各縣（市）區衛健局、轄區各級醫療機構、托育機構：

為認真貫徹落實最高人民檢察院、國家監察委員會、國家衛生健康委員會等九部門印發的《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》、《關于落實<關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）>的實施細則》。切實加強對未成年人的全面綜合司法保護，及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪，結合衛生健康部門工作實際，就銀川市衛生健康系統貫徹落實侵害未成年人案件強制報告制度，安排如下：

????一、工作目標

認真落實黨中央、國務院和區市黨委政府關于貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》的部署要求，嚴格履行《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》、《關于落實<關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）>的實施細則》成員單位職責，依法懲治侵害未成年人犯罪，加強對未成年人的全面司法保護，形成保護未成年人身心健康的濃厚氛圍，為未成年人健康成長、全面發展提供強有力的安全保障。 ?

二、工作內容及具體安排

(一）加強宣傳，營造氛圍。各縣（市）區衛生健康局、各級醫療機構和托育責任單位要組織從業人員對《中華人民共和國未成年人保護法》、《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》和《關于落實<關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）>的實施細則》等法規和文件的學習，加強對未成年人案件強制報告的政策和法治宣傳，提高從業人員對強制報告制度的知曉率，強化全社會保護未成年人、與侵害未成年人違法犯罪行為作斗爭的意識，明確各責任單位在侵害未成年人案件強制報告制度工作中的任務和責任。

（二）強化責任意識。各責任單位要認真履行提醒義務，提醒家長和從業人員切實履行對未成年人的看護、監護、醫療、救助責任。醫務人員在詢問病史和體格檢查時，注重異常情況，引導監護人積極配合醫務人員如實反映未成年人實際情況。醫務人員和保育人員發現未成年人遭受或疑似遭受人身、精神損害的案件或線索都有報警、報告的義務和責任，應主動向公安機關、檢察院等部門提供相關線索，嚴禁瞞報、不報。

（三）認真落實報告制度。各責任單位醫務人員和保育人員在工作中發現有以下未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的九種情形的，應當立即向公安機關(報警電話110)和檢察機構（檢察服務熱線12309）報案或舉報，同時報轄區衛生健康行政主管部門。

1、未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的；

2、不滿14周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產的；

3、14周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產的；

4、未成年人身體存在或疑似存在收到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；

5、未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因導致傷殘、死亡情形的；

6、未成年人被遺棄或長期無人照料狀態的；

7、發現未成年人來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；

8、發現未成年人被組織乞討的；

9、其他嚴重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面臨不法侵害危險的。

（四）規范工作流程。各責任單位要建立健全強制報告事項的上報、備案流程，醫療機構及其從業人員在收治遭受或疑似遭受人身、精神損害的未成年人時，應當保持高度警惕，按規定書寫、記錄和保存相關病歷資料，做好相關記錄和佐證資料的保存。積極協助配合公安和檢察機關對相關案件的查處工作，并按規定提供相關資料。各縣（市）區衛健局每季度匯總轄區各級醫療機構和托育機構報告案件或線索相關情況，于每季度的次月5日前報同級檢察院和銀川市衛健委。

（五）嚴格信息保護。各責任單位做好強制報告工作的同時，注意保存病歷等資料，對報案人的信息要嚴格保密，保障其人身安全，不得泄露報告事項、報告受理情況及報告人信息；同時要加強對未成年人的隱私保護，對涉案未成年人身份、案情等信息資料予以嚴格保密，嚴禁通過互聯網或者以其他方式進行傳播有關未成年人個人及其家庭信息，避免對未成年人及家庭造成傷害。對未成年女性流產、引產、生產的，須經法定監護人陪同簽字，對如實提供未成年人身份證明的，引產時各醫療保健機構無需再讓本人提供《同意終止妊娠證明書》。

三、具體要求

1、高度重視，精心組織。各責任單位要充分認識加強未成年人保護工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，周密部署，將落實侵害未成年人案件強制報告工作作為一項重點工作來抓，制定工作方案，建立工作制度，指定專人負責，落實各項措施，確保工作落實到位。

2、加強督導，強化責任。各縣（市）區衛健局要積極組織對轄區各級醫療、托育機構落實強制報告制度情況進行不定期監督檢查，加強指導和培訓。對未履行報告職責，影響未成年人及時獲得司法保護并造成嚴重后果的，嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。各級醫療、托育責任單位每年年底要向所在縣（市）區衛健部門上報年度報告，各縣（市）區衛健局要向轄區同級檢察院和銀川市衛健委上報年度報告。

3、進一步加強對醫務人員和保育人員隊伍管理。一是嚴格落實有關醫療法規和職業規范，進一步完善對醫護人員和保育人員的準入審查制度等要求，強化對擬招錄人員品德、心理的前置考察，聯合檢察、公安部門建立侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度。堅決清理和杜絕不合格人員進入醫療、托育工作崗位。二是將醫德教育、職業教育、法治教育納入醫務人員和保育人員培訓內容及考核范圍。加強職業教育，關注醫護人員和保育人員心理狀況及工作狀況，加強心理輔導，防止個別醫務人員和保育人員出現極端心理問題，及時預防個別醫務人員和保育人員借工作便利出現猥褻、侵害未成年人的不良行為。

4、全面總結，形成機制。各責任單位要及時認真總結加強未成年人保護、侵害未成年人案件強制報告工作中帶有啟示性、經驗性的做法，不斷規范和完善強制報告工作制度，加強常態化管理，形成標本兼治、協同防范的工作格局。

附件：1、銀川市衛生健康系統侵害未成年人案件強制報告工作流程圖

??????2、銀川市衛生健康系統侵害未成年人案件強制報告備案表

??????3、銀川市衛生健康系統侵害未成年人案件強制報告工作聯絡人名單

??????4、《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》

5、《中華人民共和國未成年人保護法》

??????????????????銀川市衛生健康委員會

??????????????????2021年8月9日

(此件公開發布)