各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《銀川市加快推動服務業高質量發展的若干措施》已經市人民政府研究同意，現予以印發，請認真抓好落實。

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銀川市人民政府辦公室

2025年3月1日

（此件公開發布）

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銀川市加快推動服務業高質量發展的若干措施

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為著力構建優質高效服務業新體系，加快打造國際旅游目的地、區域創新創業高地、區域商貿物流中心、科技和金融中心、文化教育中心、醫療健康中心、總部會展中心，推動全市服務業高質量發展，制定如下措施。

一、夯實服務業發展基礎

1.引導服務業重點產業發展。市財政每年安排3000萬元，對生活性服務業轉型升級、生產性服務業改造提升、新興服務業培育發展等產業類重點項目以及市級現代服務業集聚區建設給予資金支持。聚焦“兩地五中心”建設任務，加大企業招引力度，引進一批品牌名店、龍頭企業。（責任部門：市發改委、財政局、投促局，各縣〈市〉區人民政府）

2.支持服務業重點項目建設。用足用好“兩新”“兩業”等利好政策，強化項目要素保障，組織實施市級現代服務業重點項目100個以上，爭取國家及自治區服務業領域資金10億元以上。（責任部門：市發改委、財政局，各縣〈市〉區人民政府）

3.加快服務業集聚發展。對獲批自治區級現代服務業集聚區的經營主體，同時享受市級專項資金獎勵，支持完善基礎設施、建設公共服務平臺、提升集聚發展能級，著力打造一批規模優勢突出、品牌效應明顯、產業特色鮮明、具有一定影響力和競爭力的現代服務業集聚區。（責任部門：市發改委，各縣〈市〉區人民政府）

4.推進服務業企業標準化建設。鼓勵服務業企業參與國內外行業權威榜單排名及相關榮譽評選，支持入選企業申報相關領域頭部和高成長企業。鼓勵服務業企業開展標準化試點工作，對通過評估驗收的自治區級標準化試點給予一次性20萬元獎勵。支持服務業企業參與國家標準、行業標準和地方標準制定。（責任部門：市發改委、市場監督管理局，各縣〈市〉區人民政府）

5.優化服務業發展環境。探索放寬服務業經營主體從事經營活動的資質、注冊資金、從業人員、經營范圍等要求，推出新一批“高效辦成一件事”清單，便利企業經營發展。規范涉企部門監督管理和執法檢查行為，推進跨部門綜合監管一件事改革，保護企業合法權益。因地制宜對在特色街區、特色餐飲店、夜經濟區域周邊臨時停車實施柔性執法。（責任部門：市審批局、市場監督管理局、公安局、司法局，各縣〈市〉區人民政府）

二、加大市場主體培育力度

6.提升服務企業質效。加強統計監測、分析，分行業、分領域建立服務企業臺賬，對發展潛力大的企業實施靶向培育，助力企業擴規升級。對培育市場主體成效顯著的縣（市）區、園區給予獎勵。鼓勵中小服務業企業開辟新領域、新賽道，豐富經營業態，支持開展各類首發、首秀活動，年內引進首店不少于30家。（責任部門：市營商環境促進局、發改委、商務局、統計局，各縣〈市〉區人民政府）

7.支持服務業企業入規上限。對新增首次入規上限企業（單位）給予一次性10萬元獎勵，當年注冊且入規上限企業（單位）給予一次性20萬元獎勵。制定主輔分離方案，對通過主輔分離、“產轉法（個）”“個轉企”實現入規上限的服務業企業，再給予10—20萬元獎勵。力爭全年新增入規上限企業120家以上。（責任部門：市發改委、商務局、工信局、統計局，各縣〈市〉區人民政府）

8.加強服務業人才培養。實施現代服務業千人成長行動。鼓勵服務業企業申報人才小高地項目，對符合條件的項目給予最高50萬元經費支持。對現代物流、現代金融、國際貿易、電子商務、工業設計等重點領域人才，3年內給予每人最高5萬元專項經費支持。對服務業企業全職引進的急需緊缺高層次人才，經認定按人才層次每年給予2—20萬元補貼支持，提供子女入學、醫療保健等優惠服務。（責任部門：市委人才工作局，各縣〈市〉區人民政府）

三、持續擴大重點領域消費

9.挖掘基礎型消費潛力。制定提振消費若干措施、專項行動實施方案。組織開展老字號嘉年華、城市樂購會等主題促消費活動。提升餐飲服務品質，培育一批名菜、名小吃、名廚、名店，打造10個以上特色小吃品牌街區。提升住宿服務品質，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿業與旅游、康養、研學等業態融合發展。發展銀發經濟，壯大養老產業主體，推廣適老產品應用，打造銀發經濟集聚地。支持家政企業依托城鄉社區綜合服務設施（場地）設立家政服務網點，開展家政從業人員培訓，打造一批家政服務品牌和示范企業。（責任部門：市商務局、民政局，各縣〈市〉區人民政府）

10.激發改善型消費活力。加力擴圍實施消費品以舊換新政策，提升生活品質。加快建設國際旅游目的地。舉全市之力推動西夏陵入選世界文化遺產名錄、創建5A級景區。推動創建賀蘭山東麓國家級旅游度假區，培育國家、自治區級旅游休閑街區3個。爭創零售業創新試點城市。大力發展冰雪經濟，推動冷資源激活熱經濟。大力發展體育經濟，舉辦銀川馬拉松賽、閱海湖系列賽等體育賽事。大力發展會展經濟、演出經濟，簡化審批流程，豐富音樂節、藝術節、演唱會等大型活動供給。（責任部門：市文旅廣電局、商務局、體育局、公安局，各縣〈市〉區人民政府）?

11.培育壯大新型消費。優化商業網點布局，打造智慧商圈、特色街區，帶動吃住行游購娛一體化發展。引進電商龍頭企業，推動社交電商、直播電商發展。持續打造綠色飯店、綠色商場，加快發展綠色物流，打造一批綠色消費場景。培育“人工智能+”產業集群，擴大數字消費規模。（責任部門：市文旅廣電局、商務局、衛健委，各縣〈市〉區人民政府）

四、推動重點行業加快增長

12.推動交通運輸業加快發展。加快銀川市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈、商貿服務型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地等重大工程建設，統籌推進道路交通、物流園區、倉儲基地等建設，持續降低物流成本。鼓勵寄遞企業通過發放優惠券等形式，降低居民寄遞成本，促進區域消費和寄遞業務量增長。支持物流企業積極參與國家A級物流企業申報評定，培育壯大A級物流企業隊伍，對新評定的3A、4A、5A級物流企業，分別給予20萬、100萬、200萬元一次性獎勵。（責任部門：市交通局，各縣〈市〉區人民政府）

13.促進房地產業健康發展。落實區、市房地產止跌回穩“兩案一策”，健全房地產融資協調機制，引導金融機構對合規“白名單”項目“應貸盡貸”。扎實推進國企收購存量商品房，優先實施商品房現房安置，加快去庫存節奏。用足用好政府專項債利好政策，加快實施城中村、危舊房改造等城市更新項目。組織開展“好房子”項目評選活動，大力支持二手房交易，發展租賃等后市場服務，以優質供給激發改善性需求。（責任部門：市住建局，各縣〈市〉區人民政府）

14.推動金融業提質增效。支持閱海灣基金小鎮建設。深化與發達地區金融合作，年內招引知名金融機構來銀設立區域總部或分支機構2家以上。支持新設消費金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機構。鼓勵設立保險經紀、保險銷售等中介服務機構。深化“政銀企”對接，引導金融機構豐富信貸產品供給，加大政府性融資擔保支持力度，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。（責任部門：市委金融辦，各縣〈市〉區人民政府）

15.加快營利性服務業增長。加快創建國家人工智能創新應用先導區，積極培育新業務新應用新業態。實施“智賦百業”行動，支持工業、金融、醫療、商貿、物流等領域典型應用場景復制推廣，支持打造標桿性AI大模型產品和服務，建立人工智能技術應用場景項目庫。加快推進5G網絡、大數據中心等建設，促進信息消費，推動電信業務總量穩步增長。支持租賃和商務服務、科學研究和技術服務業?等領域企業擴規升級，打造一批產業龍頭企業、行業成長型企業。（責任部門：市數據局、科技局、商務局，各縣〈市〉區人民政府）

本政策對已明確具體時限的措施，執行期以具體時限為準，沒有明確具體時限的，自2025年3月1日起施行，有效期至2025年12月31日。本政策由銀川市發展和改革委員會負責解釋。