各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《銀川市水資源行業(yè)管理職責(zé)規(guī)定》經(jīng)市人民政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

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銀川市人民政府辦公室

2024年11月15日

（此件公開發(fā)布）

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銀川市水資源行業(yè)管理職責(zé)規(guī)定

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第一章??總??則

第一條?為全面貫徹落實“四水四定”原則，強化水資源最大剛性約束，精打細算用好水資源，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護法》《節(jié)約用水條例》《地下水管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條?銀川市行政區(qū)域內(nèi)（不含寧東）水資源管理活動適用本規(guī)定。

第三條 市水行政主管部門負責(zé)水資源管理全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門按照職責(zé)做好本行業(yè)水資源管理工作，本行業(yè)涉水重大規(guī)劃、項目、方案等須充分考慮水資源承載能力，嚴格落實水資源論證制度。各取用水單位依法做好取水、用水和節(jié)水工作。各供水單位依法做好取水、供水和節(jié)水工作。

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第二章 ?部門職責(zé)

第四條?水務(wù)部門負責(zé)統(tǒng)籌水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、配置、調(diào)度和管理等工作，制定和實施水量調(diào)度方案、分配計劃及節(jié)約用水規(guī)劃等規(guī)劃方案。組織對重大涉水規(guī)劃、建設(shè)項目水資源論證、節(jié)水評價等進行審查，指導(dǎo)各行業(yè)部門做好節(jié)水型社會建設(shè)工作。

第五條?發(fā)展改革部門負責(zé)將強化水資源管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步構(gòu)建節(jié)水型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實施寧夏回族自治區(qū)政府定價目錄范圍內(nèi)涉水費用和價格的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。

第六條 工信部門負責(zé)工業(yè)領(lǐng)域水資源管理工作，協(xié)同各工業(yè)園區(qū)管委會推進節(jié)水型園區(qū)、企業(yè)建設(shè)，推廣先進工業(yè)節(jié)水技術(shù)裝備，推進工業(yè)用水循環(huán)利用，編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期間嚴格落實規(guī)劃水資源論證制度。

第七條?自然資源部門負責(zé)強化水資源剛性約束，在編制和修訂國土空間總體規(guī)劃時，先行開展規(guī)劃水資源論證，并將水資源承載能力評價作為規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件相適應(yīng)。開展水資源調(diào)查監(jiān)測評價和登記工作。聯(lián)合水務(wù)部門做好地?zé)崴Y源開發(fā)利用監(jiān)督管理工作。

第八條 生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)水污染防治工作，落實各類涉水污染物排放總量控制和排污許可證制度，確定各類水體納污能力，監(jiān)督管理入河排污口設(shè)置、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護和地下水污染防治工作。開展飲用水水源地劃定、調(diào)整和監(jiān)管工作，落實農(nóng)村污水治理措施，監(jiān)督組織水污染事故應(yīng)急演練、水污染事故調(diào)查等工作。

第九條?住建部門負責(zé)開展排水防澇、雨水綜合利用等設(shè)施的建設(shè)工作，保障房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建項目排水通暢，督導(dǎo)城市地下綜合管廊特許經(jīng)營單位做好防汛排澇工作。會同林草和園林管理、城市管理部門做好住宅小區(qū)綠化用水管理工作。

第十條?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域水資源管理工作，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域規(guī)劃水資源論證報告編制和實施。指導(dǎo)、監(jiān)督各地方實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉建設(shè)等農(nóng)田水利工作，保障高效節(jié)水灌溉工程良性運行，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污糞綜合利用，推進漁業(yè)尾水治理，嚴格控制農(nóng)業(yè)灌溉面積，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，逐步提高節(jié)水農(nóng)業(yè)占比。

第十一條?市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對納入國家《實施強制管理的計量器具目錄》中涉水計量器具的監(jiān)督管理工作，定期開展水效標(biāo)識監(jiān)督檢查。

第十二條?城市管理部門負責(zé)城市節(jié)水管理，核定全市公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)用水戶用水定額和計劃，做好城市生活飲用水二次供水、特種行業(yè)用水等監(jiān)督管理工作。審查建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施設(shè)計，開展節(jié)水工程竣工驗收，推廣節(jié)水設(shè)施器具應(yīng)用，落實計劃用水管理、居民階梯水價和非居民超定額累計加價等制度。開展城市建成區(qū)管轄范圍內(nèi)排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等設(shè)施的管理維護，調(diào)度排水泵站、污水處理廠等協(xié)助開展城市排水防澇。

第十三條 林草和園林管理部門負責(zé)生態(tài)綠化領(lǐng)域水資源管理工作，開展生態(tài)綠化領(lǐng)域規(guī)劃水資源論證報告編制和實施，嚴格落實節(jié)約用水，大力推廣使用節(jié)水新技術(shù)和新材料，落實生態(tài)綠化領(lǐng)域自備井管理規(guī)定，開展生態(tài)綠化領(lǐng)域再生水利用項目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)綠化用水結(jié)構(gòu)，不斷提升生態(tài)綠化用水水平。

第十四條?審批服務(wù)管理部門負責(zé)取水許可審批工作，落實地下水超采區(qū)“雙限批”制度，嚴格高耗水項目準(zhǔn)入管理，組織開展取水許可水資源論證審查、現(xiàn)場勘驗，聯(lián)合水務(wù)部門定期調(diào)整水資源論證專家?guī)臁?/span>

第十五條?葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合水務(wù)部門做好葡萄酒領(lǐng)域水資源管理工作，落實葡萄產(chǎn)業(yè)節(jié)水工作，大力推廣葡萄種植節(jié)水技術(shù)，嚴格控制灌溉面積，配合水務(wù)部門做好葡萄酒產(chǎn)業(yè)取用水監(jiān)管工作。

第十六條?機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負責(zé)制定公共機構(gòu)節(jié)水規(guī)劃、年度計劃并組織實施，開展水資源節(jié)約和綜合利用、新技術(shù)和新產(chǎn)品示范推廣、節(jié)水宣傳教育、培訓(xùn)以及節(jié)水技術(shù)改造等工作。

第十七條?其他有關(guān)部門按照本部門職責(zé)，落實最嚴格的水資源管理制度，履行本行業(yè)水資源管理職責(zé)。

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第三章??取用水行業(yè)（單位）職責(zé)

第十八條?從地下或者江河、湖泊等直接取水的取水戶，必須向有審批權(quán)限的取水審批機關(guān)提出取水申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，獲得取水許可證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可取水。當(dāng)取水主體、條件、時限等內(nèi)容發(fā)生重大變化時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時變更、延續(xù)或注銷取水許可證。

第十九條?從公共供水管網(wǎng)間接取水的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等用水戶，必須向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出用水申請，經(jīng)審查通過，獲得用水權(quán)證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可用水，并向水務(wù)、城市管理部門提出用水計劃。

第二十條?新建、改建、擴建涉水項目嚴格落實水資源論證制度，經(jīng)審查同意，通過政府無償配置、用水權(quán)交易等途徑獲得取用水指標(biāo)。當(dāng)用水性質(zhì)、規(guī)模、地點等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或水資源論證報告審查通過滿三年建設(shè)項目未批準(zhǔn)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時重新或補充編制水資源論證報告，提交原審查機關(guān)重新審查。

第二十一條?取水戶必須對取用水工程安裝計量設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定定期校準(zhǔn)；公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的用水戶用水工程計量設(shè)施安裝及校準(zhǔn)事宜由其與供水單位協(xié)商確定。

第二十二條?年用水量超過10萬立方米的工業(yè)企業(yè)須設(shè)立水務(wù)經(jīng)理，落實水務(wù)經(jīng)理管理制度，各企業(yè)水務(wù)經(jīng)理（水管員）設(shè)立、執(zhí)行情況隨年度用水計劃建議報送各級水管部門，同時報所在工業(yè)園區(qū)。

第二十三條?依法取得取水許可證的單位和個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向各級水管部門報送其本年度的取用水情況總結(jié)和下一年度的取用水計劃建議，按照各級水務(wù)、城管部門核定的年度取用水計劃取用水。

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第四章 供水單位職責(zé)

第二十四條?供水單位必須取得取水許可證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可供水。

第二十五條?供水單位必須加強水質(zhì)管理，定期開展水質(zhì)檢測，并將水質(zhì)檢測結(jié)果報各級主管部門。

第二十六條 供水單位必須服從水行政主管部門水資源配置、調(diào)度、管理等要求，未經(jīng)同意不得開展啟用應(yīng)急備用水源等活動。

第二十七條?供水單位不得向未獲得用水權(quán)證或者其他形式批準(zhǔn)文件的用水戶供水。

第二十八條?供水單位有義務(wù)配合行業(yè)主管部門開展各項用水管理工作，包括但不限于用水管控、用水調(diào)度、信息報送等內(nèi)容。

第二十九條?供水單位必須有計劃的，按時間按區(qū)域按批次推進計量設(shè)施和輸配水管道等供水設(shè)施更新改造提升，切實提升計量水平，降低管網(wǎng)漏損。

第三十條?供水單位必須如實記錄并及時報送供水各項數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改和拒不匯交。

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第五章 ?附 ?則

第三十一條?各行業(yè)主管部門落實本規(guī)定情況納入年度最嚴格水資源管理和節(jié)水型社會建設(shè)考核，對責(zé)任落實不到位，指標(biāo)任務(wù)未完成的，在年度考核中予以扣分。

第三十二條?本規(guī)定所稱取水戶是指直接從河流、湖泊或地下等取用水資源的單位或個人；用水戶是指通過公共供水管網(wǎng)、渠道等間接取用水資源的單位或個人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年用水量1萬立方米以上工業(yè)企業(yè)；規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)是指生豬存欄300頭、肉雞存欄10000只、奶牛存欄200頭、肉牛存欄100頭、羊存欄500只、池塘類養(yǎng)殖場200畝、工廠化養(yǎng)殖水面3000平方米及以上畜禽養(yǎng)殖戶。

第三十三條?本規(guī)定自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。