各縣（市）區衛生健康局、體育局、醫療保障局、殘聯，市屬醫療衛生單位，市管各社會辦醫療機構：

為認真組織實施中醫藥康復服務能力提升工程,根據自治區衛生健康委、體育局、醫療保障局、殘聯、寧夏軍區保障局五部門印發的《寧夏中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）》，銀川市衛生健康委員會聯合銀川市體育局、醫療保障局、殘聯聯合制定了《銀川市中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025）》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：銀川市中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）

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????銀川市醫療保障局?????????????????????????銀川市殘疾人聯合會

????????????????????????????????????????2021年9月10日

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(此件公開發布)

附件：

銀川市中醫藥康復服務能力提升工程實施方案

（2021-2025年）

為充分發揮中醫藥在疾病康復中的重要作用，提高全市中醫藥康復服務能力和水平，根據《關于印發寧夏中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）的通知》（寧衛發〔2021〕74號）要求，結合銀川市實際制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會和自治區黨委十二屆十二次會議精神，學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要指示批示和視察寧夏重要講話精神，立足中醫藥傳承創新發展，充分發揮中醫藥在疾病康復中的重要作用，促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合，發展中國特色康復醫學，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的康復服務，減輕家庭社會疾病負擔。

二、工作目標

堅持中西醫結合，補齊中醫康復服務能力短板，將公立中醫康復（醫學）科規范化建設作為主要途徑，逐步建成縱向到底（市、縣、鄉、村四級），橫向覆蓋中醫醫院、綜合醫院、康復醫院、殘疾人康復中心、養老院（中心）等基礎完備、功能完善、運行規范的中醫康復服務體系，構建住院康復、門診康復、居家康復緊密結合的康復醫療服務網絡，搭建精準、規范、科學的中醫康復服務平臺，促進預防、治療、康復有機結合，為患者提供科學、適宜、連續性的中醫康復醫療服務。

到2025年，依托現有資源布局建設一批中醫康復中心，二級及以上中醫設置康復（醫學）科的比例達到100％，康復醫院全部設置傳統康復治療室，其他提供康復服務的醫療機構普遍能夠提供中醫藥康復服務。中醫藥康復服務條件顯著改善，服務能力明顯提升，服務范圍得到拓展，人才隊伍建設得到加強，技術人員數量明顯增長，科研創新能力進一步提升，基本滿足全區群眾日益增長的中醫藥康復醫療服務需求。

三、主要任務

（一）加強中醫藥康復服務提供機構建設和管理

1.加強中醫康復中心和中醫特色康復醫院建設。鼓勵銀川市中醫醫院、銀川市第一人民醫院康復醫院，建設1個中醫康復中心，為全市人民提供高水平中醫康復服務，開展高水平中醫康復人才培養和臨床科研。通過改建、擴建等形式，依托銀川市中醫醫院、銀川市第一人民醫院康復醫院積極建設中醫特色康復醫院，力爭達到三級以上康復醫院水平。

2.加強醫療機構康復（醫學）科建設。按照《中醫醫院康復科建設與管理指南（試行）》要求，加強三級中醫醫院康復（醫學）科建設，推動二級中醫醫院設置康復（醫學）科。加強公立中醫康復（醫學）科規范化建設，合理配備科室人員、科學劃分服務區域、規范服務流程、配置基本康復治療設備等。綜合醫院康復（醫學）科按照《綜合醫院康復醫學科建設與管理指南》《綜合醫院康復醫學科基本標準（試行）》要求設置傳統康復治療室、配備中醫類別執業醫師、完善傳統康復治療設備等。康復醫院應按照《康復醫院基本標準（2012年版）》要求設置傳統康復治療室，提供中醫藥服務，有條件的康復醫院應設置中醫科。康復醫療中心應按照《康復醫療中心基本標準（試行）》要求提供中醫康復治療服務。

3.加強基層醫療機構康復服務供給。在社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院，社區衛生服務站、村衛生室等基層醫療機構推廣適宜中醫康復服務技術，配置適宜基層的小型化、專業化中醫康復設備，擴大康復教育、輔具指導、居家康復訓練指導的覆蓋面。依托社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫館及中醫服務能力較好的社區衛生服務站建設殘疾人康復站，針對心腦血管病、糖尿病等慢性病患者和傷殘人員應用中醫藥技術方法，制定推廣一批中醫康復方案，提供中醫藥康復服務。

（二）提升中醫藥康復服務能力

1.發揮中醫特色，廣泛提供中醫藥康復服務。中醫特色康復醫院提供全面、專業化的中醫康復服務，發揮中醫康復特色優勢，開展亞專科細化的康復診斷、康復評定、康復治療、康復護理、康復訓練、康復隨訪、康復教育、心理疏導等系統性服務。市、縣級中醫醫院康復（醫學）科注重繼承發揚中醫康復技術，并和現代康復醫學相結合，具備常見疾病的康復診療能力，銀川市中醫醫院康復（醫學）科重點開展中醫藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康復診療工作，積極探索中醫康復特色診療新技術。市、縣級綜合醫院康復（醫學）科、康復醫院以及殘疾人康復中心應積極運用中醫藥技術和方法開展康復服務，加強中醫科、傳統康復治療室與其他科室的協作。并在養老、護理機構和兒童福利院提供中醫藥特色康復服務。

2.堅持中西醫結合，探索中醫藥康復服務新模式。鼓勵二級以上醫療機構積極開展康復領域的中西醫協作，促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合。在中醫藥理論指導下，積極開展中醫藥技術方法、現代康復技術和康復設備的應用。鼓勵二級以上醫療機構開展中醫康復單元的建設，整合多學科資源，提供便利的、綜合性、一體化中醫康復服務。總結中醫康復經驗，推廣應用成熟的中醫康復方案，提升中醫藥康復服務能力和水平，探索中醫藥康復服務新模式。

3.加強質量管理，保障康復服務質量和醫療安全。提供中醫藥康復服務的各級各類醫療機構，持續改進醫療質量，規范提供中醫藥康復服務。探索建立中醫藥康復服務質量控制體系，建立完善質量管理制度，開展中醫藥康復服務質量控制工作，保障中醫藥康復服務質量和醫療安全。

4.完善信息服務，拓展中醫藥康復服務空間。各醫療機構在醫院信息化建設中要不斷完善中醫藥康復服務信息，鼓勵醫療機構充分利用互聯網等信息化技術提高資源利用效率，拓展中醫康復服務空間，創新服務運營理念和流程，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務模式。開展中醫康復結局評價和管理。

（三）加強中醫藥康復專業人才隊伍建設

1.加強中醫康復高素質人才培養。加強中醫康復重點學科建設，以學科建設引領帶動具有多學科背景的中醫康復專業學科團隊、學科帶頭人、學科骨干隊伍、基層實用型人才建設等。

2.加強中醫康復基層人才培訓。依托銀川市中醫醫院中醫藥臨床教學培訓基地在開展基層中醫藥人才培訓時，增加中醫康復課程，突出中醫康復技術內容，提升日常康復訓練、康復治療、健康教育咨詢、中醫保健等服務能力。

（四）提升中醫藥康復傳承創新能力

1.加強中醫康復技術收集整理。結合中醫藥傳統知識收集整理項目，采用文獻整理、數據挖掘等方法收集整理古今中醫康復文獻、學術研究、傳統技術等。

2.開展中醫康復方案和新技術推廣應用。針對心腦血管病、糖尿病、骨傷等慢性病和傷殘，梳理優化相關中醫康復方案并在醫聯體（醫共體）或對口支援單位內推廣應用。

四、重點項目

（一）中醫藥康復服務能力建設項目

一是按照全區統一部署，分別依托銀川市中醫醫院、永寧縣、賀蘭縣和靈武市中醫醫院爭取建設1-2所中醫康復中心。使其成為區域中醫藥康復醫療中心、人才培養中心、技術推廣中心、科學研究中心，發揮示范引領帶動作用。在提供綜合性、較高水平的康復醫療服務的基礎上，承擔康復培訓任務，開展康復技術研究，對下級康復服務機構進行指導。二是依托市、縣級中醫醫院和康復基礎良好、技術力量雄厚的中醫醫院、綜合醫院、康復醫院等，爭取建設中醫康復醫院或中醫特色康復醫院，使其達到三級康復醫院建設標準，配置一批中醫康復設備。三是全市遴選3-4所中醫醫院康復（醫學）科和中醫特色突出的康復醫院中醫科、綜合醫院康復（醫學）科、殘疾人康復中心，開展中醫藥康復服務能力建設，完善基礎設施設備，推廣應用中醫康復技術，提升中醫藥康復服務能力和水平。

（二）中醫藥康復人才培養項目

一是將中醫康復（醫學）科列為銀川市重點中醫專科建設范圍，在全市各級中醫醫院建設1-2個中醫康復重點專科，加強學科內涵建設，培養一批學科帶頭人。二是在中醫藥特色人才培養、京寧中醫藥合作人才培養項目中增加中醫藥康復人才比重，培養一批中醫康復人才。開展基層醫療和康復服務人員中醫適宜技術培訓，突出中醫康復技術培訓內容，提升基層醫療服務人員中醫康復技能和水平。三是充分利用全國助殘日等契機，聯合有關部門，結合養老、助殘等工作，開展康復宣傳培訓、義診咨詢活動，推動中醫康復技術和服務進社區、進家庭、進機構。

五、組織實施

（一）啟動階段(2021年9月)

銀川市衛生健康委員會、體育局、醫療保障局、殘聯聯合印發《銀川市中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）》，動員部署全市中醫藥康復服務能力提升工程實施工作。

????（二）實施階段(2021年10月-2025年12月)

根據《銀川市中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）》要求，各縣（市）區由衛生健康行政部門牽頭組織各相關部門進一步細化各項工作措施，研究提出各項工作任務目標，推進實施中醫藥康復服務能力提升工程。

（三）總結評估

1.年度總結(每年度11-12月)。銀川市衛生健康委員會同有關部門按年度對中醫藥康復服務能力提升工程進展情況進行總結，掌握工作進展情況和效果，及時發現并解決工作中的問題。

2.總結評估(2025年10-12月)。按照工作要求和目標，銀川市衛生健康委員會同有關部門對中醫藥康復服務能力提升工程實施情況進行總結評估，交流工作經驗，發現和推廣典型。

六、保障措施

????（一）加強組織領導。各縣（市）區衛生健康行政部門要高度重視中醫藥康復服務能力提升工程建設，結合本地實際，聯合相關部門制定具體實施方案或年度工作計劃，并做好溝通協調，認真組織實施。各相關醫療機構要加強組織領導，落實工作責任，強化醫療質量管理與控制，持續提升中醫康復服務能力。

（二）明確職責分工。市直各有關部門要明確職責分工，形成工作合力，統籌推進各項工作進展。醫保部門要按照國家要求，完善醫療服務價格動態調整機制，研究探索將符合條件的中醫康復項目按程序納入基本醫療保險支付范圍。體育部門要大力推廣太極拳、八段錦等中醫傳統運動，促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合發展。各級殘聯要與衛生健康行政部門密切配合，資源共享，研究制定針對傷殘的中醫康復技術和方案；支持指導殘疾人康復中心等機構開展中醫特色康復服務；探索殘疾康復機構與中醫醫療機構合作新模式，充分利用并優化現有康復資源，提升康復服務能力。

（三）完善投入機制。各縣（市）區衛生健康行政部門要加強與發改、財政、人力資源和社會保障、體育、醫保、殘聯等部門的溝通協調，積極爭取有利于中醫康復服務發展的政策措施，合理安排對中醫康復服務提供機構的投入。鼓勵和引導社會資本投資發展中醫康復醫療服務，拓展中醫康復服務領域，推動康復與功能狀態檢測、養老、護理、體育、健康保險等相關產業的融合發展。