當(dāng)前位置：銀川市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議政府工作報(bào)告（2020年）
政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月6日在銀川市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
銀川市人民政府市長??楊玉經(jīng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，直面各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，迎難而上、奮勇攻堅(jiān)，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，“綠色 高端 和諧 宜居”美麗新銀川建設(shè)邁出新步伐、取得新成效，榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑全區(qū)，寶豐能源成功上市，刷新寧夏企業(yè)上市募資規(guī)模新紀(jì)錄，銀川都市圈標(biāo)志性工程城鄉(xiāng)西線供水一期項(xiàng)目建成通水，銀川國際航空港年旅客吞吐量突破千萬大關(guān)，“放管服”改革“1230”模式得到國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果顯著、空氣質(zhì)量改善幅度位列全區(qū)第一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)時(shí)代新風(fēng)尚，涌現(xiàn)出“人民楷模”王有德、“最美奮斗者”裘志新等全國先進(jìn)典型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。預(yù)計(jì)2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.0%；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長6.0%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.0%和7.5%。較好地完成了市人大十五屆三次會(huì)議確定的任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持人與自然和諧共生，致力于推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市空間規(guī)劃》，完成賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外圍綜合整治11處，永久性城市公共生態(tài)綠地保護(hù)取得新進(jìn)展，植樹造林13萬畝。加快生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型，新增綠色工廠國家級(jí)6家、自治區(qū)級(jí)3家，淘汰落后產(chǎn)能6.7萬噸，整治散亂污企業(yè)723家，中央環(huán)保督察及“回頭看”轉(zhuǎn)辦件辦結(jié)率達(dá)99%。全面打響新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，黃河河灘地收回及生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步實(shí)施，濱河水系擴(kuò)整連通新增萬畝濕地，黃河銀川段穩(wěn)定保持“Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出”，入黃排水截流治理經(jīng)驗(yàn)做法得到自然資源部肯定。第一再生水廠、第四污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目順利實(shí)施，入選全國黑臭水體治理示范城市。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四治一禁”，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到324天，同比新增28天。持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“三減”示范區(qū)47個(gè)，一般工業(yè)固廢綜合處置率穩(wěn)定在90%以上。
一年來，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，致力于推進(jìn)高端發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)迸發(fā)新活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到111家，新認(rèn)定自治區(qū)級(jí)“專精特新”企業(yè)90家，為企業(yè)減免各類稅費(fèi)89.1億元，清償民營企業(yè)中小企業(yè)欠款36.1億元，預(yù)計(jì)全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)1.7%。園區(qū)整合全面完成，蘇銀產(chǎn)業(yè)園獲批自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，中關(guān)村雙創(chuàng)園集聚創(chuàng)新型企業(yè)超200家。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄勢啟航，入選全國5G試點(diǎn)城市，中電科西部云基地、中建材工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園落戶銀川，培育行業(yè)示范性信息化科技企業(yè)250余家。高端裝備制造、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)加速聚集，中軸小鎮(zhèn)、新松機(jī)器人等一批項(xiàng)目落地建設(shè)。石墨烯改性三元正極材料填補(bǔ)國內(nèi)空白，銀利電器電磁元器件為“復(fù)興號(hào)”高鐵配套，銀和12英寸半導(dǎo)體大硅片下線標(biāo)志該領(lǐng)域產(chǎn)品國產(chǎn)化實(shí)現(xiàn)重大突破。文化旅游等服務(wù)業(yè)快速增長，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。改革開放不斷催生發(fā)展活力，黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，“南有衢州、北有銀川”優(yōu)化營商環(huán)境模式得到國家測評(píng)組肯定推廣，市場主體同比增長27.7%。62家國有企業(yè)全部完成整合重組。綜保區(qū)獲批企業(yè)增值稅一般納稅人試點(diǎn)資格，銀川國際航空港貨郵吞吐量增長20%。中沙(吉贊)產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營，中國商標(biāo)節(jié)、國際葡萄酒大賽、智慧城市峰會(huì)等重大賽事節(jié)會(huì)展現(xiàn)銀川魅力。
一年來，我們堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，致力于推進(jìn)和諧發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感有了新提升。財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出比例達(dá)到75.7%，10件民生實(shí)事全部完成。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，19個(gè)貧困村脫貧出列、8808人脫貧退出，貧困發(fā)生率下降至0.18%，閩寧鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法成為全國“213”精準(zhǔn)脫貧典范。建立社會(huì)救助保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.78%。普及高中階段教育率先通過自治區(qū)驗(yàn)收，北師大銀川學(xué)校等一批學(xué)校建成啟用。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”走在全國前列，首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院就診報(bào)銷新模式，獲批國家城市醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)。建設(shè)西夏博物館新館、黃河軍事文化博覽園“五館”，西夏區(qū)獲批全國全域旅游示范區(qū)。關(guān)心關(guān)愛退役軍人，率先搭建市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)放“雙擁”卡5.7萬張。中央第八巡視組移交信訪件辦結(jié)率達(dá)95.4%。平安銀川建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性勝利，成功打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙36個(gè)，破獲案件1231起，“打財(cái)斷血”查扣涉案資產(chǎn)2.66億元，14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)亂象整治成效明顯，受到中央督導(dǎo)組肯定。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)力度加大，清償政府債務(wù)47.8億元，中銀絨業(yè)、上陵實(shí)業(yè)破產(chǎn)重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。用心用情化解尚東帝景、豐友化工等一批信訪積案，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“鳳城兒女一家親、民族和美共筑夢”品牌引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。全民參與整改創(chuàng)建全國文明城市，“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”“十大惠民工程”穩(wěn)步實(shí)施，新增停車泊位11.5萬個(gè)，拆除違章建筑96萬平方米，新增學(xué)前教育學(xué)位6000多個(gè)，停車難、養(yǎng)犬亂等一批老大難問題逐步解決，城市精細(xì)化治理、智慧化監(jiān)管、人性化服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，文明出行、志愿服務(wù)正在成為市民行動(dòng)自覺。金鳳區(qū)獲評(píng)全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。廣泛開展“萬人同升一面旗同唱一首歌”等慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng)。民族、生態(tài)、地震、檔案、市場監(jiān)管、審批服務(wù)等工作獲評(píng)全國先進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、外事、氣象、人防、殘聯(lián)、婦女兒童、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)加強(qiáng)。
一年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致力于推進(jìn)宜居發(fā)展，銀川都市圈建設(shè)取得新突破。西線供水一期工程竣工通水，180萬城鄉(xiāng)群眾喝上了甘甜的黃河水。銀西河水系全線貫通，城市西部水系框架基本建成。都市圈協(xié)作發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，銀中高鐵客運(yùn)專線建成通車，京藏高速過境段改道工程建成投用，“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”加速形成，“首都帶首府·首府帶縣鄉(xiāng)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)持續(xù)釋放。城市功能不斷完善，啟動(dòng)中北部城區(qū)綜合改造，沈陽路快速通道等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，宏圖街、大連西路等21條市政道路建成通車，各類管線入廊127公里，生活垃圾分類逐步推開。改造老舊小區(qū)135個(gè)398萬平方米，交付使用各類保障房4873套33萬平方米。城市生活更加智慧，“i銀川”APP上線運(yùn)行，“城市大腦”—智慧城市運(yùn)營管理指揮中心建成投運(yùn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，“大棚房”整治全面完成，得到自治區(qū)表揚(yáng)肯定。新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所3.8萬座、普及率達(dá)74%，生活垃圾處理率達(dá)85%，新建基層綜合文化服務(wù)中心40個(gè)。賀蘭縣獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，永寧縣獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，靈武市獲批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
一年來，我們堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，致力于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，履職能力和服務(wù)水平有了新變化。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主線，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實(shí)，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺，黨員干部受到教育、人民群眾得到實(shí)惠，市政府黨組主題教育共檢視和收到反饋問題199條，完成整改176條，占88.4%。嚴(yán)格履行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和依法行政職責(zé)，提請(qǐng)市委研究重大事項(xiàng)75件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定、修改地方性法規(guī)5件。辦理人大議案建議149件、政協(xié)提案232件，辦復(fù)率均達(dá)100%。政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作進(jìn)入全國十強(qiáng)，位列省會(huì)城市第四位。興慶區(qū)榮獲全國“七五”普法中期先進(jìn)縣區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)年各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，重實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面深化，政府執(zhí)行力、落實(shí)力不斷增強(qiáng)。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還有不少困難和問題：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能接續(xù)不暢，缺乏大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資未能實(shí)現(xiàn)正增長。二是全面建成小康社會(huì)還有短板，棚戶區(qū)改造、“一老一小”等群眾關(guān)心的問題還未有效解決，全國文明城市資格暫停一年，暴露出創(chuàng)建長效工作機(jī)制還不健全。三是部分領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)依然存在，財(cái)政收支矛盾加劇，多元化化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。四是政府職能轉(zhuǎn)變有待加強(qiáng)，一些干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、爭先進(jìn)位的意識(shí)和能力還不適應(yīng)新形勢的要求。我們將正視問題、直面矛盾、勇于斗爭，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
各位代表！為者常成、行者常至。過去一年，我們頂住各種壓力，克服重重困難，滾石上山抓落實(shí)，逆水行舟勇向前，付出了艱辛，取得了成績。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、總書記視察寧夏重要講話精神生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是自治區(qū)黨委和政府親切關(guān)心、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委把方向、謀大局、定政策、促改革的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督協(xié)商、鼎力支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾勠力同心、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)殂y川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、給予充分理解的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中央、自治區(qū)駐銀單位、駐銀部隊(duì)、武警官兵、政法干警，以及所有參與銀川建設(shè)的勞動(dòng)者、關(guān)心支持銀川發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)起好步，做好今年的工作至關(guān)重要、意義重大。
市委十四屆九次全會(huì)確定，今年全市工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)和“一高三化”目標(biāo)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn)，守好“三條生命線”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，接續(xù)實(shí)施三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，走在前列、勇立潮頭、做好表率，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，加快建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，為“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”貢獻(xiàn)力量。
預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%；地方一般公共預(yù)算收入同比增長3.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，爭取更好的結(jié)果；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長6.0%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長7.0%、7.5%。高質(zhì)量完成全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)和自治區(qū)下達(dá)的約束性指標(biāo)。
各位代表！站在重要的歷史交匯點(diǎn)上，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決走好銀川高質(zhì)量發(fā)展之路。
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)共享發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)追求。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”，著力抓好月牙湖鄉(xiāng)等集中連片貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)剩余3個(gè)貧困村1049人穩(wěn)定脫貧，扎實(shí)做好特殊群體的兜底保障，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，強(qiáng)化脫貧人口跟蹤扶持，建立城市“夾心層”群眾生活改善長效機(jī)制，鞏固好“十三五”脫貧攻堅(jiān)成果。深化閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作，著力打造“四個(gè)示范點(diǎn)”，加快閩寧鎮(zhèn)由脫貧向富民轉(zhuǎn)變。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出“1+2+4”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)10個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，做大做強(qiáng)銀川大米、供港蔬菜、賀蘭淡水魚、靈武長棗、興慶花卉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，打造2個(gè)以上自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育壯大新型經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、飲食民俗、文化傳承、健康養(yǎng)生融合發(fā)展。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、污水治理、垃圾分類，改水改廁2.6萬戶，力爭衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%、農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)到90%。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地、農(nóng)房租賃、置換、轉(zhuǎn)讓、退出等制度，讓沉睡的資產(chǎn)活起來，讓農(nóng)民富起來，確保農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。
提升基本公共服務(wù)水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施好首都師范大學(xué)“雙優(yōu)云橋”和一批中小學(xué)、幼兒園新建續(xù)建項(xiàng)目，完成普惠性幼兒園“5080”目標(biāo)。抓好國家醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體健康發(fā)展，集中優(yōu)勢資源打造有實(shí)力的區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)文化惠民工程，加快“三館一站”建設(shè)，實(shí)施全民健身中心、職工活動(dòng)中心等12個(gè)文旅體育項(xiàng)目，爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。培育發(fā)展“文化+”等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%。
強(qiáng)化社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”行動(dòng)，開展萬人技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，探索發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式，確保城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本全覆蓋。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)公租房分配入住管理，實(shí)施197個(gè)老舊小區(qū)改造，確保城鄉(xiāng)居民家庭人均住房面積達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上，力爭2021年基本消除棚戶區(qū)和城中村。
各位代表！小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；老鄉(xiāng)富不富，關(guān)鍵看干部。我們要以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的舉措，固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用民生凝聚民心，確保全面建成小康社會(huì)一個(gè)不能少、共同富裕路上一個(gè)不掉隊(duì)!
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量邁進(jìn)。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在，也是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。
加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建設(shè)“數(shù)字銀川”，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、3D打印、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)、企業(yè)上云行動(dòng)，上線100個(gè)工業(yè)應(yīng)用APP，建成3個(gè)以上自治區(qū)級(jí)智能工廠、4個(gè)以上數(shù)字化車間、10條以上智能化生產(chǎn)線，培育3個(gè)區(qū)市級(jí)工業(yè)機(jī)器人試點(diǎn)示范項(xiàng)目。積極促進(jìn)企業(yè)發(fā)展智慧服務(wù)，構(gòu)建功能完善便捷的智慧城市生活網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、通信業(yè)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。抓好5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)和縣域城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋。組建大數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營、研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等機(jī)構(gòu)，加快“數(shù)據(jù)變現(xiàn)”。實(shí)施中建材、中電科等7個(gè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，抓好百度自動(dòng)駕駛商用測試運(yùn)營項(xiàng)目落地，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)網(wǎng)融合、萬物互聯(lián)。推進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展，把園區(qū)作為新型工業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極來打造。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈集聚融合，經(jīng)開區(qū)要圍繞新材料、高端裝備制造、新能源打造千億級(jí)升級(jí)版園區(qū)，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；高新區(qū)要充分發(fā)揮“一區(qū)多園”優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及民營經(jīng)濟(jì)等各展所長，向五百億級(jí)園區(qū)邁進(jìn)；蘇銀產(chǎn)業(yè)園要充分發(fā)揮“東西協(xié)作”體制機(jī)制優(yōu)勢，圍繞生命健康、電子信息、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，向百億級(jí)園區(qū)行列邁進(jìn)。加快各縣(市)區(qū)園區(qū)“騰籠換鳥”步伐，完成園區(qū)低成本和循環(huán)化改造，盤活閑置、低效用地和空置廠房。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極探索機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加速項(xiàng)目、企業(yè)向園區(qū)聚集。全面推行“區(qū)域評(píng)”和E站式服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)的事情園內(nèi)辦”。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著眼于增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性、平衡性、靈活性，落實(shí)“十大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展工業(yè)對(duì)標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，抓好30個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推動(dòng)能源化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面完成榮昌等羊絨企業(yè)重整重組，力促中銀絨業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。提速新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新松機(jī)器人、漢堯石墨烯導(dǎo)電漿料、隆基硅3GW單晶電池、蒙牛乳業(yè)高端液態(tài)奶等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)增鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。提檔現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善冷鏈物流體系，加快全國綠色貨運(yùn)配送示范城市、全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施吾悅廣場、砂之船奧特萊斯、深藍(lán)廣場、城南商業(yè)綜合體等商貿(mào)項(xiàng)目，升級(jí)改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)及新零售、“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)等新業(yè)態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、消費(fèi)新熱點(diǎn)。提質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“葡萄酒+”“旅游+”等復(fù)合業(yè)態(tài)，建設(shè)葡萄酒大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化交易平臺(tái)，加快銀川文化園、絲路康養(yǎng)小鎮(zhèn)、西夏陵國家考古遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化旅游、葡萄酒、生命健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、暢通金融鏈、提升服務(wù)鏈，推進(jìn)沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)。加大科技研發(fā)投入，力爭全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2%。加快“四院一中心”建設(shè)，建成上海、杭州等5個(gè)離岸孵化器和俄羅斯、烏克蘭2個(gè)飛地育成平臺(tái)，形成“連鎖孵化育成”新模式。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，培育一批“科技型小巨人”企業(yè)，力爭國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到135家，自治區(qū)級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到500家。聚焦區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，實(shí)施30個(gè)重大科技項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。以項(xiàng)目比貢獻(xiàn)，舉全市之力招商引資，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”開展以商招商、定點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化招商責(zé)任制，確保招商引資增長10%以上。
加快要素高效配置。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，細(xì)胞活力四射經(jīng)濟(jì)才會(huì)身強(qiáng)體健。深化投融資體制改革，完善政府融資性擔(dān)保體系，擴(kuò)大政策性紓困基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保貼息等受惠面，發(fā)展科技金融、普惠金融，探索股權(quán)融資、債券融資方式，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資和上市融資，降低中小企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)融資成本。打破行政性壟斷，放寬準(zhǔn)入，加快要素價(jià)格市場化改革，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善市場監(jiān)管體制，拆除民營企業(yè)面對(duì)的“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”，促進(jìn)形成更加公平的競爭環(huán)境和創(chuàng)新發(fā)展的土壤。加大“筑巢引鳳”和實(shí)用性技能人才培養(yǎng)力度，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人才社區(qū)建設(shè)，吸引高端人才、技術(shù)、資本向銀川集聚，柔性引進(jìn)科技團(tuán)隊(duì)20余個(gè)、專家100余名。
各位代表！抓產(chǎn)業(yè)就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們要把發(fā)展的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端、價(jià)值鏈頂端、技術(shù)鏈尖端，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正成為銀川高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)開放發(fā)展，加快城市國際化進(jìn)程。開放是國際化的客觀要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
建設(shè)開放平臺(tái)。用好“中阿博覽會(huì)”金字招牌，創(chuàng)新綜保區(qū)“一區(qū)多功能”監(jiān)管服務(wù)模式，健全完善“1+7”口岸功能，推進(jìn)區(qū)港一體化聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，配合自治區(qū)爭取國家在銀川建立自貿(mào)區(qū)。對(duì)接國家“信息絲路”計(jì)劃，加快建設(shè)京東“亞洲一號(hào)”電商物流園，全力推進(jìn)中國(銀川)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善以綜合保稅區(qū)為中心的貴金屬、珠寶玉石、鉆石和紡織業(yè)外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。加快中沙(吉贊)、中阿(杜古姆)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，動(dòng)員更多企業(yè)在銀川注冊(cè)、到境外投資，推動(dòng)中國企業(yè)、中國制造“在銀川集聚、去中東中亞”。
拓寬對(duì)外通道。積極參與西部陸海新通道建設(shè)，鞏固提升“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市地位。依托5G試點(diǎn)城市建設(shè)、銀川濱河大數(shù)據(jù)中心等資源，打通國際網(wǎng)絡(luò)通道，拓展“網(wǎng)上絲綢之路”。加快銀川公鐵物流特殊監(jiān)管區(qū)和鐵路口岸建設(shè)，深化與天津港、青島港、連云港等港口的合作，提升中阿班列常態(tài)化運(yùn)營質(zhì)量。大力發(fā)展公鐵空海多式聯(lián)運(yùn)，協(xié)調(diào)建立銀川與國內(nèi)主要城市空中快線，爭取向更多國家開放航權(quán)，打造西北地區(qū)國際航空樞紐和貨運(yùn)集散中心。
推進(jìn)貿(mào)易便利化。落實(shí)“穩(wěn)外貿(mào)”措施，重點(diǎn)支持外向型企業(yè)開拓市場，降低運(yùn)營和交易成本。啟動(dòng)跨境電商孵化園規(guī)劃建設(shè)工作，支持企業(yè)在目標(biāo)市場和國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)地建立公共海外倉和分撥中心，促進(jìn)與目標(biāo)市場精準(zhǔn)對(duì)接。引導(dǎo)企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”拓寬海外營銷渠道，組織參加采購洽談、新品發(fā)布、專題推介、信息技術(shù)交流等營銷活動(dòng)，鞏固歐美、日韓傳統(tǒng)市場，積極拓展“一帶一路”沿線國家新興市場，參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
擴(kuò)大國際交流交往。廣泛參與中國—中東歐國家“17+1”合作機(jī)制。創(chuàng)建海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建好海歸小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，選派專業(yè)技術(shù)人才到國外學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)。支持建設(shè)中國人民大學(xué)寧夏國際教育(中法)學(xué)院。加強(qiáng)國際交流，爭取承辦“2020年第十九屆中日地方交流促進(jìn)會(huì)”、實(shí)施“中德可持續(xù)城市交通規(guī)劃(SUMP)項(xiàng)目”。籌辦第28屆比利時(shí)布魯塞爾國際葡萄酒大賽、國際音樂節(jié)，辦好國際智慧城市峰會(huì)、銀川國際馬拉松、青海湖環(huán)湖賽(銀川段)等活動(dòng)，著力提升銀川影響力、知名度和美譽(yù)度。
打造一流營商環(huán)境。借鑒國際先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，成立推進(jìn)城市國際化專家咨詢機(jī)構(gòu)，編制城市國際化發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國際化公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市承載能力。對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)，抓好優(yōu)化營商環(huán)境150項(xiàng)改革任務(wù)，鞏固“1230”審批服務(wù)改革成果，辦好第十六屆全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會(huì)。設(shè)立國際化綜合服務(wù)站，完善外籍人員居住登記、簽證咨詢、旅游觀光、安全防范等“一站式”服務(wù)平臺(tái)。
各位代表！開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。我們要堅(jiān)持全球思維、世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)融入“一帶一路”，建平臺(tái)、暢通道、拓市場、聚要素，打造獨(dú)具銀川特色的國際化城市。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展，夯實(shí)生態(tài)園林化靚麗底色。綠色是幸福城市的最美底色，也是高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，落實(shí)“三線一單”，建立差別化水資源使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，守護(hù)好“父親山”，保護(hù)好“母親河”。按照山地森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化思路，統(tǒng)籌推進(jìn)森林、濕地、城市、農(nóng)田、流域五大生態(tài)系統(tǒng)治理。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，抓好“一河兩路三廊四類”生態(tài)綠化，植樹造林9.26萬畝。鞏固國際濕地城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)濕地水系互聯(lián)互通，讓老百姓近水、親水、擁水。啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)4大城市公園和動(dòng)物園，改造提升一批城市綜合公園，建設(shè)一批小微公園。積極推動(dòng)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。
狠抓環(huán)境整治。持之以恒推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)“四治一禁”，實(shí)施12個(gè)“煤改電”“煤改氣”項(xiàng)目，32個(gè)散煤“雙替代”項(xiàng)目，完成“東熱西送”二期工程建設(shè)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在80%以上。壓實(shí)河(湖)長責(zé)任制，堅(jiān)持“五水同治”，抓好黃河河灘地收回及生態(tài)修復(fù)，減少泥沙向黃河排放；完成第一再生水廠和雨污分流項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市生活污水全收集全處理，嚴(yán)禁污水不達(dá)標(biāo)向黃河排放，確保入黃水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)“三減”和清廢行動(dòng)，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
示范引領(lǐng)銀川都市圈建設(shè)。主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，積極參與黃河“幾”字彎都市圈建設(shè)。深化“三市一地”融合發(fā)展，加強(qiáng)教育、醫(yī)療健康協(xié)同發(fā)展和人才技術(shù)交流。抓好火車站綜合客運(yùn)樞紐改造、城鄉(xiāng)西線供水二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)賀蘭、永寧與主城區(qū)一體化發(fā)展，靈武與高新區(qū)、綜保區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、寧東聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)布局。完成親水街、沈陽路快速通道建設(shè)，構(gòu)建“十字型”快速交通大動(dòng)脈。加快城市中北部和南部片區(qū)建設(shè)，沖刺西夏陵申遺，推動(dòng)水洞溝、賀蘭山巖畫申報(bào)國家文化地標(biāo)。
加快綠色發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色化改造、資源循環(huán)化利用、企業(yè)清潔化生產(chǎn)，推動(dòng)發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。淘汰落后過剩產(chǎn)能40萬噸，加快培育國家級(jí)“綠色工廠”，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上綠色園區(qū)1家、綠色工廠10家。建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園和建筑垃圾資源化利用分揀中心，倡導(dǎo)發(fā)展綠色建筑。鞏固國家公交都市建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果，實(shí)施一體化綠色交通建設(shè)示范項(xiàng)目，更換電動(dòng)公交車600輛，建設(shè)一批慢行綠道。廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)，培育綠色商場、綠色街區(qū)，推進(jìn)垃圾分類示范城市建設(shè)，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，掀起綠色生活方式革命。
各位代表！環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們要在人與自然和諧共生上持續(xù)用力，讓生態(tài)園林遍布城鄉(xiāng)，讓綠水青山觸手可及，讓清新空氣沁人心脾，讓生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民成為常態(tài)。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，開啟市域治理現(xiàn)代化新征程。協(xié)調(diào)是市域治理的內(nèi)在要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的基本方略。
加強(qiáng)政府治理體系建設(shè)。全面建設(shè)數(shù)字政府，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，提速再造政務(wù)事項(xiàng)辦理流程，加快效率變革。構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、績效考核體系、第三方評(píng)估體系。推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下沉、力量下沉；推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離，理順政府和市場的關(guān)系。深化文旅集團(tuán)等國企股權(quán)多元化混改。抓好市級(jí)、轄區(qū)財(cái)權(quán)事權(quán)改革，切實(shí)解決財(cái)權(quán)上收、事權(quán)下移、權(quán)責(zé)不對(duì)等問題。
提升智慧治理水平。完善智慧城市運(yùn)營管理指揮中心功能，發(fā)揮“城市大腦”作用，著力破壁壘、搭平臺(tái)、聚數(shù)據(jù)、推應(yīng)用，逐步構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)動(dòng)智慧治理平臺(tái)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化監(jiān)管效能，提高服務(wù)水平。加快“雪亮工程”、一體化聯(lián)合作戰(zhàn)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”“線上+線下”深度融合，豐富“i銀川”APP功能，建設(shè)“掌上辦事之城”，實(shí)現(xiàn)科技驅(qū)動(dòng)、智慧治理、智能便民。
創(chuàng)新基層治理。深化街道社區(qū)管理體制改革，實(shí)行社區(qū)事務(wù)“清單化”管理，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)全覆蓋，打造村、社區(qū)“一窗式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃布局教育、醫(yī)療、公交站、小微圖書館等微循環(huán)公共設(shè)施，推動(dòng)服務(wù)功能合理布局，爭創(chuàng)全國首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。推廣“街巷吹哨、部門報(bào)到”模式，做到“群眾有所呼，政府有所為”。推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”，探索建立“服務(wù)群眾群眾抓、群眾自治群眾治”的社區(qū)自治新模式。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持總體國家安全觀，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，旗幟鮮明整治宗教領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)決守好維護(hù)政治安全生命線。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本政策，重點(diǎn)防范、有效化解、快速處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，完成民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，落實(shí)縣(市)區(qū)舉債償債責(zé)任，嚴(yán)控隱性債務(wù)，多元化化解政府債務(wù)，確保債務(wù)存量穩(wěn)步減少。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，穩(wěn)妥處理金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)。構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，防止房地產(chǎn)市場大起大落。堅(jiān)持市場化原則，化解爛尾工程遺留問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線，鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深入開展雙擁共建、軍地共建，爭創(chuàng)雙擁模范城“九連冠”。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)實(shí)施“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”和“十大惠民工程”，確保全國文明城市整改創(chuàng)建通過復(fù)驗(yàn)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，促進(jìn)人民群眾合理合法利益訴求及時(shí)解決。積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標(biāo)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建食品安全示范城市。加大重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)亂象治理力度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，著力構(gòu)建長效機(jī)制，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得決定性勝利。
各位代表！現(xiàn)代化的城市需要現(xiàn)代化的治理。我們要以共建共治共享為導(dǎo)向，樹牢法治思維，尊崇法律規(guī)則，強(qiáng)化制度供給，加強(qiáng)智慧治理，推動(dòng)政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力、同頻共振，集聚起城市發(fā)展的強(qiáng)大力量。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬，高質(zhì)量發(fā)展需要高效能服務(wù)型政府。面對(duì)時(shí)代的呼喚、發(fā)展的重任、人民的期望，我們將更加勤勉敬業(yè)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，廉潔奉公，全面提高依法履職能力和服務(wù)水平，為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首要位置，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)市黨委的決策部署，確保同心同向、步調(diào)一致、令行禁止。推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，使守初心擔(dān)使命成為政府系統(tǒng)干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。
切實(shí)解放思想。始終保持思想的敏銳性和開放度，樹立與時(shí)代進(jìn)步和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌全局的行動(dòng)綱領(lǐng)、謀劃工作的具體思路、落實(shí)任務(wù)的有力舉措、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效，堅(jiān)決防止思想僵化、知識(shí)老化、本領(lǐng)弱化，使政府工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
勇于真抓實(shí)干。深入開展“強(qiáng)作風(fēng)提效能優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，建立重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理制度，堅(jiān)持一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)圖表、一抓到底。抓好“一高三化”“十大產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)課題研究，問題攻關(guān)，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、措施在一線落實(shí)、成效在一線體現(xiàn)。大力倡導(dǎo)“不會(huì)說不”的干事之風(fēng)，說了算、定了干，始終牽住服務(wù)民生、推進(jìn)改革、高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，擼起袖子、甩開膀子，越是艱難越向前，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠。
推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)依法治市，健全完善政府系統(tǒng)權(quán)力清單、責(zé)任清單。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，完善決策程序，實(shí)施重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索建立開門決策機(jī)制，切實(shí)杜絕違法決策、隨意決策、拍腦袋決策。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。辦好10件民生實(shí)事。開展市、縣法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“七五”普法。
保持廉潔本色。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)審計(jì)和巡視巡察結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化行政監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)公共資金、國有資產(chǎn)、招投標(biāo)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從嚴(yán)查處侵害群眾利益行為。大力整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。牢固樹立過緊日子的思想，壓減一般性支出，從嚴(yán)控制新增支出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。加強(qiáng)政府系統(tǒng)工作人員管理和監(jiān)督考核，做到不碰紅線、守住底線，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
各位代表！2020年是具有里程碑意義的一年，做好今年工作使命光榮，責(zé)任重大!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)，努力走好銀川高質(zhì)量發(fā)展的新路子，為“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”貢獻(xiàn)力量!
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