一、起草背景

為充分發揮中醫藥在疾病康復中的重要作用，提高全市中醫藥康復服務能力和水平，2021年4月15日自治區衛健委、體育局、醫療保障局、殘聯、寧夏軍區保障局聯合出臺了《關于印發寧夏中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）的通知》（寧衛發〔2021〕74號）文件。按照自治區衛生健康委安排部署，銀川市衛生健康委聯合銀川市體育局、醫療保障局、殘聯聯合制定了《銀川市中醫藥康復服務能力提升工程實施方（2021-2025年）》。

二、工作目標

到2025年，依托現有資源布局建設一批中醫康復中心，二級及以上中醫設置康復（醫學）科的比例達到100％，康復醫院全部設置傳統康復治療室，其他提供康復服務的醫療機構普遍能夠提供中醫藥康復服務。

三、主要任務

實施“四大”任務，11項主要措施

（一）加強中醫藥康復服務提供機構建設和管理。包括三項主要措施：一是加強中醫康復中心和中醫特色康復醫院建設。鼓勵銀川市中醫醫院、銀川市第一人民醫院康復醫院，建設1個中醫康復中心，為全市人民提供高水平中醫康復服務，開展高水平中醫康復人才培養和臨床科研。二是加強醫療機構康復（醫學）科建設。按照《中醫醫院康復科建設與管理指南（試行）》要求，加強三級中醫醫院康復（醫學）科建設，推動二級中醫醫院設置康復（醫學）科。綜合醫院康復（醫學）科按照《綜合醫院康復醫學科建設與管理指南》《綜合醫院康復醫學科基本標準（試行）》要求設置傳統康復治療室、配備中醫類別執業醫師等。康復醫院應按照《康復醫院基本標準（2012年版）》要求設置傳統康復治療室。康復醫療中心應按照《康復醫療中心基本標準（試行）》要求提供中醫康復治療服務。三是加強基層醫療機構康復服務供給。在社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院，社區衛生服務站、村衛生室等基層醫療機構推廣適宜中醫康復服務技術，配置適宜基層的小型化、專業化中醫康復設備，擴大康復教育、輔具指導、居家康復訓練指導的覆蓋面。

（二）提升中醫藥康復服務能力。包括四項主要措施：一是發揮中醫特色，廣泛提供中醫藥康復服務。市、縣級中醫醫院康復（醫學）科注重繼承發揚中醫康復技術，并和現代康復醫學相結合，具備常見疾病的康復診療能力，銀川市中醫醫院康復（醫學）科重點開展中醫藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康復診療工作，積極探索中醫康復特色診療新技術。市、縣級綜合醫院康復（醫學）科、康復醫院及殘疾人康復中心應積極運用中醫藥技術和方法開展康復服務，加強中醫科、傳統康復治療室與其他科室的協作。二是堅持中西醫結合，探索中醫藥康復服務新模式。鼓勵二級以上醫療機構積極開展康復領域的中西醫協作，促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合。開展中醫康復單元的建設，整合多學科資源，提供便利的、綜合性、一體化中醫康復服務。三是加強質量管理，保障康復服務質量和醫療安全。提供中醫藥康復服務的各級各類醫療機構，持續改進醫療質量，規范提供中醫藥康復服務。四是完善信息服務，拓展中醫藥康復服務空間。各醫療機構在醫院信息化建設中要不斷完善中醫藥康復服務信息，鼓勵醫療機構充分利用互聯網等信息化技術提高資源利用效率，拓展中醫康復服務空間，創新服務運營理念和流程，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務模式。

（三）加強中醫藥康復專業人才隊伍建設。包括兩項主要措施：一是加強中醫康復高素質人才培養。加強中醫康復重點學科建設，以學科建設引領帶動具有多學科背景的中醫

康復專業學科團隊、學科帶頭人、學科骨干隊伍、基層實用型人才建設等。二是加強中醫康復基層人才培訓。依托銀川市中醫醫院中醫藥臨床教學培訓基地在開展基層中醫藥人才培訓時，增加中醫康復課程。

（四）提升中醫藥康復傳承創新能力。包括兩項主要措施：一是加強中醫康復技術收集整理。結合中醫藥傳統知識收集整理項目，采用文獻整理、數據挖掘等方法收集整理古今中醫康復文獻、學術研究、傳統技術等。二是開展中醫康復方案和新技術推廣應用。針對心腦血管病、糖尿病、骨傷等慢性病和傷殘，梳理優化相關中醫康復方案并在醫聯體（醫共體）或對口支援單位內推廣應用。

四、重點項目

（一）中醫藥康復服務能力建設項目。包括三項重點項目：一是按照全區統一部署，分別依托銀川市中醫醫院、永寧縣、賀蘭縣和靈武市中醫醫院爭取建設1-2所中醫康復中心。使其成為區域中醫藥康復醫療中心、人才培養中心、技術推廣中心、科學研究中心，發揮示范引領帶動作用。二是依托市、縣級中醫醫院和康復基礎良好、技術力量雄厚的中醫醫院、綜合醫院、康復醫院等，爭取建設中醫康復醫院或中醫特色康復醫院，使其達到三級康復醫院建設標準，配置一批中醫康復設備。三是全市遴選3-4所中醫醫院康復（醫學）科和中醫特色突出的康復醫院中醫科、綜合醫院康復（醫學）科、殘疾人康復中心，開展中醫藥康復服務能力建設，完善基礎設施設備，推廣應用中醫康復技術，提升中醫藥康復服務能力和水平。

（二）中醫藥康復人才培養項目。包括三項重點項目：一是將中醫康復（醫學）科列為銀川市重點中醫專科建設范圍，在全市各級中醫醫院建設1-2個中醫康復重點專科，加強學科內涵建設，培養一批學科帶頭人。二是在中醫藥特色人才培養、京寧中醫藥合作人才培養項目中增加中醫藥康復人才比重，培養一批中醫康復人才。三是充分利用全國助殘日等契機，聯合有關部門，結合養老、助殘等工作，開展康復宣傳培訓、義診咨詢活動，推動中醫康復技術和服務進社區、進家庭、進機構。

五、組織實施

《方案》分為啟動階段（2021年9月）、實施階段（2021年10月-2025年12月）、總結評估階段〔年度總結（每年度11月-12月）、總結評估（2025年10月-12月）〕三個階段全面開展，實施推進。

六、保障措施

本方案主要從三個方面提供支撐保障：加強組織領導、明確職責分工、完善投入機制保障，各相關部門通過整合資源、協同配合，圍繞中心、服務大局，全面落實方案任務，圓滿實現方案目標。?