一、《措施》出臺的背景和主要依據

為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實自治區第十三次黨代會和歷次全會、市第十五次黨代會和歷次全會部署，加快“兩地五中心”建設，構建優質高效服務業新體系，推動全市服務業高質量發展。按照市委、市政府安排部署，由市發展改革委負責，會同市委金融辦、人才局、市財政局、人社局、住建局、交通局、商務局、文旅局、統計局、數據局等部門在深入學習、廣泛調研、充分論證的基礎上，起草了《銀川市加快推動服務業高質量發展的若干措施》。

二、《措施》起草背景及過程

《措施》于2024年9月制定完成，統一征求了各縣（市）區人民政府、市直相關部門、自治區有關廳局處室及社會公眾意見建議，共收集12條意見建議，采納10條，未采納2條。同時，按照2024年9月27日市政府專題會議提出的意見建議進行了修改完善，經市場監督管理局、司法局進行公平競爭審查和合法性審查；2025年2月7日，黨成常務副市長、吳靜副市長組織召開專題會議進行討論，再次進行修改完善；2025年2月20日，經市政府第76次常務會研究審議通過，以市政府辦文件印發實施。

三、《措施》主要內容

《措施》共包含4個部分、15條具體措施，重點內容有：

一是夯實服務業發展基礎。首次提出市財政每年安排3000萬元（自治區財政每年安排6000萬元服務業引導資金），對服務業重點項目以及現代服務業集聚區建設給予資金支持，組織實施市級現代服務業重點項目100個以上，爭取國家及自治區服務業領域資金10億元以上，以項目建設帶動產業發展，加力推動現代服務業提質擴容。

二是加大市場主體培育力度。重點提出對發展潛力大的企業實施靶向培育，對新增首次入規上限企業（單位）給予資金獎勵，對引進服務業急需緊缺高層次人才的企業給予補貼支持。首次提出制定主輔分離方案，對通過主輔分離、“產轉法（個）”“個轉企”實現入規上限的企業給予資金獎勵，力爭全年新增入規上限企業120家以上。

三是持續擴大重點領域消費。從挖掘基礎型消費潛力、激發改善型消費活力、培育壯大新型消費等三個方面，提出制定提振消費若干措施、專項行動實施方案，加力擴圍實施消費品以舊換新政策，組織開展系列主題促消費活動，打造智慧商圈、特色街區，大力發展冰雪經濟、體育經濟、銀發經濟。特別提出簡化審批流程，豐富音樂節、藝術節、演唱會等大型活動供給，有力激發消費市場活力。

四是推動重點行業加快增長。針對交通運輸、房地產、金融、營利性服務業等占比大的行業，重點提出加快銀川市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈等重大工程建設；對新評定A級物流企業給予資金獎勵；支持閱海灣基金小鎮建設，招引知名金融機構來銀設立區域總部或分支機構；落實區、市房地產止跌回穩“兩案一策”，支持二手房交易，發展租賃等后市場服務；支持營利性服務業企業擴規升級，確保實現服務業增長5%的全年目標任務。

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