市轄三區(qū)財(cái)政局、市直各部門(mén)、單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)銀川市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，保障國(guó)家所有者權(quán)益，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（寧財(cái)（資）發(fā)[2017]700號(hào)）和《銀川市

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（銀財(cái)發(fā)[2016]77號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，特制定《銀川市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：銀川市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則（試行）??

銀川市財(cái)政局????????

2019年9月10日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件：

銀川市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條??為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)銀川市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，保障國(guó)家所有者權(quán)益，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則（試行）》（寧財(cái)（資）發(fā)〔2017〕700號(hào)）、《銀川市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（銀財(cái)發(fā)〔2016〕77號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合銀川市本級(jí)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條??銀川市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置統(tǒng)一進(jìn)入銀川市產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)交易。

第三條??行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易應(yīng)遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正的原則，不得侵犯他人合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益。

第四條??行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的范圍包括：

(一) 閑置且需交易處置的資產(chǎn)；

（二）超標(biāo)準(zhǔn)配置且需交易處置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）已超過(guò)使用年限無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；

（五）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移而需要交易處置的資產(chǎn)。

（六）財(cái)政部門(mén)要求進(jìn)場(chǎng)交易的其他資產(chǎn)。

第五條??行政事業(yè)單位CRT電視機(jī)、CRT電腦、電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)和其他廢棄電器電子產(chǎn)品、其他資產(chǎn)的處置按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)保回收處理。涉密資產(chǎn)按照國(guó)家保密有關(guān)規(guī)定處置。

第六條??需處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物和涉及法律訴訟的國(guó)有資產(chǎn)，擔(dān)保和法律訴訟期間不得申請(qǐng)?zhí)幹谩?/span>

國(guó)家及地方法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二章 資產(chǎn)交易程序

第七條??行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，應(yīng)當(dāng)按以下程序?qū)嵤?/span>

（一）進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)按規(guī)定權(quán)限經(jīng)主管部門(mén)或市財(cái)政局審批同意后，應(yīng)依據(jù)批復(fù)文件向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交相關(guān)交易申請(qǐng)材料，辦理交易委托手續(xù)，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)行政事業(yè)單位提交的資料進(jìn)行規(guī)范性審核，審核要點(diǎn)為主管部門(mén)對(duì)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置批復(fù)按每個(gè)單位每年累計(jì)不超過(guò)以下金額計(jì)算：

1.行政單位：?jiǎn)雾?xiàng)價(jià)值（賬面價(jià)值）在10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元），批量?jī)r(jià)值（賬面價(jià)值）在50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的資產(chǎn)處置由主管部門(mén)審批。

2.事業(yè)單位：?jiǎn)雾?xiàng)價(jià)值（賬面價(jià)值）在20萬(wàn)元以下（不含20萬(wàn)元），批量?jī)r(jià)值在50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的資產(chǎn)處置由主管部門(mén)審批。

銀川市本級(jí)行政事業(yè)單位房屋、土地、車(chē)輛、無(wú)形資產(chǎn)的處置，無(wú)論價(jià)值大小，必須經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)銀川市財(cái)政局審批。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)的資產(chǎn)處置批復(fù)明細(xì)與行政事業(yè)單位逐一清點(diǎn)實(shí)物，保證表物的一致性。資產(chǎn)處置批復(fù)明細(xì)與實(shí)物不相符的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即中止相關(guān)活動(dòng)并及時(shí)反饋市財(cái)政局。

對(duì)產(chǎn)權(quán)單位需處置的涉密資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)解密證明后才能進(jìn)行處置，防止失密和泄密，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)做好移交認(rèn)定工作。

（二）評(píng)估定價(jià)。行政事業(yè)單位對(duì)需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)進(jìn)場(chǎng)交易的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。其中，批量資產(chǎn)原值總計(jì)在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下、單項(xiàng)資產(chǎn)原值在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下的，可不進(jìn)行評(píng)估，由行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況以及市場(chǎng)行情出具建議價(jià)格。評(píng)估結(jié)果（或建議價(jià)格）按權(quán)限報(bào)市財(cái)政局或主管部門(mén)履行備案手續(xù)，相關(guān)備案手續(xù)由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)封存。

（三）信息披露。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依據(jù)行政事業(yè)單位提交的資料進(jìn)行信息披露，首次正式公告的掛牌底價(jià)不得低于經(jīng)備案的評(píng)估結(jié)果（或建議價(jià)格）。

法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定具體公告期的，應(yīng)當(dāng)按照法定期限發(fā)布公告；沒(méi)有具體要求的，公告期應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)工作日。

擬處置資產(chǎn)由行政事業(yè)單位統(tǒng)一保管，掛牌交易期間不得使用或處置，特殊情況須在公告中予以披露。

（四）掛牌交易。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置項(xiàng)目公告期滿(mǎn)，產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方的，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)確定最終受讓方。經(jīng)公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)意向受讓方的，可以采取協(xié)議方式成交。

掛牌結(jié)束后未征集到意向受讓方，行政事業(yè)單位可以在不低于評(píng)估結(jié)果（或建議價(jià)格）90％的范圍內(nèi)設(shè)定新的掛牌價(jià)再次公告。如再次公告仍未征集到受讓方，掛牌價(jià)需低于評(píng)估結(jié)果（或建議價(jià)格）90％的，行政事業(yè)單位應(yīng)提出具體可行的掛牌建議價(jià)及理由，按規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)市財(cái)政局或主管部門(mén)確認(rèn)后方可執(zhí)行。

對(duì)殘損辦公家具類(lèi)資產(chǎn)，行政事業(yè)單位可以依據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的無(wú)法成交的交易記錄在《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》中提交并核銷(xiāo)資產(chǎn)卡片。

（五）交易結(jié)果公示。產(chǎn)權(quán)交易合同生效后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將交易結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（六）交易簽約及資金結(jié)算上繳。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置項(xiàng)目成交后由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易雙方簽訂交易合同，受讓方原則上應(yīng)當(dāng)在交易合同生效后5個(gè)工作日內(nèi)付清交易價(jià)款。交易價(jià)款以人民幣計(jì)價(jià)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以貨幣進(jìn)行結(jié)算。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)收到受讓方交來(lái)的交易價(jià)款后，通知行政事業(yè)單位與受讓方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成標(biāo)的資產(chǎn)交接事宜，簽署《資產(chǎn)移交確認(rèn)書(shū)》。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為交易雙方出具《交易憑證》。

處置價(jià)款（扣除服務(wù)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、稅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后）按照政府非稅收入管理規(guī)定上繳銀川市財(cái)政局。

（七）交易檔案管理。交易活動(dòng)結(jié)束后，行政事業(yè)單位應(yīng)將全部交易資料歸檔，將歸檔資料上傳《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)》核銷(xiāo)相關(guān)資產(chǎn)卡片。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將交易資料（包括影像資料）歸檔以備相關(guān)部門(mén)檢查。

第三章 附則

第八條??產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則和相關(guān)規(guī)定組織交易，加強(qiáng)自律管理，規(guī)范交易行為，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，保證處置業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行。

第九條??銀川市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易過(guò)程中，出現(xiàn)人民法院及其他有權(quán)機(jī)構(gòu)依法發(fā)出終止交易書(shū)面通知等特殊情形的，交易活動(dòng)終止。

第十條??法律、法規(guī)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條??社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，參照本細(xì)則執(zhí)行。

市轄三區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行制定有關(guān)細(xì)則或參照本細(xì)則執(zhí)行。

第十二條??本細(xì)則由銀川市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條??本細(xì)則自2019年10月10日起施行，有效期至2021年10月10日。