shè)置的路段。

第三十二條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)道路臨時(shí)停車泊位每年至少評(píng)估一次，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三十三條??車輛在道路臨時(shí)停車泊位停放不得超過規(guī)定時(shí)限，具體限定時(shí)限由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路實(shí)際情況設(shè)定。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在道路臨時(shí)停車泊位使用、變更前，將設(shè)置地點(diǎn)、停車種類、允許停放的時(shí)限以及其他規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行公告，并在該路段設(shè)置明顯標(biāo)志。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)大型活動(dòng)或者其他特殊情況的需要對(duì)道路臨時(shí)停車泊位進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況以顯著標(biāo)志予以告知。

第三十四條??任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置或者撤除道路臨時(shí)停車泊位，不得設(shè)置障礙影響道路臨時(shí)停車泊位的使用。

任何單位和個(gè)人不得擅自在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機(jī)動(dòng)車停放和行人通行。

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第五章?非機(jī)動(dòng)車停放

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第三十五條??非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)（點(diǎn)）停放，不得隨意停放、影響市容環(huán)境。沒有規(guī)定停放地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)停放在不影響其他車輛、行人通行的地點(diǎn)。

第三十六條??縣（市）區(qū)城市管理主管部門施劃非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放區(qū)（點(diǎn)），并加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放區(qū)（點(diǎn)）的日常管理。

第三十七條??施劃非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不影響道路交通有序、安全和暢通；

（二）不占用疏散通道、消防通道、無障礙設(shè)施通道和城市綠地；

（三）標(biāo)志、標(biāo)線清晰醒目、規(guī)范。

第三十八條??火車站、客運(yùn)碼頭、軌道交通站點(diǎn)等交通集散地以及政府服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、步行街、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館等人員流動(dòng)較多的場(chǎng)所，其管理者可以根據(jù)配建標(biāo)準(zhǔn)和交通需要合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車專用停車場(chǎng)地。

禁止擅自改變非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地使用性質(zhì)，禁止擅自占用道路設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地。

第三十九條??沿街單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范、有序停放非機(jī)動(dòng)車，對(duì)在本單位的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放非機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，引導(dǎo)行為人停放至非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)（點(diǎn)）。

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第六章?法律責(zé)任

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第四十條??違反本條例規(guī)定，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)停車場(chǎng)的，由自然資源主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定予以處罰。

第四十一條??違反本條例規(guī)定，擅自改變停車場(chǎng)功能或者擅自將停車泊位挪作他用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門從停用或者改變之日起按照每日每平方米五元處以罰款，并責(zé)令限期恢復(fù)，逾期不恢復(fù)的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

擅自設(shè)置或者撤除道路臨時(shí)停車泊位，或者設(shè)置障礙影響臨時(shí)停車泊位使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五百元罰款。

在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機(jī)動(dòng)車停放和行人通行的，由城市管理主管部門責(zé)令限期拆除，逾期未拆除的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十二條??違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，對(duì)停車場(chǎng)管理者或者相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定配置停車場(chǎng)設(shè)施或者配置設(shè)施不完善的；

（二）明知車輛裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品而允許其進(jìn)入停車場(chǎng)或者未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告的；

（三）未按照規(guī)定劃定停車泊位的；

（四）未按照規(guī)定引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，造成妨礙其他車輛、行人通行，影響停車場(chǎng)交通安全的；

（五）出售或者以專用車位形式出租利用公共資源設(shè)置的停車場(chǎng)、停車泊位的。

第四十三條??違反本條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模矙C(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令其立即駛離；拒不駛離或者機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的，將其車輛拖離停放地，并及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)，處一百元罰款：

（一）妨礙其他車輛、行人通行，影響停車場(chǎng)交通安全的；

（二）在道路臨時(shí)停車泊位停放車輛超過規(guī)定時(shí)限的。

第四十四條??違反本條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的車輛進(jìn)入停車場(chǎng)的，停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即駛離；拒不駛離的，可報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門將其車輛拖離停放地，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)，處一千元以上二千元以下的罰款。

第四十五條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門和有關(guān)行政管理部門工作人員違反本條例的規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，按照管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條??對(duì)違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條??本條例規(guī)定的行政處罰，屬于經(jīng)國務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的，由市人民政府確定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施。

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第七章?附則

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第四十八條??本條例下列用語的含義是：

（一）經(jīng)營性停車場(chǎng)，是指向社會(huì)開放，為機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車提供有償停放服務(wù)的場(chǎng)所；

（二）公共停車場(chǎng)，是指面向社會(huì)開放，供社會(huì)公眾機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所；

（三）道路臨時(shí)停車泊位，是指在城市道路上依法設(shè)置的機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放場(chǎng)地；

（四）臨時(shí)停車場(chǎng)，是指臨時(shí)利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場(chǎng)所設(shè)置的供車輛停放的場(chǎng)所；

（五）專用停車場(chǎng)，是指為特定對(duì)象停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所，包括住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位停車場(chǎng)等；

（六）非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)（點(diǎn)），是指在公共場(chǎng)所依法設(shè)置，供社會(huì)公眾非機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。

第四十九條??本條例自2017年9月1日起施行。2007年1月1日起實(shí)施的《銀川市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。