一、《實施細則》制定的必要性和過程

為進一步規(guī)范銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)后期處置事宜，治理低價或無償處置資產(chǎn)等亂象，嚴格程序，維護國有資產(chǎn)安全完整，保障國家所有者權(quán)益，結(jié)合銀川市實際情況，制定本《實施細則》，2019年10月10日正式施行。

本《實施細則》根據(jù)寧夏回族自治區(qū)財政廳2017年10月19日印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易實施細則（試行）》（寧財（資）發(fā)〔2017〕700號）中第十二條“各市、縣（區(qū)）結(jié)合當?shù)貙嶋H自行制定有關(guān)細則”的要求制定。制定過程中多方征求意見并進行實地調(diào)研，8月26日向市自然資源局等11個主管部門和5個事業(yè)單位以及財政局所有業(yè)務科室負責人發(fā)放了《實施細則》征求意見稿，并就9個部門、4個單位的回饋意見和律師事務所的審查意見進行了參考后進行修改完善，對《實施細則》里的核心內(nèi)容所涉及的平臺公司銀川產(chǎn)權(quán)交易中心進行了實地調(diào)研，并積極協(xié)調(diào)銀川市公共資源交易中心，在銀川市公共資源交易中心開通了國有資產(chǎn)交易（處置）模塊，面向全國對國有資產(chǎn)進行公開處置，提高國有資產(chǎn)交易（處置）的受眾面（競買人），為國有資產(chǎn)交易（處置）利益最大化奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

二、《實施細則》制定的主要內(nèi)容

本《實施細則》共分為三章：第一章總則，第二章資產(chǎn)交易程序，第三章附則。

（一）第一章總則，共六條。

1.第一條明確《實施細則》制定依據(jù)。

2.第二條確定銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置交易途徑為“銀川市產(chǎn)權(quán)交易平臺”。

3.第三條至第六條主要確定國有資產(chǎn)進場交易的處置范圍（閑置、超標準、因技術(shù)報廢淘汰、超過使用年限無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)、合并分立改制等需交易處置的國有資產(chǎn)）、遵循的原則（公開、公平、公正）以及涉密資產(chǎn)的處置等內(nèi)容，要求需處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應當清晰。

（二）第二章資產(chǎn)交易程序，共一條：

本章主要講述行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易的主要程序，共分為七個步驟：進場申請、評估定價、信息披露、掛牌交易、交易結(jié)果公示、交易簽約及資金結(jié)算上繳、交易檔案管理。

“進場申請”主要明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項按規(guī)定權(quán)限經(jīng)主管部門或市財政局審批同意后方可進場交易以及產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的審核要點等內(nèi)容。

“評估定價”主要明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易的評估定價原則。

“信息披露”主要明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易具體公告期及擬處置資產(chǎn)在交易前的保管規(guī)定。

“掛牌交易”主要明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易在公告期滿后產(chǎn)生符合條件的意向受讓方等方法。

“交易結(jié)果公示”主要明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易后公示期不得少于5個工作日。

“交易簽約及資金結(jié)算上繳”主要明確行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置項目成交后由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)組織雙方簽訂交易合同、結(jié)清交易價款、完成產(chǎn)權(quán)交接工作以及上繳處置價款等內(nèi)容。

“交易檔案管理”主要明確行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置交易后的交易檔案管理方式。

（三）第三章附則，共六條

主要明確產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)責任、交易終止以及《實施細則》起始年限等內(nèi)容。