為深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習近平生態(tài)文明思想，特別是習近平總書記視察寧夏時的重要指示精神以及中央城市工作會議精神，全面提高城市建設管理水平，不斷滿足人民群眾對美好城市環(huán)境的需要，打造共建共治共享的社會治理格局，市委、市政府決定在三區(qū)開展“美麗銀川精細化提升”三年行動。結(jié)合我市實際情況，由市政管理局牽頭起草《“美麗銀川精細化提升”三年行動實施方案（2023—2025）（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》），并于1月16日及2月2日，先后兩輪次征求三區(qū)人民政府及各責任部門的意見建議。現(xiàn)將征求意見稿全文在網(wǎng)上公布，公開向社會公眾征求意見，有關(guān)事項通告如下：

一、征求意見時間

2023年3月14日至4月14日

二、文件發(fā)布方式

銀川市人民政府網(wǎng)站（http://m.newbrewcountry.com）查閱征求意見稿具體內(nèi)容。

三、意見反饋途徑

（一）郵件郵寄至：銀川市市政管理局413辦公室（收），郵編：750000，地址：銀川市興慶區(qū)北京東路131號。

（二）電子郵件發(fā)至：ycaiweiban@163.com。

歡迎社會各界人士、社會團體、企事業(yè)單位提出意見和建議。

特此通告。

銀川市市政管理局

2023年3月14日

附件

《“美麗銀川精細化提升”三年行動方案（2023—2025）》

（征求意見稿）

為深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習近平生態(tài)文明思想，特別是習近平總書記視察寧夏時的重要指示精神以及中央城市工作會議精神，全面提高城市建設管理水平，不斷滿足人民群眾對美好城市環(huán)境的需要，打造共建共治共享的社會治理格局，市委、市政府決定在三區(qū)開展“美麗銀川精細化提升”三年行動。現(xiàn)制定以下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，堅持以人民為中心，自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，落實習近平總書記提出“城市管理應該像繡花一樣精細”的要求，以促進城鄉(xiāng)環(huán)境改善、加快生態(tài)文明建設、提升市民幸福指數(shù)為根本出發(fā)點，著力提升城市品質(zhì)，創(chuàng)新城市管理服務，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，全面提高城市管理精細化、規(guī)范化、科學化水平，為我市建成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市奠定堅實基礎(chǔ)。

二、總體目標

緊緊圍繞建設現(xiàn)代化中心城市、新一輪深化全國文明城市創(chuàng)建、鞏固深化國家衛(wèi)生城市等工作大局，結(jié)合城市定位，著力圍繞城市建設、城市綠化、城市市容、城市環(huán)境、城市交通、市政設施，進行精致規(guī)劃、精心建設、精細管理、精準服務。努力在“創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設、基層治理、城鄉(xiāng)融合”上示范引領(lǐng)，奮力開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市新局面。到2025年年底，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。

三、工作原則

——堅持以人為本，優(yōu)化城市功能。更加精準對接發(fā)展所需、群眾所盼、民心所向，堅持完善城市基礎(chǔ)功能與建設宜居宜業(yè)宜游城市相結(jié)合，聚焦解決人民群眾關(guān)切的“城市病”問題，將美麗銀川建設與民生實事落地緊密銜接，切實提高人民群眾對城市建設和民生改善成效的滿意度。廣泛征求市民對城市管理方面的意見建議，進一步優(yōu)化城市公共設施綜合服務功能，提供精細化人性化的城市公共服務產(chǎn)品，讓全市人民不斷增強歸屬感、榮譽感和獲得感。

——堅持問題導向，補齊管理短板。著眼解決當前城市環(huán)境秩序管理中影響和制約發(fā)展的突出問題，如門頭牌匾大小不一、市場三防設施不全、“七小行業(yè)”管理不到位、老舊小區(qū)臟亂差等，形成問題清單，建立銷號臺賬，強化城市問題反饋處置機制，不斷補齊影響城市高質(zhì)量發(fā)展的各類短板，不斷形成有利于互補發(fā)展的良好環(huán)境，實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會和文化綜合環(huán)境進一步優(yōu)化升級。

——堅持量化標準，強化精準操作。嚴格落實轄區(qū)政府屬地化管理責任，充分發(fā)揮打造美麗銀川行動主體作用。通過采取網(wǎng)格化管理、精量化定責、精準化操作工作模式，建立黨政齊抓共管、完善精細標準、定期量化考核、經(jīng)費有效保障、市區(qū)合力推進的城市規(guī)劃、建設和管理聯(lián)動互補工作機制。

——堅持標本兼治，實現(xiàn)常態(tài)長效。要按照設計先行、分步推進、固強補弱、總結(jié)推廣的要求，強化治標與治本相結(jié)合，下大力氣解決當前城市規(guī)劃建設、環(huán)境秩序、規(guī)范管理中存在的長期性、經(jīng)常性、突出性問題，做到重點突破見成效。要立足長遠破解帶有根本性的、深層次的城市管理難題，完善相關(guān)制度設計，實現(xiàn)城市環(huán)境秩序管理的高效化、常態(tài)化、長效化。

四、組織領(lǐng)導

為確保“美麗銀川精細化提升”三年行動順利開展、有序推進，成立行動領(lǐng)導小組。

組??長：趙旭輝 自治區(qū)黨委常委、市委書記、市人民政府市長

副組長：王向豫 市委常委、市人民政府副市長

劉甲鋒 市人民政府副市長

成員單位：市政府督查室、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市市政管理局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市工業(yè)和信息化局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市園林管理局、市教育局、市審批服務局、市文化旅游廣電局、市總工會、市婦女聯(lián)合會、市網(wǎng)絡信息化局、市應急管理局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局、市智慧城市管理指揮中心、市新聞傳媒中心，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、閱海灣中央商務區(qū)管委會、銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、蘇銀產(chǎn)業(yè)園管委會、市綜合保稅區(qū)管委會、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家電網(wǎng)銀川分公司，三區(qū)人民政府，賀蘭工業(yè)園區(qū)、永寧工業(yè)園區(qū)。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市市政管理局，由劉甲鋒同志擔任辦公室主任，楊智、李普光同志擔任辦公室副主任，具體負責“美麗銀川精細化提升”行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導檢查等工作。同時，領(lǐng)導小組下設三個工作組：

（一）綜合協(xié)調(diào)組

由市城管委牽頭，主要負責涉及市直各部門、轄區(qū)及各工作小組間的聯(lián)系，組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度各區(qū)人民政府、市直各部門有序開展行動；及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決行動中存在的困難和問題，推動行動工作有序、有力、有效開展；按時收集、整理行動進展情況及成效，為領(lǐng)導小組決策提供服務。

（二）宣傳報道組

由市委宣傳部牽頭，負責組織宣傳部門、市級新聞媒體深入宣傳相關(guān)活動，跟蹤報道活動的有關(guān)情況，營造全民關(guān)注行動、全民參與行動的濃厚氛圍。

（三）督導考核組

由領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市政府督查室等各成員單位配合，按照“一月一匯報、一季一督查、半年一考核、一年一總結(jié)”的督查考核制度，對各部門、三區(qū)人民政府工作開展情況進行定期督查考核通報，2025年年底進行總體考核驗收。

五、重點任務及分工

（一）市容環(huán)境整治提升專項行動

進一步優(yōu)化城市人居環(huán)境，提升城市居民生活質(zhì)量，強化市容市貌整治，用“繡花功”落實落小精細化管理，推動市容環(huán)境再上新臺階。

1.加強環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。城市道路推行環(huán)衛(wèi)精細化作業(yè)管理，針對臨時污染屢禁不止、止而又生、反復性很強的特點，采用以動制動的方法，實行快速保潔機制，加大保潔車來回巡查力度，確保“垃圾落地停留時間不超過15分鐘”。加大環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)資金投入力度，提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平，降低主干道人工作業(yè)風險。強化地下人行通道和人行天橋保潔，深入開展道路清掃保潔、灑水降塵、定期沖洗標準化作業(yè)。加強裸露空地衛(wèi)生管理，加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鐵路沿線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治，鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)無露天堆放的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網(wǎng)等輕飄物品，鐵路沿線安全保護區(qū)內(nèi)無傾倒垃圾、排污等現(xiàn)象。加強道路護欄、城市雕塑、路燈桿、路名牌、指示牌、宣傳欄、配電箱、光纜交接箱、5G基桿、閱報欄等城市家具的日常維護，明確責任部門、責任人，確保各類城市家具有專人維護、擦洗，無破損、無污漬、無積塵，長期保持外觀整潔完好。加強社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)療機構(gòu)等重點場所內(nèi)部綠化、亮化、美化。到2025年，全市道路機械化清掃率達到93%，背街小巷機械全覆蓋，生活垃圾無害化處理率100%。人工保潔16時/日以上，城市環(huán)衛(wèi)家具（果皮箱、滅煙柱、工作座椅）保潔率100%，人居環(huán)境得到明顯改善。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市公安局、市網(wǎng)絡信息化局、市國資委、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)銀川分公司、新聞傳媒中心，三區(qū)人民政府

2.清理衛(wèi)生死角。全面開展“三線”治理，規(guī)范戶外線纜架設，鼓勵“三線”下地，做到牢固安全、整齊有序、美觀協(xié)調(diào)。清理拆除廢棄線纜桿、標志桿、通信桿、信號桿及樁基并恢復好路面市政設施，全面解決城市空中“蜘蛛網(wǎng)”密布問題，消除視覺污染。將老舊莊點、空心村、閑置地、村莊邊角地、鎮(zhèn)村交界地等薄弱環(huán)節(jié)納入常態(tài)化保潔管理范疇，通過小提升、微改造等方式，清除全市衛(wèi)生“黑點”。徹底清理積存垃圾、亂堆亂放、水域漂浮物，徹底拆除沿街破舊設施、違規(guī)商業(yè)廣告及招牌、違法建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施，徹底整治亂擺賣、“牛皮癬”等行為。到2025年年底，廢棄纜桿拆除率達50%，實現(xiàn)智慧化“多桿合一”，城市“衛(wèi)生黑點”“牛皮癬”明顯減少。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市水務局、市公安局、市網(wǎng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市住房和城鄉(xiāng)建設局，三區(qū)人民政府

3.凈化城市立面環(huán)境。全面開展“凈空行動”，對市區(qū)建筑立面上違規(guī)設置的外挑式防護欄、遮陽棚等加裝設施、改變構(gòu)造及延伸和私自搭建的陽臺、飄窗等加建設施進行清理整治。對市區(qū)臨街工地圍墻外墻面按照統(tǒng)一標準進行規(guī)范設置，做到墻體干凈整潔，設置更新指定內(nèi)容的公益廣告。逐步翻新、粉刷、維修舊樓體，定期清洗、粉刷建（構(gòu)）筑物外立面、玻璃幕墻，全面提升各個街區(qū)整體形象品質(zhì)。到2025年年底，老舊樓體外立面翻新粉刷率達80%，工地圍墻公益廣告設置率100%。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市自然資源局，三區(qū)人民政府

4.規(guī)范整治戶外廣告設施。加強行業(yè)指導，切實提高戶外廣告設置檔次。戶外廣告和招牌設施符合城市公共安全、城市風貌管理、歷史文化保護傳承、城市容貌等方面要求，設施尺寸、形式和風格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不影響行人、車輛通行安全，不妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或居民正常生活，不影響建筑物本身和相鄰建筑采光、通風，不造成噪聲、光污染。對各類不符合設置要求的廣告設施和門頭牌匾進行清理整治，在城市建設規(guī)劃、園林景觀、地標建筑、廣告標牌中推廣使用各民族共有共享的中華文化符號和中華民族形象，清理有悖于中華民族共同體意識的標志標識，對主要街路門頭牌匾進行整體規(guī)范，對背街小巷門頭進行藝術(shù)化、亮化、美化改造提升。嚴厲查處虛假內(nèi)容和低俗內(nèi)容戶外廣告等違法違規(guī)行為，凈化戶外廣告市場環(huán)境。到2025年年底，打造10條戶外廣告設施整治特色街巷，戶外公益廣告設置不少于30%。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市審批服務局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市住房和城鄉(xiāng)建設局，三區(qū)人民政府

5.清理整治占道經(jīng)營。依法清理各類占道擺攤設點、店外經(jīng)營，重點整治露天燒烤、室外加工水暖、門窗、防盜網(wǎng)等小五金用品、店外加工、戶外噴涂作業(yè)、占道修車、洗車行為，對于全市大型消費會、節(jié)慶促進活動期間以及節(jié)假日，階段性允許骨干商貿(mào)流通企業(yè)進行外部銷售。嚴格落實門前“三包”責任制，杜絕沿街商鋪占道亂堆亂放行為，進一步規(guī)范城區(qū)內(nèi)早餐攤點、季節(jié)性地產(chǎn)瓜果銷售點等便民服務點的管理，按照統(tǒng)一規(guī)劃定點、統(tǒng)一設置標準、統(tǒng)一規(guī)范管理的要求進行規(guī)范管理。對已設置的早市、夜市嚴格管理，確保食品安全、衛(wèi)生干凈、秩序井然、便民不擾民。到2025年年底，門前“三包”責任書簽訂率達100%。

牽頭部門：市綜合執(zhí)法監(jiān)督局

責任部門：市市政管理局、市市場監(jiān)督管理局，三區(qū)人民政府

6.暢通城市交通微循環(huán)。強力管控違法停車行為，加大對城市主次干道、背街小巷違法停車等突出交通違法的執(zhí)法力度和巡邏頻次，減少建成區(qū)道路違法停車。城市標志標線等安全設施配置完整，對主次干道、商業(yè)大街交通標志標線進行排摸，對標志標線不清晰的，重新進行施劃。做好經(jīng)營性停車場備案登記工作，不得違規(guī)審批占用盲道設置停車場，規(guī)范停車場內(nèi)停車設施建設齊全有效，抓好靜態(tài)交通管理平臺建設。到2025年底，對60處路口路段進行精細化改造，強化交通管理工作，努力實現(xiàn)城市道路通行秩序進一步規(guī)范，城市交通擁堵進一步緩解，城市交通環(huán)境進一步改善，更好服務城市經(jīng)濟社會發(fā)展。

牽頭部門：市公安局

責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市政管理局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市交通運輸局，三區(qū)人民政府

7.規(guī)范管理共享單車。科學把控互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，嚴格控制共享單車投放數(shù)量和規(guī)模，杜絕城區(qū)共享單車亂停亂放、占壓盲道、車身積灰破損等影響市容環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。逐步將共享單車停放點設置納入慢行系統(tǒng)及城市道路改造中，考慮公交站與單車停放點有效接駁。為共享電單車發(fā)放號牌，對不佩戴頭盔，未成年人騎行，雙人騎乘等不文明行為進行勸阻，對共享單車車身違法廣告進行打擊治理。到2025年年底，共享單車實現(xiàn)5G科技定位，車輛調(diào)度智能化、科學化，站點增設更加科學化便民化。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局，三區(qū)人民政府

8.持續(xù)加強文明養(yǎng)犬。建立養(yǎng)犬（寵物）管理和服務的電子信息系統(tǒng)，落實養(yǎng)犬登記辦證、疫苗接種和年審制度，集中開展禁養(yǎng)犬的檢查處理行動，查處犬只擾民、傷人引起的治安案件。進一步加強城區(qū)內(nèi)流浪犬只（寵物）的日常捕捉、集中收容和規(guī)范管理工作，杜絕階段性、區(qū)域性流浪犬只（寵物）成群覓食、亂叫擾民問題。到2025年年底，新創(chuàng)建星級文明養(yǎng)犬小區(qū)30個，轄區(qū)犬只免疫率達到100%、養(yǎng)犬登記辦證率達到95%以上、文明養(yǎng)犬承諾書簽訂率達到90%以上；違規(guī)遛犬現(xiàn)象明顯減少，犬只擾民投訴明顯減少；公共區(qū)域沒有犬只糞便。

牽頭部門：市綜合執(zhí)法監(jiān)督局

責任部門：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局，三區(qū)人民政府

9.精細化管控揚塵污染。嚴格施工工地揚塵監(jiān)管，落實“六個標準化”措施（即施工工地圍擋全封閉；裸土及易起塵物料覆蓋；出入車輛沖洗；施工現(xiàn)場主要道路硬化；土方施工時采取濕法作業(yè)；渣土車輛密閉運輸），有效管控施工工地揚塵污染。加強空地揚塵管理。工地出入口干凈，出入車輛無帶泥上路。科學防控道路揚塵污染，強化渣土運輸車輛在線監(jiān)控，通過在城市主要出入口設置檢查點，全時段、全覆蓋實時監(jiān)控，嚴查建筑垃圾（渣土）運輸車輛無手續(xù)、無秩序亂倒亂排及道路遺撒行為。定期沖洗城區(qū)道路綠化帶、樹木積塵，集中擦洗城區(qū)主次干道兩側(cè)公交站亭（牌）、BRT站臺玻璃、道路路名牌、電話亭、宣傳欄等“城市家具”，全方位整治揚塵污染。到2025年年底，在建施工項目揚塵治理“六個標準化”目標責任書簽訂率達到100%。目標責任書復核檢查率達到100%。

牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局

責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市政管理局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市園林管理局、市交通運輸局、市國資委、市自然資源局，三區(qū)人民政府

10.提升物業(yè)服務管理水平。針對住宅小區(qū)存在的難點、痛點問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)開展銀川市住宅小區(qū)管理服務能力提升三年行動，規(guī)范物業(yè)服務能力“九不準”，全面開展物業(yè)服務質(zhì)量星級化評定，加大物業(yè)行業(yè)違法違規(guī)行為查處，規(guī)范業(yè)主委員會及其委員履職，推動公共管理職責向“社區(qū)最后一公里”延伸，強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)物業(yè)管理職責。從而形成住宅小區(qū)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、管理服務標準化、居民自治規(guī)范化,營造優(yōu)勝劣汰、健康有序的物業(yè)服務市場環(huán)境。到2025年底，小區(qū)物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋，物業(yè)服務質(zhì)量星級化評定覆蓋率100%。

牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局

責任部門：市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市民政局、市應急管理局、三區(qū)人民政府

11.打造“五化”綜合治理示范街區(qū)。逐步實施城區(qū)凈化、綠化、亮化、美化、規(guī)范化等“五化”綜合治理示范街區(qū)創(chuàng)建工作，促進街區(qū)容貌全面提檔升級，擦亮城市“顏值”。嚴格落實網(wǎng)格化、精細化清掃保潔作業(yè)，清理衛(wèi)生死角和城市部件，積極推進垃圾分類管理，清理城市立面環(huán)境，精細化管控揚塵污染，“凈化”街區(qū)市容環(huán)境。對示范街區(qū)主次干道綠化帶、園林苗木進行層次感打造，新栽補栽各類苗木，拓展城市綠道網(wǎng)絡維度，不斷提升街區(qū)“綠化”水平。積極開展重要節(jié)點景觀亮化提升改造，加強日常設施管理和夜間巡查，對破損、老化的亮化設施維修，實現(xiàn)街區(qū)“亮化”提升。堅持精致建街，有序推進城市更新，大力整治沿街門店牌匾、破損條幅、私搭亂建等，全面規(guī)范戶外廣告設施，全面開展“三線”治理，實現(xiàn)智慧化“多桿合一”，全方位“美”化樣板街區(qū)形象。進一步規(guī)范機動車、非機動車停放，強化共享單車管理，減少建成區(qū)道路違法停車，暢通城市交通微循環(huán)，清理整治占道經(jīng)營，著力推進“規(guī)范化”建設。到2023年年底，將北京路（鳳凰街——滿城街段））打造成銀川市第一條“五化”綜合治理樣板示范街區(qū)，到2025年年底，逐步推動“五化”綜合治理示范街區(qū)打造全覆蓋。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市園林管理局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運輸局、市自然資源局，三區(qū)人民政府

12.提高城市智慧化管理水平。用智慧賦能城市精細化管理，讓城市管理更靈敏高效，構(gòu)建共建共治共享的城市管理新模式。以銀川市城市運行管理服務平臺為中心，以智慧城市12345平臺為輔助，以市政管理局現(xiàn)有的“智慧市政綜合監(jiān)管平臺”為基礎(chǔ)進行擴容擴建，實現(xiàn)縱向聯(lián)通、橫向整合市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督、公安交管、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等專項城市管理要素，解決各部門間的數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，加強對全市城市運行管理服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預警、分析研判和綜合評價，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實現(xiàn)城市管理決策科學化、治理精準化、服務高效化。到2025年年底，城市管理信息化覆蓋率達到97%。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市智慧城市管理指揮中心、市園林管理局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運輸局、市自然資源局、市網(wǎng)絡信息化局、市審批服務局、市應急管理局，三區(qū)人民政府

（二）市場環(huán)境秩序整改提升專項行動

開展市場環(huán)境秩序綜合整治，切實解決和消除當前市場存在的突出問題和風險隱患，著力規(guī)范市場秩序，夯實市場安全監(jiān)管基礎(chǔ)，提升安全保障水平，切實維護廣大市民群眾切身利益。

13.開展市場提檔升級。持續(xù)規(guī)范12家農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，督促經(jīng)營主體認真落實“門前三包”責任制度，保持市場環(huán)境整潔，無衛(wèi)生死角，無亂堆放商品、雜物，無亂貼亂掛，無亂張貼廣告，無超出柜臺或店鋪占道經(jīng)營等行為。加大硬件設施設備投入，確保市場內(nèi)攤位設置科學合理，通道順暢，消防、排污等設施配套完善，垃圾儲運設施滿足實際需要。開展建材市場、便民市場、大型商超及早、夜市經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動。完善管理水平，提高服務意識，建立和完善打擊假冒偽劣、欺行霸市的監(jiān)督、投訴和處置機制。到2025年年底，確保12家農(nóng)貿(mào)市場秩序井然、干凈整潔、制度規(guī)范、攤位設置合理，服務水平全面提升。建材市場、便民市場、大型商超及早、夜市環(huán)境整潔、經(jīng)營秩序良好。

牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局、市商務局

責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市市政管理局、市公安局，三區(qū)人民政府

14.規(guī)范管理再生資源回收站點。全面清理整治規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點，回收網(wǎng)點設立符合環(huán)保、市容、消防要求，與居民區(qū)隔離，不影響周圍居民，回收網(wǎng)點在收集、儲存、運輸、處理廢舊物品時要保持站點及周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，無污水、無異味、防止廢棄物向外散落，無占道收購、分揀、整理、堆放廢舊物品，不露天堆放，有效解決回收網(wǎng)點周邊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，依法取締無證回收網(wǎng)點。城區(qū)回收網(wǎng)點覆蓋率達到100%。到2025年，全面摸清再生資源回收網(wǎng)點底數(shù)，開展違法違規(guī)經(jīng)營和擾民行為集中整治，規(guī)范行業(yè)發(fā)展；大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”模式發(fā)展，培育龍頭企業(yè)和知名品牌，逐步減少回收網(wǎng)點數(shù)量，提高回收效率。

牽頭部門：市商務局

責任部門：市公安局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市市場監(jiān)督管理局、市市政管理局，三區(qū)人民政府

15.加強食品安全“三小”行業(yè)專項整治。以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，鼓勵引導小餐飲店、小食品店、小作坊進入集中區(qū)域，實行統(tǒng)一管理。嚴厲打擊制售‘三無’食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等行為。鼓勵動員參與明廚亮灶，積極推行食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理，食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理率達到90%以上。

牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局

責任部門：三區(qū)人民政府

16.開展公共場所“四小”行業(yè)專項整治。對小旅館、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小浴室等公共場所實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，公共場所衛(wèi)生信譽度等級應向社會公示，并使用統(tǒng)一標識。衛(wèi)生許可證件齊全有效，衛(wèi)生管理規(guī)范，直接為顧客服務的人員取得有效健康合格證明。到2025年底，對轄區(qū)小旅館、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小浴室等公共場所實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，公共場所衛(wèi)生信譽度等級向社會公示，公示覆蓋率95%以上。衛(wèi)生許可證持證率98%以上，直接為顧客服務的人員取得有效健康合格證明95%以上。

牽頭部門：市衛(wèi)生健康委

責任部門：三區(qū)人民政府

（三）基礎(chǔ)設施改造提升專項行動

統(tǒng)籌推進城區(qū)基礎(chǔ)設施更新，加強市政設施維護，提升城市基礎(chǔ)設施精細化管理水平，積極推進管線入廊，消除“馬路拉鏈”，進一步增強城市安全水平和綜合承載能力，進一步完善城市功能。

17.全域推進海綿城市示范建設。按照規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜的原則，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，建設雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設施。增加雨水花園、下凹式綠地、植草溝。對道路、停車場和廣場進行透水性改造。城市新區(qū)建設以目標為導向，全面落實海綿城市建設要求。通過新建調(diào)蓄池、利用周邊綠地湖泊有效控制雨水地表徑流。新建道路嚴格落實海綿城市建設要求，增加透水性能，充分利用綠化帶消納道路雨水徑流，提升雨洪管理能力，削減城市地表徑流污染，促進雨水資源有效利用，最大限度地降低城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境影響。到2025年，通過海綿城市建設有效緩解城市內(nèi)澇，能夠有效應對內(nèi)澇防治設計重現(xiàn)期以內(nèi)的強降雨，使城市在適應氣候變化、抵御暴雨災害等方面具有良好“彈性”和“韌性”，建成區(qū)40%以上面積實現(xiàn)85％雨水就地消納和利用。

牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局

責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水務局、市市政管理局、市園林管理局、市教育局、市體育局，三區(qū)人民政府，各園區(qū)

18.完善市政道路設施。以切實改善居民出行環(huán)境、提升城市市政基礎(chǔ)設施養(yǎng)護維修水平為重點，堅持問題導向，系統(tǒng)排查梳理，舉一反三，多措并舉，扎實開展城區(qū)內(nèi)市政道路設施養(yǎng)護維修工作。增強城市交通系統(tǒng)整體水平，加大背街小巷和“斷頭路”“腸梗阻”改造力度，暢通城市交通微循環(huán)。主次干道和街巷路面平整，盲道、坡道等無障礙設施設置合理，方位指示明確。人行道的路面及側(cè)石頂面平整，道板色彩與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，線條和圖案清晰。行道樹樹穴及設施位置適當，樹穴內(nèi)無黃土裸露。交通護欄、隔離墩設置合理、維護及時。道路上設置的井（箱）蓋、排水箅等及時加固、更換、歸位和補齊，出現(xiàn)惡劣天氣、洪澇災害時能夠確保設施齊全、有效運行，減少“馬路拉鏈”，逐步排除安全隱患。窨井蓋完好率達到98%。到2025年年底，實施“道路積水點改造項目”，逐步消除城市內(nèi)澇；對黃河路、長城路、寧安大街、鳳凰街等主次干道路面破損、塌陷、鼓包等“道路病害”進行維修整治共計20萬平方米，補齊設施安全管理短板，切實保障人民群眾“腳下安全”。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市園林管理局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市公安局、市網(wǎng)絡信息化局，三區(qū)人民政府

19.提高水資源利用率。提高再生水利用率，將再生水資源納入城市供水資源體系，促進企業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、河湖生態(tài)用水、道路沖洗、車輛清洗、公共廁所及建筑施工中使用再生水資源。優(yōu)化供水設施。全面關(guān)停違法違規(guī)企業(yè)自備井。優(yōu)化建成區(qū)排水系統(tǒng)，實施雨污分流改造。到2025年年底，全面推進國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點建設，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降16%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.58左右，再生水綜合利用率達到50%。

牽頭部門：市水務局

責任部門：市市政管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市園林管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，三區(qū)人民政府

20.完善城市污水處理系統(tǒng)。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快建設完善老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)。加大污水管網(wǎng)排查力度，推動老舊管網(wǎng)修復更新。因地制宜穩(wěn)步推進雨污分流改造。加快推進污水資源化利用，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設施提標升級、擴能改造，系統(tǒng)規(guī)劃建設污水再生利用設施。到2025年年底，城市生活污水集中收集率達到85%，污水資源化利用率超過25%，城市污泥無害化處置率保持100%。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局，三區(qū)人民政府

21.加大供熱供氣供水保障力度。實施銀川市冬季清潔取暖項目、“東熱西送”三期、老舊供熱管網(wǎng)及設施改造等項目，提升完善城市集中供熱設施，實現(xiàn)銀川集中供熱全覆蓋，形成“3+N”多種熱源模式的城市集中供熱系統(tǒng)，解決好銀川長期供熱需求。推動老舊燃氣管網(wǎng)改造各項工作，隨新建道路建設和老舊街巷改造不斷補充完善和改造維修主城區(qū)中壓管網(wǎng)，優(yōu)化燃氣管網(wǎng)布局和安全性，建立穩(wěn)定可靠氣源保障體系。推動城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造，逐步解決管網(wǎng)老化陳舊，管道質(zhì)量差、超期服役、設計不合理、管徑過小，管網(wǎng)漏損大等問題，避免供水水質(zhì)二次污染。到2025年年底，計劃完成100萬平方米區(qū)域老舊供熱設施改造，計劃改造老舊燃氣管網(wǎng)18000米，改造、連通供水管線15條共2.5萬米左右。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市財政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，三區(qū)人民政府

22.實施城區(qū)照明提升工程。以打造黃河兩岸和城市出入口美化亮化為重點，加強視覺效果和燈光層次，提升整體夜景燈光效果，做到各區(qū)域間亮化無縫隙對接。按照“一橋一景”的要求，對三區(qū)現(xiàn)有橋梁進行立面、色彩和夜景的提升改造，增加文化元素，塑造亮點景觀。進一步提高城市照明智能化、精細化管理水平，完善城市照明管控設施功能。實施主城區(qū)節(jié)日燈飾亮化工程。到2025年年底，主次干道、背街小巷及公共場所裝燈率保持100％、亮燈率保持98%以上。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市文化旅游廣電局、市交通運輸局、市園林管理局、市市住房和城鄉(xiāng)建設局，三區(qū)人民政府

23.高標準完成老舊小區(qū)改造。持續(xù)推進老舊小區(qū)改造工作，改造外墻保溫、樓梯間公共區(qū)域，完善提升老舊小區(qū)供排水、供電、供氣、供熱、通信等配套市政基礎(chǔ)設施，積極推進架空線規(guī)整。合理利用小區(qū)閑置存量資源，全面增加城市供應不足的社區(qū)服務設施，建設社區(qū)教育、養(yǎng)老、托幼、休閑、便民等公共服務設施，推動停車泊位改建，加速解決老舊小區(qū)停車難問題。到2025年年底，對三區(qū)兩縣一市2000年底前建成的約200個、250萬平方米老舊小區(qū)以及部分2001—2005年建成的小區(qū)實施改造。

牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局

責任部門：市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組各成員單位

24.加強停車場設施建設。在城區(qū)因地制宜建設一批城市公共停車場，規(guī)劃建設和尋找城市空隙地相結(jié)合，積極拓展城市停車空間。鼓勵單位利用自有用地建設停車場，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位停車場對外開放，推廣分布、錯時停車和差異化收費等，重點解決老城區(qū)、老舊小區(qū)停車難問題。鼓勵支持骨干商圈商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)周邊的停車場，在全市大型消費會、節(jié)慶促進活動期間開放免費停車服務。新建住宅停車場須按標準100%預留新能源汽車充電設施安裝條件。停車場地平整、設施完好、標識清晰、干凈整潔、停放整齊，在顯著位置明示停車場名稱、服務項目、收費標準、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等，劃設明顯的車位標志、停泊方向標志、車輛進出引導標志，進出口通道暢通。積極推進停車場“無感支付”智能繳費模式，助力智慧交通出行領(lǐng)域快速發(fā)展。到2025年年底，機關(guān)企事業(yè)單位停車場對外開放率逐步提高，新增7000個公共停車位，新建6個城市公共停車場，并且在停車場上下行道路來車方向同步布建停車場電子引導屏、提示牌和警示標志等配套安全設施，主要停車場“無感支付”智能繳費模式覆蓋率達到80%。

??牽頭部門：市公安局

??責任部門：市國資委、市發(fā)改委、市自然資源局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局，三區(qū)人民政府

25.建設高品質(zhì)特色商業(yè)街區(qū)。建設一批特色旅游休閑商業(yè)街區(qū)，打造城市“會客廳”。實施懷遠市場旅游休閑街區(qū)及文化集市改造、朔方路精品生態(tài)街區(qū)景觀改造提升等一批主題街區(qū)項目，優(yōu)化特色商業(yè)街整體沿街立面風貌設計，科學設計街區(qū)建筑形態(tài)、場所文脈、慢行系統(tǒng)、標識系統(tǒng)，營造個性化和主題化的步行環(huán)境， 打造舒適宜人的高品質(zhì)街區(qū)。到2025年年底，打造6條特色旅游休閑商業(yè)街區(qū)。

牽頭部門：市文化旅游廣電局

責任部門：市商務局、市自然資源局、市園林管理局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局，三區(qū)人民政府

26.強化城市公廁布局改造治理。統(tǒng)籌推進“四個一批”工作，即新建一批、改造一批、開放一批、提升一批公廁，完善城區(qū)公廁布局,增加公廁服務功能。按照每平方公里≥4座公廁標準，提高公廁配比數(shù)量，加強公廁管理運行和日常維護。打造一批智慧公廁試點，提升市民如廁舒適度。到2025年年底，新增公廁24座（市政局18座，園林局3座，文廣局3座），提升改造老舊公廁30座，結(jié)合“銀川公廁”微信小程序，提升智慧公廁管理。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市自然資源局、市園林管理局、市文化旅游廣電局、市住房和城鄉(xiāng)建設局，三區(qū)人民政府

（四）城市綠化美化提升專項行動

27.塑造精致化城市休閑空間。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標，聚焦以“園”增“綠”，堅持“一園一景”和“全齡友好”，通過建設43個公園推進綜合公園步行15分鐘覆蓋、社區(qū)公園步行10分鐘覆蓋和小微公園步行5分鐘覆蓋，公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率達到90%以上。聚焦以“廊”串“景”，合理布局綠環(huán)、綠廊、綠道，通過20條道路綠化建設，打通河渠、林帶、公園生態(tài)斑塊，串聯(lián)城市組團和各類公共空間，拓展城市綠道網(wǎng)絡維度，提升市民的出行舒適度，建成區(qū)林蔭路覆蓋率達到85%以上。聚焦以“園”承“文”，堅持“文化建園”、“文化潤園”和“文化進園”，對50余個公園（含園中園）進行主題風格改造。聚焦以“水”定“綠”，堅持節(jié)約型園林建設，對3萬余株主干道路行道樹和綜合公園行道樹實施深根注水肥復壯，改造花博園、賀蘭山路、上海路等中水管網(wǎng)，逐步增加中水使用占比。

牽頭部門：市園林管理局

責任部門：市國家生態(tài)園林城市建設各成員單位

28.加強城市綠地精細化管理。聚焦延綠添彩，引進天門冬、燈芯草等20余個新優(yōu)品種，推廣種植麥冬、紫花地丁等耐陰植物，對40余處景觀節(jié)點實施綠地補白和微更新。聚焦科學管理，制定印發(fā)星級公園評定管理辦法，試點開展“星級公園”評定，同時在植物修剪上狠下功夫，通過人工加機械方式對主干道路10余萬株行道樹進行修剪，形成色彩分明、線條流暢、層次豐富的綠帶空間。聚焦服務為民，深化“園林先鋒”品牌創(chuàng)建，在全市推廣“市民園長”工作機制，針對市民游園需求，持續(xù)開展“便民化”微改造100余處。到2025年年底，引進新優(yōu)品種20個、對42處景觀節(jié)點進行綠地補白和微更新；持續(xù)開展“便民化”微改造100處左右，爭取建成國家生態(tài)園林城市。

牽頭部門：市園林管理局

責任部門：三區(qū)人民政府

29.開展植物垃圾資源化利用。利用科技手段，提高城市園林綠化資源循環(huán)利用水平，全面提高資源利用效率，重點做好植物垃圾無害化處理、有機肥料的制造與使用。以推廣植物垃圾無害化處理方式為出發(fā)點，以國內(nèi)先進處理技術(shù)措施為支撐建立銀川市植物垃圾無害化處理系統(tǒng)模式，實現(xiàn)植物垃圾可再生資源的循環(huán)利用，通過植物垃圾生產(chǎn)有機肥，提高園林植物的綜合利用效率，節(jié)約養(yǎng)護成本。到2025年年底，在三區(qū)范圍內(nèi)建設1個植物垃圾處理中心和3個植物垃圾收集點。

牽頭部門：市園林管理局

責任部門：市自然資源局，三區(qū)人民政府

（五）垃圾處理處置提升專項行動

30.提高城鎮(zhèn)生活垃圾收集和處理能力。合理布局生活垃圾分類收集站點，完善分類運輸系統(tǒng)，加快補齊分類收集轉(zhuǎn)運設施能力短板。按照科學評估、適度超前的原則，穩(wěn)妥有序推進廚余垃圾處理設施建設。加強可回收物回收、分揀、處置設施建設，提高可回收物資源化利用水平。更新補充環(huán)衛(wèi)設施裝備，提升環(huán)衛(wèi)應急處置能力。到2025年年底，對現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電廠和餐廚垃圾處理場進行提升改造，新建生活垃圾分類收集站12處，全市城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運場（站）、村莊垃圾收集點、收集車輛、無害化處理設施覆蓋率達到100％，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：三區(qū)人民政府

31.推進垃圾分類工作深入開展。創(chuàng)建全國生活垃圾分類示范城市，全面推進生活垃圾分類工作，推動垃圾減量化、資源化，因地制宜加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，鼓勵企業(yè)建設信息化回收平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式，創(chuàng)新資源回收與服務居民生活的經(jīng)營方式。到2025年年底，城市生活垃圾回收利用率達到50%，生活垃圾分類示范小區(qū)比例超過60%。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市垃圾分類各成員單位，三區(qū)人民政府

32.推進建筑垃圾資源化利用。穩(wěn)步推進建筑廢棄物集中處理和分級循環(huán)利用，實行建筑廢棄物分類利用、源頭就地利用、末端綜合利用等多種利用方式的資源化處置。提高建筑廢棄物再生利用技術(shù)水平，加大對建筑廢棄物再生利用的政策扶持力度，形成各種經(jīng)濟成分投資參與、資源市場配置合理的建筑廢棄物利用體系。編制銀川市建筑廢棄物消納場建設規(guī)劃，穩(wěn)妥推進建筑垃圾消納場建設。到2025年年底，全市建筑垃圾資源化利用政策法規(guī)基本完備，建筑垃圾源頭減量30%以上，建筑垃圾資源化利用率達到50%。

牽頭部門：市市政管理局

責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局，三區(qū)人民政府

（六）生態(tài)文明建設專項提升行動

堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅持重在保護、要在治理，深入開展“雙減雙降”，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，守好改善生態(tài)環(huán)境的生命線，為建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市奠定基礎(chǔ)。

33.大氣污染深度治理。加強大氣污染治理，完善聯(lián)控聯(lián)治聯(lián)防機制，以氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同治理為抓手，加強細顆粒物和臭氧等多污染物協(xié)同控制，持續(xù)開展秋冬季重污染天氣應對和夏季臭氧污染專項整治，杜絕重污染天氣。持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)綜合整治，深化揮發(fā)性有機物污染治理。實施城市揚塵防控工程，全面推行綠色施工。強化城市垃圾、渣土運輸車輛智能化管理。全面治理城市餐飲油煙和露天燒烤污染，推進秸稈資源化利用。分批次推進近郊、農(nóng)村無集中供熱區(qū)清潔能源改造。強化柴油貨車深度治理，強化公車電動化改造。加強營運車輛尾氣排放綜合治理，加強露天噴漆治理，鼓勵新增營運客車、出租車使用清潔燃料。到2025年年底，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)改善，環(huán)境空氣主要污染物年均值達到國家二級標準。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市市政管理局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局，三區(qū)人民政府

34.積極推進美麗河湖建設。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)要素，積極創(chuàng)建美麗河湖、幸福河湖。實施水污染綜合治理工程，推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”。加強飲用水源地保護，鞏固城市黑臭水體治理成果。推進城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理和城市污水管網(wǎng)全覆蓋，全面實行排污許可制，加快推進工業(yè)園區(qū)污水處理設施配套管網(wǎng)建設及特征污染物調(diào)查，協(xié)同推進工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和排污口整治。實施典農(nóng)河、閱海湖等河湖濕地水生態(tài)治理項目，重點整治黃河銀川段、典農(nóng)河、唐徠渠等河渠沿線生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進濱河水系截污凈化，保障黃河干流銀川段及主要水功能區(qū)水體水質(zhì)達標。全力推進重點入黃排水溝綜合整治，實施污水收集管網(wǎng)完善、污水處理廠提標和末端人工濕地建設等綜合治理工程，建設水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，確保黃河干流斷面水質(zhì)II類進II類出。加大地下水污染防治力度，促進重點入黃排水溝水質(zhì)達標。到2025年，全市湖庫溝渠連通的生態(tài)水網(wǎng)體系更加完善，河湖岸線監(jiān)管率達到100%，河湖再生水利用率達到40%，生態(tài)用水保障能力進一步提升；國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持在100%，全市主要河流、湖泊、水庫及排水溝道水質(zhì)全面達標，河湖生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定；重點河湖岸線植被覆蓋率大于75%，城市建成區(qū)內(nèi)河湖岸線運動休閑設施全覆蓋，人民群眾親水、近水、樂水的參與感、體驗感顯著增強。集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。將典農(nóng)河、閱海湖、七子連湖等一批河湖打造成美麗河湖新高地，全市建成美麗河湖15條，銀川市美麗河湖建設經(jīng)驗和路徑在全區(qū)形成示范，努力建成自治區(qū)美麗河湖建設示范市。

牽頭部門：市水務局、市生態(tài)環(huán)境局

責任部門：市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政管理局，三區(qū)人民政府，各園區(qū)

35.持續(xù)推進“無廢城市”建設。統(tǒng)籌推進工業(yè)固廢、電子廢棄物、建筑垃圾、危險廢物、生活垃圾、畜禽糞便“六廢聯(lián)治”。加強白色污染治理，重視新污染物治理，推進土壤污染治理與修復。加強危廢集中收集和專業(yè)化處置，提高全市廢棄物無害化處理和資源化利用能力，著力創(chuàng)建“無廢城市”。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進化肥農(nóng)藥減量化、畜禽糞污資源化。扎實開展疑似污染地塊調(diào)查評審工作，推進土壤安全利用。積極推進醫(yī)療廢物應急處置能力建設，健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，推動現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設施提質(zhì)升級。到2025年年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達到90%，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到56.9%，危險廢物規(guī)范化處理利用率達到100%。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

責任部門：市工業(yè)和信息化局、市市政管理局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局，三區(qū)人民政府

36.持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量。建立基本完善的噪聲污染防治管理體系，深化5類管控，穩(wěn)步提高噪聲污染防治水平。嚴格噪聲源頭管理，完善相關(guān)規(guī)劃要求，優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設布局，緊抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推廣先進技術(shù)。深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，樹立工業(yè)噪聲治理標桿，加強工業(yè)園區(qū)管控，推進工業(yè)噪聲實施排污許可和重點排污單位管理。強化建筑施工噪聲污染防治，推廣低噪聲施工設備，落實建筑施工噪聲管控責任，加嚴噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。加大交通運輸噪聲污染防治，嚴格機動車噪聲監(jiān)管治理，加強公路和城市道路養(yǎng)護，細化城市交通、鐵路噪聲污染防治要求，深化民用機場周圍噪聲治理。推進社會生活噪聲污染防治，嚴格經(jīng)營場所噪聲管理，細化公共場所管理要求，文明開展娛樂、旅游活動，重點針對社區(qū)和鄰里噪聲完善管理舉措，共同維護社會和諧。實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，區(qū)域環(huán)境噪聲控制平均值低于55分貝，聲功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量夜間達標率達到75%以上。到2025年底，晝間區(qū)域環(huán)境噪聲控制平均值低于59分貝，聲功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量夜間達標率達到79%以上。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

責任部門：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市交通運輸局、市文化旅游廣電局，三區(qū)人民政府，各園區(qū)

（七）宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設專項行動

以實施美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設和公共服務水平，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感。

37.持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。彰顯鄉(xiāng)村特色風貌，大力實施以“塞上江南”景觀再現(xiàn)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村美麗宜居建設工程。以黃河沿岸和賀蘭山東麓沿線為重點，按照景觀、景點化思路，加強分類指導，建設風光旅游型、特色農(nóng)業(yè)基地型、歷史文化型、綜合精品型等各具特色的村莊民居。引導農(nóng)村居民巷道植綠、道路護綠、房前屋后插綠，支持發(fā)展庭院經(jīng)果林和鄉(xiāng)村公園建設。保護好具有歷史價值的特色傳統(tǒng)村落。到2025年年底，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全域推進，推動生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村成帶、成片發(fā)展，建設50個左右新型農(nóng)村社區(qū)、200個左右美麗新村和美麗村落。

牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局

責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局，三區(qū)人民政府

38.高標準開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。開展“百村萬戶”環(huán)境整治提升行動，建立健全農(nóng)村廁所管護及環(huán)境保護運維機制，提升農(nóng)村生活污水和垃圾治理能力。推進農(nóng)村清潔取暖改造項目，顯著減少農(nóng)村地區(qū)冬季煤灰及煙塵的產(chǎn)生。到2025年年底，農(nóng)村生活垃圾100%處理，衛(wèi)生廁所普及率達到93%以上，農(nóng)村生活污水治理率達到75%以上，完成農(nóng)村清潔取暖改造和維護結(jié)構(gòu)局部改造共計5000戶，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局

責任部門：市農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導小組各成員單位，三區(qū)人民政府

39.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施。完善鄉(xiāng)村道路交通設施，高標準建設“四好農(nóng)村路”，推動具備條件的自然村通硬化路及升級改造，全面提升農(nóng)村公路通行能力。加強農(nóng)村公路安全生命防護工程和危橋改造建設。推進城鄉(xiāng)客運服務一體化，實施農(nóng)村客運班線公交化改造，推動城市公共交通線路向周邊鄉(xiāng)村延伸。實施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程。加強農(nóng)村安全飲水提升改造。到2025年年底，實現(xiàn)農(nóng)村集中連片居住區(qū)自來水全覆蓋。提質(zhì)改造單村供水工程及農(nóng)村規(guī)模水廠管網(wǎng)、清水池和智能水表。

牽頭部門：市交通運輸局、市水務局

責任部門：三區(qū)人民政府

六、實施步驟

（一）全面啟動階段（2023年1月至3月）。三區(qū)人民政府、各相關(guān)部門對照“一年見成效、三年大變樣”行動目標任務和各自職責分工，制定本區(qū)、本部門工作推進具體實施計劃，同時市、縣（市）區(qū)兩級分別進行動員部署，確保各責任部門迅速行動。

（二）持續(xù)攻堅階段（2023年4月至2025年6月）。各責任部門圍繞行動目標任務，建立各年度具體工作任務臺賬，明確階段性目標任務、時間節(jié)點、壓實責任、逐一落實，確保各年度在精品工程、便民設施建設等方面取得顯著進展和突破，在規(guī)劃引領(lǐng)、精細化管理、素質(zhì)提升等方面逐步實現(xiàn)優(yōu)化提升。

（三）查漏補缺階段（2025年7月至9月）。成立行動專項督導考核組，對各單位完成任務情況進行初驗，對整治不達標、走過場的單位提出改進意見。各單位查漏補缺，整改完善，提高標準。

（四）評估考核階段（2025年10月至12月）。督導考核組定期開展專項督查和年度考評，并將各年度工作落實情況納入年度目標管理考核。到2025年年底，按照精細的規(guī)劃布局、精美的城市建設、精準的城市管理標準，對三年行動進行總體綜合驗收考核。

七、工作要求

（一）高度重視，強化領(lǐng)導。全市各級黨委、政府要高度重視“美麗銀川精細化提升”工作，將其作為新時期“一高三化”城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略，加大指導、協(xié)調(diào)和支持力度，建立工作協(xié)調(diào)機制，三區(qū)人民政府要成立各自領(lǐng)導小組，確定責任領(lǐng)導，定期召開專題會議，研究解決城市發(fā)展中的重大問題。各部門要結(jié)合各自的工作職能職責，提出具體的工作指導性意見，聯(lián)合各區(qū)政府及工作部門及時研究破解難題，繪就為民實干的“擔當?shù)咨薄?/span>

（二）壓實責任，狠抓落實。各項目牽頭單位要重點推進示范點、示范區(qū)項目建設，精心布置年度打造計劃，以點帶面，在2025年年底實現(xiàn)三區(qū)全覆蓋。三區(qū)人民政府、各部門要圍繞本方案具體目標任務，于2023年3月31日前制定具體實施計劃方案報行動領(lǐng)導小組辦公室，做到任務明確、措施可行、經(jīng)費到位、責任到人。要充分發(fā)揮街長制、河湖長制、網(wǎng)格化管理和智慧市政的好經(jīng)驗、好做法，將城市管理、社會管理和公共服務等事項納入網(wǎng)格化管理，各級網(wǎng)格之間有機銜接，各項任務落實見效。

（三）量化指標，全面推進。堅持“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化”標準，建立工作臺賬，各牽頭部門對每項任務進一步細化量化，明確每季度推進措施及時間節(jié)點。從2023年3月份開始，各責任部門每月1日前將落實情況報牽頭部門，由各牽頭部門負責匯總梳理后，每月3日前報市城管委辦公室（市政管理局）。各牽頭部門、責任部門要實事求是填報任務推進措施和完成情況，客觀反映工作實績及任務落實進度。市政府督查室將對工作推進落實情況定期進行通報。

（四）加強督查，嚴格獎懲。三區(qū)人民政府、各部門要強化對行動的督查激勵，領(lǐng)導小組對推動工作有力，成績突出的單位和個人予以表彰，對推諉扯皮、落實不力的單位和個人提出追責建議，倒逼責任落實，要強化城市精細化管理工作績效考評通報機制，確保推動“美麗銀川精細化提升”行動工作順利實施，各項措施任務全面落實。建立考核機制，每年對三區(qū)人民政府、各部門職責落實情況進行考核排名，考核在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展，由領(lǐng)導小組辦公室具體組織實施。

（五）資金保障，提高效能。市政府每年安排1000萬元，用于“美麗銀川精細化提升”工作相關(guān)業(yè)務經(jīng)費。市、轄區(qū)兩級財政部門充分發(fā)揮財政職能作用，多措并舉全力做好經(jīng)費保障，共同推動工作深入開展。對三區(qū)人民政府、市直部門實行以獎代補的方式，結(jié)合工作實際，以一年為準予以獎勵兌現(xiàn)。各部門要緊密合作，加快審批程序，縮短審批時間，提高工作效率，帶動社會力量和社會投資形成推進合力。

（六）深入宣傳，營造氛圍。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞傳媒載體，廣泛宣傳“美麗銀川精細化提升”行動的重大意義和舉措，多層次、多角度跟蹤宣傳報道三年行動工作安排部署和進展情況，有計劃、有重點的集中專題宣傳報道行業(yè)內(nèi)和轄區(qū)內(nèi)三年行動亮點、成效和典型經(jīng)驗，掀起“美麗銀川精細化提升”行動的強大聲勢，持續(xù)營造全社會關(guān)心、支持參與的良好氛圍。