一、編制依據及目的

銀川—石嘴山承接產業轉移示范區由國家發展改革委于2014年批準成立，范圍為銀川市和石嘴山市行政區全域。為全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實自治區第十三次黨代會精神，進一步加快銀川—石嘴山承接產業轉移示范區銀川片區建設，有力有序承接東中部、國際產業轉移，推動產業結構轉型升級，促進我市經濟社會高質量發展。根據國家發展改革委《承接產業轉移示范區管理辦法》、自治區發展改革委《關于促進銀川—石嘴山承接產業轉移示范區發展的若干措施》《自治區承接產業轉移示范區建設工作機制》，特制定本工作方案。

二、主要目標

到2025年，示范區銀川片區建設取得重大進展，綜合實力進一步提升，地區生產總值年均增速高于全國平均水平，保持在黃河流域省會（首府）城市前列。強首府戰略、區域中心城市建設實現重大進展，城市特色更加鮮明、核心功能更加集聚、輻射帶動更加凸顯。

到2027年，區域發展綜合實力大幅躍升，產業能級和核心競爭力顯著提升，新質生產力取得突破，人均地區生產總值高于全國平均水平。建成特色鮮明的現代化經濟體系，形成一批東西部產業承接轉移的新路徑、新模式、新經驗。

三、重點任務

一是推動產業集聚發展。培育發展新質生產力，謀劃布局未來產業，做強做大“三新”產業，加快發展特色農業，構建優勢高效服務業新體系，加快打造“三都五基地”“兩地五中心”，促進優勢產業集群發展。

二是建強產業轉移平臺。將園區作為承接產業轉移的平臺載體，持續推進園區改革，優化園區資源配置，鼓勵園區加快智能化改造，健全園區間、園區與轄區政府間利益共享機制，推動園區提檔升級、爭先進位。

三是推進綠色低碳發展。嚴把項目準入門檻，從源頭減少資源消耗、污染排放和生態破壞。全面落實“四水四定”，推動能源生產結構和消費結構優化，大力發展循環經濟，加快“綠電小鎮”“綠電園區”“零碳園區”建設。

四是強化科技人才支撐。加強東西部科技合作，加快科技成果引進轉化，進一步優化企業研發后補助機制。完善柔性引才機制和人才支持政策，引導園區公共實訓基地以需求為牽引提供技能人才支撐。

五是加快提升承接能力。完善綜合交通網絡，建設高水平開放樞紐，提升內外聯通水平和運輸服務能級。超前謀劃建設常規電源、新能源及儲能等工程，持續開展配水挖潛，保障重大產業轉移項目用能、用水等需求。

六是持續深化改革開放。深化經濟體制改革，持續推進“六權”改革，破除制約民營企業發展壁壘。著力發展開放型經濟，加大招商引資力度，加強與石嘴山、寧東基地合作，引領帶動全區城市同城化、產業高端化、創新協作化發展。

七是營造良好發展環境。健全完善促進民營經濟發展壯大及優化營商環境政策，構建增值式政務服務體系。無差別實施市場準入負面清單制度，依法嚴格保護企業知識產權，構建“親”“清”新型政商關系，護航民營經濟高質量發展。

四、落實機制

建立銀川—石嘴山承接產業轉移示范區銀川片區建設聯系協調工作機制，會商解決重大問題，統籌推進產業轉移各項工作任務落實落地。