1

產(chǎn)業(yè)發(fā)展類文件

例如產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、招商引資、金融規(guī)范整治等方面，涉及不特定公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件。

2

營商環(huán)境類文件

例如惠企服務(wù)、助企紓困、企業(yè)監(jiān)管服務(wù)等方面，涉及不特定公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件。

3

征收補(bǔ)償類文件

例如搬遷置換、集體土地房屋征收補(bǔ)償安置、土地房屋征收補(bǔ)償安置、非住宅類國有土地收購補(bǔ)償?shù)壬婕安惶囟ü?、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件。

4

應(yīng)急管理類文件

例如突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方面，涉及不特定公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件。

5

社會(huì)保障類文件

例如社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、撫恤優(yōu)撫等方面，涉及不特定公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件。

6

科教文衛(wèi)類文件

例如支持科技創(chuàng)新、支持教育發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化保護(hù)利用、公共體育設(shè)施管理等方面，涉及不特定公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件。

7

環(huán)境保護(hù)類文件

例如農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和垃圾分類、環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)收取等方面，涉及不特定公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件。

8

交通管理類文件

例如道路交通安全、公共交通發(fā)展、禁限行管理等方面，涉及不特定公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件。

9

專項(xiàng)行動(dòng)類文件

例如專項(xiàng)行動(dòng)方案、工作方案、實(shí)施方案，內(nèi)容涉及不特定公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件。

10

轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)類文件

例如轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)行政規(guī)范性文件，轉(zhuǎn)發(fā)文件中提出具體實(shí)施措施，并涉及不特定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)。

11

文件清理類文件

例如行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知，廢止、宣布失效、修改部分行政規(guī)范性文件的通知。

12

其他類文件

其他符合《寧夏回族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》第三條規(guī)定的行政規(guī)范性文件。

提示：下列文件不屬于行政規(guī)范性文件：（一）制定機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的工作方案、管理規(guī)范、工作制度等；（二）行政機(jī)關(guān)為實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)或者階段性任務(wù)，部署有關(guān)工作，明確有關(guān)部門工作職責(zé)和工作要求，內(nèi)容不涉及不特定的公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的方案（包括工作方案或者實(shí)施方案）；（三）政府與黨委、法院、檢察院或者政府部門與黨委部門等聯(lián)合制定，并以黨委、法院、檢察院系統(tǒng)文號(hào)印發(fā)的文件；（四）不涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的工作規(guī)劃、計(jì)劃、要點(diǎn)；（五）報(bào)告、請(qǐng)示、議案、通報(bào)；（六）會(huì)議文件：包括會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要及會(huì)議講話材料等；（七）內(nèi)部考核、行政責(zé)任追究等方面的文件；（八）人事任免及工作表彰、通報(bào)；（九）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的通知；（十）對(duì)小區(qū)、地名命名的批復(fù)；（十一）征地補(bǔ)償、安置方案；（十二）公示辦事時(shí)間、辦事地點(diǎn)等事項(xiàng)的便民通告；（十三）行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)職員、公辦學(xué)校教職工、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員及全額撥款的其他事業(yè)單位職工、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的人事、工資、績效等方面管理的文件；（十四）財(cái)政部門僅對(duì)格式文本、報(bào)表、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算制度等技術(shù)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定的文件以及下達(dá)預(yù)算、分配資金、批復(fù)項(xiàng)目的文件；（十五）行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類文件、技術(shù)操作規(guī)程；（十六）涉密或者依法不予公開的文件；（十七）行政機(jī)關(guān)原文轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)行政規(guī)范性文件；（十八）行政機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整的規(guī)定不屬于行政規(guī)范性文件；（十九）對(duì)具體事項(xiàng)的通知、批復(fù)、行政處理決定；（二十）不涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的各類應(yīng)急預(yù)案；（二十一）其他不涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)或者不具有普遍約束力的文件。其他不符合《寧夏回族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》第三條和《銀川市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》第四條規(guī)定的文件，均不納入合法性審查范圍。

市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄

制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施

制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃

制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施

決定在市域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他事項(xiàng)

提示：（一）下列事項(xiàng)，不屬于重大行政決策事項(xiàng)：1.財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策；2.政府立法決策；3.突發(fā)事件應(yīng)急處置決策；4.機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事項(xiàng)，包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理以及內(nèi)部工作流程等事項(xiàng)。（二）下列事項(xiàng)，可不列入重大行政決策事項(xiàng)目錄：1.執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的任務(wù)明確、可直接執(zhí)行的決策部署任務(wù)，或者執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令需要立即作出的決策；2.屬于決策機(jī)關(guān)所屬部門、下級(jí)政府職權(quán)范圍內(nèi)的決策事項(xiàng)；3.可不列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的其他事項(xiàng)。

1

特許經(jīng)營合同、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同

城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理特許經(jīng)營合同，政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同等。

2

市政府作為一方當(dāng)事人訂立的其他行政合同

框架合作協(xié)議，招商引資協(xié)議，政府、社會(huì)資本合作（PPP）協(xié)議等。

3

以市政府名義簽訂的招商引資合同

重大招商引資項(xiàng)目合同。

提示：國有自然資源使用權(quán)出讓合同等其他合同按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1

行政許可類

1.涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行政執(zhí)法決定。2.直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益的行政執(zhí)法決定。3.經(jīng)過聽證程序作出的行政執(zhí)法決定。4.案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的行政執(zhí)法決定。 5.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法治審核的行政許可決定。

2

行政處罰類

1.涉及重大公共利益的。2.直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的。3.案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的。4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

3

行政強(qiáng)制類

1.查封經(jīng)營場(chǎng)所使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制措施。2.扣押許可證或者執(zhí)照使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、工作能以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制措施。3.取締、關(guān)閉等造成法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制執(zhí)行。4.限制公民人身自由的。5.法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定以及行政機(jī)關(guān)認(rèn)為的其他重大行政強(qiáng)制事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

4

其??他??類

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他行政執(zhí)法決定。

提示：重大執(zhí)法決定審查既包括行政執(zhí)法決定合法性方面的內(nèi)容，也包括行政執(zhí)法決定適當(dāng)性方面的內(nèi)容。具體為：1.行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員的合法性。2.行政執(zhí)法的權(quán)限是否合法。3.行政執(zhí)法的程序是否合法。4.案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分。5.適用法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)。6.行政執(zhí)法文書是否完善、規(guī)范。7.違法行為是否涉嫌犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)。

1

各部門權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單、行政備案事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查的其他情形。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《寧夏回族自治區(qū)行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》《銀川市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》，根據(jù)審查事項(xiàng)把握確定。